Решение от 15 июля 2024 г. по делу № А33-31760/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


15 июля 2024 года


Дело № А33-31760/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 08 июля 2024 года.

В полном объёме решение изготовлено 15 июля 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Бахрамовой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному предприятию города Красноярска «Специализированное автотранспортное предприятие» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании штрафных санкций,

в присутствии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 09.01.2024,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Скичко М.С.,



установил:

муниципальное казенное учреждение города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» (далее – истец) обратился(ось) в Арбитражный суд Красноярского края с иском к муниципальному предприятию города Красноярска «Специализированное автотранспортное предприятие» (далее – ответчик) о взыскании штрафных санкций в размере 600 000 руб.

Определением от 27.11.2023 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 25.01.2024 суд перешел к рассмотрению иска по общим правилам искового производства.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения данной информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание не явился. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанного лица.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

19.12.2022 между МКУ «УДИБ» и МП «САТП» заключён муниципальный контракт № Ф.2022.1970 на выполнение работ по содержанию инженерных сооружений, расположенных на улично-дорожной сети города Красноярска в 2023 году.

На основании пункта 1.2 заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по содержанию инженерных сооружений, расположенных на улично-дорожной сети города Красноярска в 2023 году. Обеспечить выполнение работ в соответствии с перечнем единичных расценок (приложение № 2) и техническим заданием (приложение № 1). Выполнение работ по содержанию инженерных сооружений, расположенных на улично-дорожной сети города Красноярска в 2023 году осуществляется в соответствии с перечнем единичных расценок (приложение № 2), цена которых изменена пропорционально соотношению начальной суммы цен единиц работы и суммы цен единиц работ, предложенной МП «САТП».

В соответствии с пунктом 2.1 максимальное значение цены контракта составляет 120 000 000 руб., в том числе НДС 20 000 000 руб.

Согласно пункту 2.3 оплата выполненных подрядчиком работ осуществляется заказчиком путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика в срок не более 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного разделом 5 контракта.

Пунктом 3.1 предусмотрено, что срок начала выполнения работ – с момента заключения контракта, но не ранее 26.12.2022, срок завершения выполнения работ – до 25.12.2023.

Пунктом 4.1.1 контракта предусмотрена обязанность заказчика выдавать подрядчику планы-задания (в том числе посредством их направления электронной почтой или с помощью иных средств связи), в которых будут конкретизированы виды, сроки и места выполнения поручаемых подрядчику работ в рамках условий контракта.

Согласно п. 4.3.5 контракта, подрядчик обязан выполнять работы в строгом соответствии с выдаваемыми заказчиком планами-заданиями и приложениями к контракту.

В силу пункта 7.1 стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств в соответствии с действующим законодательством.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа рассчитывается в соответствии с правилами и устанавливается в следующем порядке: 0,5 процента цены контракта (пени) в случае, если цена контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет 100 млн рублей до 500 млн рублей (включительно) (пункт 7.4).

На основании пункта 10.1 контракт вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами и действует до 31.01.2024. Окончание срока действия не влечет прекращения неисполненных обязательств сторон по обязательству. Срок исполнения контракта – 31.01.2024.

16.05.2023 заказчик в адрес подрядчика направил план-задание № 08/1970-ИССО к муниципальному контракту от 19.12.2022 № Ф.2023.1970, согласно которому в срок до 22.05.2023 подрядчику подлежало выполнить диагностику и приведение в рабочий режим навигационных огней на мостах.

31.05.2023 в связи с невыполнением работ, указанных в план-задании, составлен акт выявленных дефектов, в котором отражена информация о невыполнении работ.

10.08.2023 в связи с повторным невыполнением работ, указанных в план-задании, составлен акт выявленных дефектов от 08.08.2023, в котором отражена информация о невыполнении работ.

Заказчиком установлен 1 факт нарушения, в связи с чем на основании пункта 7.4 контракта подрядчик привлечен к ответственности в размере 600 000 руб.

29.08.2023 истец направил в адрес ответчика претензию № 3943 с требованием оплатить пени в размере 600 000 руб.

Претензия оставлена без удовлетворения в связи с чем, истец обратился в суд.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких - условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Отказ от исполнения обязательств, изменение условий обязательств в одностороннем порядке статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается.

Возникшие между сторонами правоотношения подлежат регулированию нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и положениями Федерального закона Российской Федерации № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки) (пункт 1 статьи 708 ГК РФ).

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтов объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. В силу пункта 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Согласно пункту 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Согласно статье 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором. В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Как следует из материалов дела, 16.05.2023 заказчик в адрес подрядчика направил план-задание № 08/1970-ИССО к муниципальному контракту от 19.12.2022 № Ф.2023.1970, согласно которому в срок до 22.05.2023 подрядчику подлежало выполнить диагностику и приведение в рабочий режим навигационных огней на мостах.

31.05.2023 в связи с невыполнением работ, указанных в план-задании, составлен акт выявленных дефектов, в котором отражена информация о невыполнении работ.

10.08.2023 в связи с повторным невыполнением работ, указанных в план-задании, составлен акт выявленных дефектов от 08.08.2023, в котором отражена информация о невыполнении работ.

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по муниципальному контракту № Ф.2022.1970 истец начислил пени на сумму неисполненного обязательства в размере 600 000 руб. в соответствии с пунктом 7.4 контракта.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что работы, указанные в план-задании не предусмотрены муниципальным контрактом.

Пунктом 4.1.1 контракта предусмотрена обязанность заказчика выдавать подрядчику планы-задания (в том числе посредством их направления электронной почтой или с помощью иных средств связи), в которых будут конкретизированы виды, сроки и места выполнения поручаемых подрядчику работ в рамках условий контракта.

Согласно п. 4.3.5 контракта, подрядчик обязан выполнять работы в строгом соответствии с выдаваемыми заказчиком планами-заданиями и приложениями к контракту.

Таким образом, условиями контракта предусмотрена обязанность заказчика выдавать подрядчику планы-задания, включающие в себя только те виды работ, которые содержаться в перечне единичных расценок (приложение № 2 к муниципальному контракту), а также обязанность подрядчика выполнять исключительно те работы, которые включены в этот перечень.

Вместе с тем, работы по диагностике и приведение в рабочий режим навигационных огней не мостах не включены в перечень единичных расценок, и соответственно, их выполнение не предусмотрено условиями муниципального контракта.

Учитывая отсутствие в муниципальном контракте обязанности ответчика выполнять вышеуказанные работы, у истца отсутствуют основания для начисления штрафных санкций.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина за рассмотрение иска составляет 15 000 руб.

Истцом оплачена государственная пошлина на сумму 15 000 руб. по платёжному поручению № 507548 от 26.10.2023.

В соответствии со статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

О.А. Бахрамова