Решение от 29 августа 2017 г. по делу № А56-30453/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-30453/2017
29 августа 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 29 августа 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Селезнёва О.А.,

при ведении протокола судебного заседания – секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: акционерное общество "ТРЕТИЙ ПАРК" (ОГРН: 1037832001426, ИНН: 7814010096)

Заинтересованные лица:

1) Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

2) УПФР в Приморском районе СПб

3) УПФР в Курортном районе СПб

Об оспаривании решений:

- от 03.02.2017 №1426, от 06.02.17 № 234, от 21.03.17 № 235, от 07.04.2017 № 202S18170015907, 202S18170015894, 202S18170015877, 202S18170015794 – вынесенных УПФР в Приморском районе Санкт-Петербурга

- от 13.02.17 № 57, № 58, № 59, №60, №61, №62; от 17.04.2017 № 165 и №166 – вынесенных УПФР в Курортном районе Санкт-Петербурга

при участии

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 26.06.2017

от Отделения – ФИО3 по доверенности от 27.01.2017

от УПФР в Приморском р-не СПБ – ФИО4 по доверенности от 03.04.2017

от УПФР в Курортном р-не СПБ – не явился, извещен

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ КОММЕРЧЕСКИЙ БАНК "ГЕФЕСТ" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об оспаривании:

- решений о привлечении страхователя к ответственности от 03.02.2017 №1426, от 06.02.17 № 234, от 21.03.17 № 235, от 07.04.2017 № 202S18170015907, 202S18170015894, 202S18170015877, 202S18170015794, вынесенных УПФР в Приморском районе Санкт-Петербурга;

- решений о привлечении страхователя к ответственности от 13.02.17 № 57, № 58, № 59, №60, №61, №62; от 17.04.2017 № 165 и №166, вынесенных УПФР в Курортном районе Санкт-Петербурга.

В соответствии с указанными решениями Общество привлечено к ответственности по абз. 3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) в виде штрафов за нарушение сроков представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, так как согласно п. 2.2 ст.11 указанного Закона в редакции, действовавшей на момент нарушения, данные сведения должны были быть представлены в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, в редакции Закона № 24-ФЗ, действующей с 01.01.2017, такие сведения должны быть представлены в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным.

Фактически указанные сведения за отчетный период, начиная с апреля по ноябрь 2016 года, представлялись в УПФР в ноябре и декабре 2016 года в качестве «дополняющих» сведений.

Общество полагает, что подача корректирующих сведений в отношении застрахованных лиц в случае обнаружения ошибки согласуется с положениями действующего пенсионного законодательства и не может являться основанием для применения штрафных санкций.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УПФР в Приморском районе Санкт-Петербурга и УПФР в Курортном районе Санкт-Петербурга.

В судебное заседание 22.08.2017 явились представители заявителя, Отделения, УПФР в Приморском районе. УПФР в Курортном районе представителя не направило, извещено (ранее направляло отзыв).

Заинтересованные лица возражали против удовлетворения заявления.

Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М представляются страхователем о каждом работающем у него застрахованном лице.

Указанные сведения должны быть представлены в срок, установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, а в редакции, действующей до 01.01.2017, - не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем).

Страхователи, не представившие в установленные сроки сведения по форме СЗВ-М, несут ответственность, предусмотренную статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В случае если страхователь представил сведения по форме СЗВ-М не на всех застрахованных лиц и впоследствии (по истечении срока, установленного законодательством) представил сведения по типу «дополняющая» на застрахованных лиц, на которых ранее сведения представлены не были, то в отношении такого страхователя применяются финансовые санкции за представление неполных сведений по форме СЗВ-М, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

При этом финансовые санкции за представление неполных сведений индивидуального (персонифицированного) учета (в том числе сведений по форме СЗВ-М) применяются в отношении страхователя независимо от того, был ли обнаружен факт непредставления им сведений на отдельных застрахованных лиц территориальным Управлением ПФР в результате проверки, или данный факт был выявлен страхователем самостоятельно, а также независимо от того, в течение какого срока после обнаружения указанного факта представлены недостающие сведения.

Обществом в Управления ПФР по месту регистрации были представлены сведения по форме СЗВ-М за периоды с апреля по ноябрь 2016 года по типу «исходная» не на всех работающих у них застрахованных лиц.

Сведения по форме СЗВ-М за те же отчетные периоды по типу «дополняющая» на застрахованных лиц, на которых сведения не были представлены ранее, организации представили с нарушением срока, установленного законодательством.

Таким образом, обязанность по представлению сведений по форме СЗВ-М за периоды с апреля по ноябрь 2016 года на всех работающих застрахованных лиц не была исполнена организациями в установленный законодательством срок.

В данном случае имеет место представление организациями первоначально неполных сведений индивидуального (персонифицированного) учета и, соответственно, финансовые санкции применяются независимо от того, в течение какого срока после обнаружения данного факта представлены недостающие сведения.

По факту данных правонарушений УПФР в Приморском районе и Курортном районе Санкт-Петербурга были оформлены Акты проверок и вынесены Решения о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н, на которую страхователь ссылается в своем заявлении, утратила силу в связи с изданием Приказа Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, утвердившего новую инструкцию.

Абзацами 2 и 3 пункта 39 Инструкции от 21.12.2016 № 766н предусмотрено неприменение финансовых санкций в случае, когда страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений представляет уточненные (исправленные) индивидуальные сведения (то есть, по предложению органа ПФР вносит уточнения (исправления) в ранее представленные им сведения о конкретных застрахованных лицах) либо в случае, когда страхователь при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представил уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице (то есть, самостоятельно вносит уточнения (исправления) в ранее представленные им сведения о конкретных застрахованных лицах).

Поскольку сведения по форме СЗВ-М первоначально представлены не на всех застрахованных лиц и представлены впервые по типу «дополняющая» только с нарушением установленного законом срока (и, соответственно, имеет место представление неполных сведений индивидуального (персонифицированного) учета), положения абзацев 2 и 3 пункта 39 Инструкции от 21.12.2016 № 766н в данном случае применению не подлежат.

Применению подлежит абзац 1 пункта 39 Инструкции от 21.12.2016 № 766н, который устанавливает, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Письмо Пенсионного фонда Российской Федерации 18.08.2014 N 14-20/10448, на которое страхователь ссылается в своем заявлении, рассматривает вопрос о представлении расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР, порядок представления которого регулировали нормы Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». Таким образом, данное письмо не применимо к рассматриваемым спорным правоотношениям, регулируемым Законом № 27-ФЗ.

Таким образом, Решения вынесены обоснованно, в соответствии с нормами законодательства, оснований для их отмены не имеется.

Расходы по уплате госпошлины по иску распределены по статье 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

1. В удовлетворении заявления – отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяСелезнёва О.А.