Решение от 20 января 2020 г. по делу № А28-11488/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ


20 января 2020 года

Дело № А28-11488/2019


Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 20 января 2020 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Вычугжанина Р.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

истца – общество с ограниченной ответственностью "ИНСТИТУТ ПО ИЗЫСКАНИЯМ И ПРОЕКТИРОВАНИЮ ОБЪЕКТОВ СТРОИТЕЛЬСТВА И ИНФРАСТРУКТУРЫ "КИРОВВОДПРОЕКТ" (ОГРН <***>)

к ответчику – муниципальное образование Малмыжский муниципальный район Кировской области в лице Администрации Малмыжского района (ОГРН <***>)

о взыскании денежных средств,

с участием в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью "ЗОДЧИЙ" (ОГРН <***>),


при участии в судебном заседании:

истец (представитель) – ФИО2 (доверенность от 07.08.2019), ФИО3 (генеральный директор).

ответчик (представитель) – ФИО4 (доверенность от 10.01.2020),



установил:

общество с ограниченной ответственностью "ИНСТИТУТ ПО ИЗЫСКАНИЯМ И ПРОЕКТИРОВАНИЮ ОБЪЕКТОВ СТРОИТЕЛЬСТВА И ИНФРАСТРУКТУРЫ "КИРОВВОДПРОЕКТ" (далее также – Институт) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском к муниципальному образованию Малмыжский муниципальный район Кировской области в лице Администрации Малмыжского района (далее также – Администрация) о взыскании 1 900 000 рублей 00 копеек задолженности по оплате стоимости работ, выполненных истцом для ответчика по муниципальному контракту №142 от 17.08.2018, а также расходов на проведение государственной экспертизы, понесенных истцом в связи с выполнением указанных работ.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик заявил о том, что работы подрядчиком не окончены и не сданы заказчику по акту сдачи-приемки выполненных работ. В исходящих письмах, направленных в адрес заказчика, подрядчик неоднократно сообщал о невозможности по каким-либо причинам выполнить работы в срок, установленный контрактом. Ответчик указал, что своевременно предоставлял истцу испрашиваемые исходные данные для выполнения работ и письменно сообщал о необходимости исполнения принятых на себя обязательств по контракту. Ответчик заявил, что подписанный сторонами акт выполненных работ №18-113 от 28.12.2018 является промежуточным и подтверждает выполнение подрядчиком лишь части работ, при этом по условиям контракта работы не считаются выполненными в полном объеме без получения положительного заключения государственной экспертизы представленной истцом проектной документации.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "ЗОДЧИЙ" (далее также – Общество).

Третье лицо представило в суд отзыв на исковое заявление, в котором указало, что контракт предусматривал выполнение проектных работ, в т.ч. и в отношении здания школы. При этом в контракте не было указания на обязательное использование типового проекта.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило. На основании положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанных представителей по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав изложенные в документах, представленных участвующими в деле лицами, объяснения, возражения и доводы, а также письменные и иные доказательства, заслушав объяснения участвующих в деле лиц (их представителей), присутствовавших в судебных заседаниях по делу, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Между Администрацией (заказчик) и Обществом (поставщик) заключен муниципальный контракт №594 от 27.11.2017, по условиям которого поставщик обязуется передать заказчику в собственность, а заказчик обязуется принять и оплатить на условиях, предусмотренных контрактом, типовую проектную документацию на строительство школы на 500 мест по объекту: "Общеобразовательная школа", в соответствии с техническим заданием (приложение №1), а заказчик берет на себя обязательство принять услуги и оплатить их в соответствии с условиями контракта.

Между Администрацией (заказчик) и Институтом (подрядчик) заключен муниципальный контракт №142 от 17.08.2018, по условиям которого подрядчик обязуется выполнить проектные и изыскательские работы по разработке проектно-сметной документации на строительство объекта "Средняя общеобразовательная школа на 500 мест в г. Малмыж Кировской области" путем привязки типового проекта "Средняя общеобразовательная школа в с. Алнаши Удмуртской Республики" в соответствии с требованиями заказчика, изложенными в техническом задании, являющимся неотъемлемой частью контракта (приложение №1 к контракту), и иными условиями контракта, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат (пункт 1.1 контракта).

Согласно пункту 4 раздела 1 технического задания к контракту на первом этапе работ подрядчик должен представить заказчику инженерно-геодезический изыскания, архитектурно-строительные решения, схему планировочной организации земельного участка, технологические решения, отчет по инженерно-геологическим изысканиям, документацию в полном объеме в соответствии с требованиями части 12 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации и с учетом требования постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 №87 для согласования с заказчиком; на втором этапе работ – полный комплект проектно-сметной документации с рабочими чертежами с положительным заключением ГАУ Кировской области "Управление государственной экспертизы".

Работа считается выполненной в полном объеме после получения положительного заключения ГАУ Кировской области "Управление государственной экспертизы" и проведением проверки достоверности сметной стоимости (пункт 1.3 контракта).

Цена контракта составляет 1 900 000 рублей (пункт 2.1 контракта).

Оплата выполненных работ производится после выполнения всего объема работ, предусмотренных контрактом, в течение 15 рабочих дней с даты подписания сторонами акта выполненных работ, акта приемки-передачи проектной и сметной документации, результатов инженерных изысканий при условии получения положительного заключения по проектной документации и инженерным изысканиям, а также получения положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости строительства объекта капитального строительства, выданных ГАУ Кировской области "Управление государственной экспертизы" (пункт 2.4 контракта).

Срок начала выполнения работ: с момента заключения контракта; срок окончания выполнения работ: до 01 февраля 2019 года (в том числе на проведение экспертиз) (пункт 4.1 контракта).

Место проведения работ: комплекс инженерных изысканий – по месту нахождения объекта; разработка проектной документации – по месту нахождения подрядчика (пункт 4.2 контракта).

При завершении работ, предусмотренных пунктом 1.1 контракта и подтвержденных положительными заключениям по проектной документации и инженерным изысканиям, о достоверности определения сметной стоимости строительства объекта капитального строительства, выданных ГАУ Кировской области "Управление государственной экспертизы", подрядчик в течение трех дней предоставляет заказчику акт выполненных работ, акт приемки-передачи проектной и сметной документации, а также акта приемки-передачи результатов инженерных изысканий с приложением к нему комплекта всей документации, предусмотренной техническим заданием (приложение №1) (пункт 5.2 контракта).

Окончательная приемка выполненных работ производится при наличии положительных заключений по проектной документации и инженерным изысканиям, о достоверности определения сметной стоимости строительства объекта капитального строительства, выданных ГАУ Кировской области "Управление государственной экспертизы" по разработанной проектной и сметной документации (пункт 5.7 контракта).

Контракт вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует до полного исполнения обязательств (пункт 11.1 контракта).

В приложении №1 к контракту стороны согласовали техническое задание на выполнение работ по контракту.

Сторонами подписан акт №18-113 от 28.12.2018, согласно которому Институтом для Администрации выполнены предусмотренные контрактом проектные и изыскательские работы по разработке проектно-сметной документации общей стоимостью 1 627 859 руб.

Главный инженер ФИО5 ООО "Инженерная фирма "Стройпроект" направил первому заместителю главы Малмыжского района письмо от 10.01.2019, в котором просил по объекту "Средняя общеобразовательная школа на 500 мест в г. Малмыж Кировской области" путем привязки типового проекта "Средняя общеобразовательная школа в с. Алнаши Удмуртской Республики" указать применение для определения сметной стоимости строительства территориальных или федеральных сборников единичных расценок, а также согласовать включение в сводный сметный расчет затрат на осуществление авторского надзора, строительного контроля, непредвиденных работ и затрат, и др.

Администрация направила ООО "Инженерная фирма "Стройпроект" письмо №49-01-17 от 14.01.2019, содержащее информацию о согласовании включения в сводный сметный расчет затрат и применения сборников ТЕР-2001.

В ответ на письмо от 23.01.2019 главного инженера ФИО5 ООО "Инженерная фирма "Стройпроект" Администрация направила ООО "Инженерная фирма "Стройпроект" письмо №134-01-17 от 23.01.2019, содержащее информацию о предельной стоимости строительства объекта.

Администрация направила ООО "Инженерная фирма "Стройпроект" письмо №361-01-17 от 14.02.2019, содержащее информацию о типовой проектно-сметной документации, а также письмо №364-01-17 от 14.02.2019, содержащее информацию о компенсационной стоимости сноса зеленых насаждений.

Между кировским областным государственным автономным учреждением "Управление государственной экспертизы и ценообразования в строительстве" (исполнитель; далее также – Учреждение) и Институтом (заказчик) заключен договор №ГЭ-014 от 18.03.2019, по условиям которого заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту капитального строительства: "Средняя общеобразовательная школа на 500 мест в г. Малмыж Кировской области" (пункт 1.1 договора №ГЭ-014 от 18.03.2019).

28.03.2019 Институт вручил Администрации письмо №76п-01-10-224/337 от 26.03.2019, в котором указал, что технические условия на водоснабжение и водоотведение были направлены в его адрес 18.02.2019, на технологическое присоединение к электрическим сетям – 19.02.2019.

10.06.2019 Институт вручил Администрации письмо №76п-11-02-435/704 от 05.06.2019, в котором указал, что просрочка выполнения работ по контракту вызвана обстоятельствами, за которые институт не отвечает; большинство документов заказчик предоставил после истечения срока выполнения работ по контракту.

Учреждение вручило Институту и Администрации письмо №01-06/598 от 14.06.2019, в котором указало замечания по проектной документации по объекту "Средняя общеобразовательная школа на 500 мест в г.Малмыж Кировской области" по рассмотренным разделам; указало, что замечания по другим разделам и конструктивным решениям здания школы будут даны по мере их готовности.

Учреждение вручило Институту и Администрации письмо №01-06/ от 24.06.2019, в котором указало замечания по проектной документации по объекту "Средняя общеобразовательная школа на 500 мест в г. Малмыж Кировской области" в дополнении к письму №01-06/598 от 14.06.2019.

Учреждение вручило Институту и Администрации письмо №01-06/652 от 02.07.2019 об экспертизе проектной документации, в котором указало, что проектные решения раздела не соответствуют требованиям технических регламентов и нормативных документов по пожарной безопасности.

08.07.2019 между Учреждением (исполнитель) и Институтом (заказчик) заключено соглашение, которым стороны расторгли договор №ГЭ-014 от 18.03.2019. В пункте 2 соглашения стороны отразили, что стоимость фактически оказанных услуг по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий составляет 275 194 руб.

Институт направил Администрации письмо №76п-01-10/902 от 05.07.2019, в котором просил расторгнуть контракт с оплатой выполненных работ в размере 1 900 000 рублей в связи с непригодностью проектной документации по объекту "Средняя общеобразовательная школа в с. Алнаши Удмуртской Республики", использованной как проектная документация для повторного применения при подготовке проектной документации по объекту "Средняя общеобразовательная школа на 500 мест в г. Малмыж Кировской области".

18.07.2019 Институт направил Администрации претензию №76п-11-02/950 от 18.07.2019, в которой просил произвести оплату задолженности по контракту в размере 1 900 000 рублей.

30.07.2019 Администрация вручила Институту письмо №1700-01-17 от 29.07.2019, в котором указала, что по состоянию на 29.07.2019 работы подрядчиком не окончены и не сданы заказчику по акту сдачи-приемки выполненных работ, следовательно оснований для оплаты по контракту суммы в размере 1 900 000 рублей не имеется.

Полагая, что Администрация необоснованно уклоняется от оплаты выполненных по контракту работ и возмещения расходов на проведение государственной экспертизы, понесенных подрядчиком в связи с выполнением указанных работ, Институт обратился в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

В силу положений статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Согласно пункту 1 статьи 760 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан:

выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором;

согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления;

передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

В соответствии с частью 3 статьи 1102 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" результатом выполненной работы по контракту, предметом которого являются подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, являются проектная документация и (или) документ, содержащий результаты инженерных изысканий. В случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации проведение экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий является обязательным, проектная документация и (или) документ, содержащий результаты инженерных изысканий, признаются результатом выполненных проектных и (или) изыскательских работ по такому контракту при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

В силу положений статьи 311 ГК РФ кредитор вправе не принимать исполнения обязательства по частям, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, условиями обязательства и не вытекает из обычаев или существа обязательства.

Из условий пунктов 1.1, 1.3, 5.2, 5.7 контракта следует, что контрактом не предусмотрена отдельная приемка и оплата проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий без положительного заключения Учреждения; приемка и оплата работ производится ответчиком лишь при условии получения положительного заключения по проектной документации и инженерным изысканиям, а также получения положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости строительства объекта капитального строительства, выданных Учреждением.

Однако, как следует из материалов дела, истец не получил и не передал ответчику положительные заключения по проектной документации и инженерным изысканиям, а также положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости строительства объекта капитального строительства.

Поэтому акт №18-113 от 28.12.2018 (на сумму 1 627 859 руб.) сам по себе не свидетельствует о приемке ответчиком части работ, а может подтверждать лишь факт выполнения истцом первого этапа работ, предусмотренного пунктом 4 раздела 1 технического задания к контракту, в рамках которого истец обязан представить ответчику документацию для согласования.

Вместе с тем из материалов дела следует, что первый этап работ также не был выполнен истцом надлежащим образом, поскольку в письмах Учреждения были отражены замечания не только к архитектурно-строительным решениям, но и к инженерным изысканиям, конструктивным решениям, системам водо- и газоснабжения и к мероприятиям по обеспечению пожарной безопасности. При этом в деле отсутствуют доказательства устранения истцом соответствующих замечаний Учреждения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 711 ГК РФ если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

По условиям пункта 2.4 контракта оплата выполненных работ производится после выполнения всего объема работ, предусмотренных контрактом, в течение 15 рабочих дней с даты подписания сторонами акта выполненных работ, акта приемки-передачи проектной и сметной документации, результатов инженерных изысканий при условии получения положительного заключения по проектной документации и инженерным изысканиям, а также получения положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости строительства объекта капитального строительства, выданных ГАУ Кировской области "Управление государственной экспертизы", т.е. при условии получения 2-х положительных заключений (ПСД и достоверности определения сметной стоимости), выданных Учреждением.

Истец ссылается на невозможность получения положительного заключения Учреждения по независящим от истца обстоятельствам, связанным с действиями Учреждения, которое при проведении экспертизы подготовленной истцом проектной документации осуществило проверку не только данной документации, но и типового проекта "Средняя общеобразовательная школа в с. Алнаши Удмуртской Республики" (в частности, раздел 4.2.3 письма Учреждения от 14.06.2019 №01-06/598).

Между тем, как следует из условий пункта 1.1 контракта и технического задания к нему (пункты 4, 6 раздела 1), а также объяснений ответчика (письменные пояснения от 10.01.2020), по условиям контракта истец обязан выполнить работы по разработке проектно-сметной документации на строительство объекта "Средняя общеобразовательная школа на 500 мест в г.Малмыж Кировской области" на основе (с использованием) типового проекта "Средняя общеобразовательная школа в с.Алнаши Удмуртской Республики". Из положений пунктов 4, 6 раздела 1 технического задания к контракту следует, что работы по подготовке проектно-сметной документации на строительство объекта "Средняя общеобразовательная школа на 500 мест в г.Малмыж Кировской области" включают в себя и разработку раздела с архитектурно-строительными решениями.

Таким образом, по смыслу условий контракта истец обязан разработать самостоятельную проектно-сметную документацию на строительство нового объекта "Средняя общеобразовательная школа на 500 мест в г.Малмыж Кировской области", в связи с чем истец не был лишен возможности устранять замечания в своем проекте "Средняя общеобразовательная школа на 500 мест в г.Малмыж Кировской области" (в т.ч. в части архитектурно-строительных решений), который был представлен в Учреждение для проведения государственной экспертизы.

Использование проектных решений указанного типового проекта при разработке проектно-сметной документации "Средняя общеобразовательная школа на 500 мест в г.Малмыж Кировской области", а также внесение истцом необходимых изменений и дополнений в проектные решения типового проекта предполагалось сторонами, что также следует из пунктов 19 и 45 задания на проектирование, представленного истцом в дело.

Указанные выводы подтверждаются и действиями самого истца. Так, из заключенного истцом с Учреждением договора на проведение государственной экспертизы (№ГЭ-014 от 18.03.2019) следует, что предметом указанного договора является обязательство Учреждения по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту капитального строительства "Средняя общеобразовательная школа на 500 мест в г.Малмыж Кировской области" в целом, т.е. без исключения экспертизы типового проекта. Исключение экспертизы типового проекта не следует из условий указанного договора.

Истец самостоятельно определил предмет указанного договора (№ГЭ-014 от 18.03.2019), включая объем документации, подлежащей государственной экспертизе. В деле отсутствуют доказательства вмешательства ответчика в согласование истцом с Учреждением условий договора №ГЭ-014 от 18.03.2019.

При этом согласно письму Учреждения от 10.10.2019 №01-06/984 государственная экспертиза проектной документации и инженерных изысканий могла быть проведена по объекту: "Средняя общеобразовательная школа на 500 мест в г.Малмыж Кировской области" без привязки к типовой документации по объекту "Средняя общеобразовательная школа в селе Алнаши Удмуртской республики".

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;

иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Согласно пункту 2 статьи 716 ГК РФ подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Между тем в период до установленного контрактом срока окончания выполнения работ (до 01.02.2019), в т.ч. при передаче ответчику документации по акту от 28.12.2018, а также в течение длительного периода после указанного срока (вплоть до 05.07.2019) истец не предупреждал ответчика о непригодности или недоброкачественности представленных ответчиком исходных данных, в т.ч. типового проекта (пункт 3.2.3 контракта), не сообщал о сложностях, возникающих при исполнении контракта, в т.ч. в связи с использованием типового проекта (пункт 3.2.7 контракта).

Таким образом, суд не может признать обоснованными и доказанными доводы истца о том, что отсутствует возможность исполнить предусмотренное контрактом обязательство по получению положительного заключения Учреждения исключительно в связи с действиями Учреждения или ответчика, а также, что за это обстоятельство ни одна из сторон не отвечает.

Также в деле отсутствуют достаточные доказательства того, что ответчик уклонялся от предоставления истцу каких-либо исходных данных. Факты предоставления ответчиком истцу испрашиваемых последним исходных данных подтверждаются представленной в дело перепиской сторон (в т.ч. письмами истца от 26.03.2019, 05.06.2019, письмами ответчика от 14.01.2019, 23.01.2019, 14.02.2019).

Таким образом, в силу приведенных правовых норм, условий муниципального контракта и установленных судом обстоятельств исковые требования о взыскании задолженности по оплате работ и убытков не могут быть признаны обоснованными и не подлежат удовлетворению.

В силу положений части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные участвующими в настоящем деле лицами, в пользу которых принят судебный акт, относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

отказать обществу с ограниченной ответственностью "ИНСТИТУТ ПО ИЗЫСКАНИЯМ И ПРОЕКТИРОВАНИЮ ОБЪЕКТОВ СТРОИТЕЛЬСТВА И ИНФРАСТРУКТУРЫ "КИРОВВОДПРОЕКТ" (ОГРН <***>) в удовлетворении исковых требований.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции (Второй арбитражный апелляционный суд) по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная жалоба (в том числе в электронном виде) подается через Арбитражный суд Кировской области.



Судья

Р.А. Вычугжанин