Решение от 26 марта 2019 г. по делу № А78-8952/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-8952/2017
г.Чита
26 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2019 года

Решение изготовлено в полном объёме 26 марта 2019 года

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Е.А.Фадеева

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) к публичному акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания № 14" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании действий ответчика незаконными, восстановлении действующего до нарушения права порядка расчетов между сторонами и взыскании убытков в сумме 207830,32 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3, представителя по доверенности от 20.04.2018;

от ответчика – ФИО4, представителя по доверенности от 09.01.2018,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в арбитражный суд с требованиями, уточненными в порядке ст.49 АПК РФ, к публичному акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания № 14" о признании действий ответчика незаконными, восстановлении действующего до нарушения права порядка расчетов между сторонами по прибору учета тепловой энергии и взыскании убытков в сумме 207830,32 руб.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика иск не признал.

Рассмотрев заявленные требования, суд установил следующие обстоятельства.

В своем заявлении истец указал, что в соответствии с договором на отпуск и потребление тепловой энергии 01.07.2016 г. № 02005521 истец получает тепловую энергию для нежилого помещения, расположенного по адресу <...>.

Согласно п. 1.1. договора датой начала поставки тепловой энергии считается 07.06.2016 г. Пунктом 9.3. договора также установлено, что настоящий договор распространяет свое действие на отношения сторон, сложившиеся с 07.06.2016 г.

В соответствии с п.3.1. договора, согласно приложению №002, расчеты за потребленную энергию производятся по приборам учета с номерами №12460815 - счетчик количества тепла Эльф-01; расходомер Карат PC №34432215; расходомер Карат PC №30021615, комплект термометров сопротивления КТПТР-06 №317 и №317а. Горячее водоснабжение в помещении отсутствует (как следует из ч.2 паспорта теплового пункта помещения ул.ФИО7, 19, расход горячей воды равен 0).

Согласно приложению № 002,003 к указанному договору порядок расчета между сторонами установлен с использованием автоматизированной системы учета тепловой энергии.

15 сентября 2015 г. узел учета тепловой энергии в помещении, расположенном по адресу ул.ФИО7, 19, с приборами учета был введен в эксплуатацию (в соответствии с проектом, утвержденным ответчиком ПАО «ТГК-14»), о чем свидетельствует акт готовности к эксплуатации абонентского ввода, выданный и утвержденный ПАО «ТГК-14».

Ранее договор №5228 на поставку тепловой энергии между ИП ФИО5 IO. и ПАО «ТГК-14» был заключен 29.08.2012 г. На 15 сентября 2015 г. собственником помещения являлся ИП ФИО6, у которого истец приобрел помещение согласно договору купли-продажи. Свидетельство о регистрации права №75-75/001-75/001/038/2016-826/2 от 20 июня 2016г.

12 октября 2016 г. по заявлению истца поставка тепловой энергии была прекращена (заявление получено ответчиком 12 октября 2016 г. вх.№4177) на отопительный сезон 2016-2017 г.

20 февраля, 22 марта 2017 г. в адрес ПАО «ТГК-14» были направлены заявления с просьбой принять приборы теплового узла после приостановки потребления в установленном порядке.

В ответ на заявления ответчиком было направлено письмо от 06.04.2017 № ВГ-3592 с уведомлением о том, что расчет за потребленную тепловую энергию нежилого помещения, расположенного по адресу ФИО7, 19 будет производиться исходя из норматива потребления коммунальной услуги.

За период с 15.03.2017 по 08.06.2017 количество тепловой энергии согласно показаниям прибора учета составило 17,62 Гкал, стоимостью 39855,20 руб.

Согласно платежным поручениям за указанный период истцом оплачено 247685,52 руб. в соответствии с начислениями ответчика.

По расчету истца сумма переплаты составила 207830,32 руб.

Полагая, что незаконными действиями ответчика истцу причинены убытки, предприниматель обратился в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 23 ноября 2017 года (с учетом определения об исправлении опечатки от 24 ноября 2017 года), оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12 марта 2018 года, в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 04.06.2018 судебные акты по настоящему делу отменены дело направлено на новое рассмотрение.

Требования истца подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

По общему правилу количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии (пункт 1 статьи 541, пункт 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Общий порядок организации коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя урегулирован в статье 19 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении), а также в статье 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об энергосбережении).

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (пункт 7 статьи 19 Закона о теплоснабжении, постановление Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034 "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя" (далее - Правила N 1034).

Согласно пункту 80 Правил N 354 учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

Осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в случаях отсутствия в точках учета приборов учета; неисправности приборов учета; нарушения установленных договором теплоснабжения сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя (часть 3 статьи 19 Закона о теплоснабжении).

В пункте 1 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (далее - Закон N 102-ФЗ) и в пункте 1 Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке, утвержденного приказом Минпромторга России от 02.07.2015 N 1815 (далее - Порядок N 1815) установлено, что средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Поверка средств измерений - это совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям (пункт 17 статьи 2 Закона N 102-ФЗ).

Согласно абзацу 2 пункта 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034 "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя" (далее - Правила N 1034) по истечении интервала между поверками либо после выхода приборов учета из строя или их утраты, если это произошло до истечения межповерочного интервала, приборы учета, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, подлежат поверке либо замене на новые приборы учета.

Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (часть 3 статьи 19) и пункт 31 Правил N 1034 определяют случаи осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем и относят к ним: отсутствие в точках учета приборов учета; неисправность прибора учета; нарушение установленных договором сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя.

Согласно пункту 3 Правил N 1034 "неисправность средств измерений узла учета" - состояние средств измерений, при котором узел учета не соответствует требованиям нормативных правовых актов, нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации (в том числе в связи с истечением сроков поверки средств измерений, входящих в состав узла учета, нарушением установленных пломб, а также с работой в нештатных ситуациях).

При наличии замечаний к узлу учета и выявления недостатков, препятствующих нормальному функционированию узла учета, узел учета считается непригодным для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя. В этом случае составляется акт о выявленных недостатках, в котором приводится полный перечень выявленных недостатков и сроки по их устранению (пункт 72 Правил N 1034).

В соответствии с пунктом 73 Правил N 1034 перед каждым отопительным периодом и после очередной поверки или ремонта приборов учета осуществляется проверка готовности узла учета к эксплуатации, о чем составляется акт периодической проверки узла учета на границе раздела смежных тепловых сетей в порядке, установленном пунктами 62 - 72 настоящих Правил.

Таким образом, мероприятия, осуществляемые при проверке готовности узлов учета тепловой энергии перед очередным отопительным сезоном, не являются поверкой, о которой говорится в статье 13 Закона N 102-ФЗ.

Подписание акта периодической проверки узла учета в соответствии с пунктом 73 Правил N 1034 свидетельствует лишь о проверке готовности узла учета потребителя к эксплуатации в отопительный сезон и об отсутствии каких-либо нарушений в его работе.

Следовательно, для непринятия показаний установленного и введенного в эксплуатацию прибора учета, ПАО "ТГК-14" в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необходимо доказать, что прибор учета предпринимателя ФИО2 не соответствует требованиям нормативных правовых актов, нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации (в том числе в связи с истечением сроков поверки средств измерений, входящих в состав узла учета, нарушением установленных пломб, а также с работой в нештатных ситуациях и т.п.).

Доказательств, свидетельствующих о неисправности установленного у предпринимателя ФИО2 прибора учета в спорный период, вмешательства истца в его работу либо иных его действий, повлекших нарушение достоверности учетных данных, ПАО "ТГК-14" не представлено.

В отсутствие доказательств, свидетельствующих о нарушении работы узла учета потребителя, ранее допущенного в эксплуатацию при его установке в предусмотренном законодательством порядке, а также доказательств, подтверждающих случаи, при которых узел учета считается вышедшим из строя, приоритет должен быть отдан расчету по прибору учета.

Данный подход сформулирован судом кассационной инстанции при рассмотрении кассационной жалобы.

Согласно абзацу 2 пункта 15 части 2 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, постановления суда первой, апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

При новом рассмотрении суду предложено проверить правильность расчета истца на предмет соответствия его нормам законодательства, подлежащим применению к правоотношениям сторон в спорный период.

Для проверки доводов ответчика о неисправности прибора учета и обоснованности расчетов истца проведена судебная экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО "Забайкальская краевая лаборатория судебных экспертиз" от 21.01.2019 прибор учета тепловой энергии, установленный в нежилом помещении по адресу: <...> является исправным и пригодным к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений. Количество потребленной абонентом тепловой энергии за спорный период соответствует указанному истцом.

Доводы ответчика об отсутствии у эксперта теплотехнического образования судом отклоняются, поскольку при назначении экспертизы данные доводы стороной заявлены не были, отводов предложенной кандидатуре эксперта также не имелось.

Пояснения ответчика о несогласии с результатами исследования судом не принимается, поскольку калибровка приборов учета не свидетельствует о неисправности прибора учета, сбой передачи информации не свидетельствует о недостоверности показаний, определяемых прибором, как и отсутствие в заключении составляющих величин необходимых для расчета потребленных Гкал, оснований для назначения повторной экспертизы не имеется.

Суд также считает обоснованными ссылку истца на то обстоятельство, что 25.07.2017 ответчик составил акт готовности теплового узла к эксплуатации на 2017-2018 год, что свидетельствует о признании спорного прибора учета в качестве расчетного.

Каких-либо объективных доказательств, свидетельствующих о неисправности прибора учета, ответчик не представил (ст.65 АПК РФ)

По правилам ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Учитывая, что ответчик необоснованно производил начисления потребленной тепловой энергии расчетным способом, а истец производил их оплату, требования истца о возврате денежных средств подлежат удовлетворению по правилам о неосновательном обогащении.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов.

Истец обратился с требованием о признании незаконными действий ответчика, не являющегося органом государственной власти, следовательно, им избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Также истцом заявлено требование о восстановлении действующего до нарушения права порядка расчетов между сторонами по прибору учета тепловой энергии.

Порядок расчетов предусмотрен условиями договора и не был изменен стороной в одностороннем порядке, возможность определения количества потребленной тепловой энергии по показаниям приборов учета либо расчетным способом зависит возможности соответствующего учета за конкретный период.

Такой порядок предусмотрен нормами действующего законодательства, и не зависит от волеизъявления ресурсоснабжающей организации.

В данной части иска также следует отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины, судебные издержки за проведение экспертизы относятся на истца и ответчика пропорционально заявленным и удовлетворенным требованиям (ст.110 АПК РФ).

По правилам ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика с общей имущественных требований (207830,32 руб.) в размере 7157,00 руб. и на истца с неимущественного требования, направленного на оспаривание действий ответчика с последующим восстановлением порядка расчетов, существовавшего до данного нарушения в размере 6000,00 руб.

Расходы на проведение судебной экспертизы, оплату апелляционных и кассационной жалоб суд относит на истца и ответчика по 50%.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания № 14" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность в сумме 207830,32 руб., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 10157,00 руб., судебные издержки в сумме 32500,00 руб., всего - 250487,32 руб.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1447,42 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Е.А. Фадеев