Решение от 4 июня 2020 г. по делу № А53-42579/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-42579/19
04 июня 2020 года
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2020 года

Полный текст решения изготовлен 04 июня 2020 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Бондарчук Е. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению товарищества собственников жилья «РГУ» ИНН <***>, ОГРН <***>

к Департаменту архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону ИНН <***>, ОГРН <***>

и к третьем лицам, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора Государственной жилищной инспекции и товариществу собственников недвижимости (жилья) «Алиса»

о признании недействительным распоряжение от 16.09.2019 № 3647 о присвоении адреса объекту адресации

при участии:

от заявителя: представитель ФИО2;

от заинтересованного лица: представитель ФИО3;

от третьего лица: представитель ФИО4, представитель ФИО5;

установил:

товарищество собственников жилья «РГУ» (далее - заявитель) обратилось в суд с заявлением к Департаменту архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону (далее – заинтересованное лицо) о признании недействительным распоряжения от 16.09.2019 № 3647 о присвоении адреса объекту адресации.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, поддержал доводы изложенные в заявлении и просил суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление и просил суд отказать в удовлетворении заявленных требованиях в полном объеме.

Представитель третьего лица Государственной жилищной инспекции Ростовской области в судебное заседание явился, дал пояснения по существу заявленных требований поддержал позицию заинтересованного лица.

Представитель третьего лица товарищества собственников недвижимости (жилья) «Алиса» в судебное заседание явился, дал пояснения по существу заявленных требований поддержав позицию заинтересованного лица.

Представленные в распоряжение суда лицами, участвующими в деле, дополнительные документы приобщены к материалам дела.

В судебном заедании, состоявшемся 27.05.2020, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 28.05.2020 до 14 час. 40 мин. Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах, в том числе об объявленных перерывах, размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.rostov.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание в назначенное время продолжено.

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле и исследовав имеющиеся в деле документы, суд установил следующее.

Товарищество собственников жилья «РГУ» (далее - заявитель) обратилось в суд с заявлением к Департаменту архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону (далее – заинтересованное лицо) о признании недействительным распоряжения от 16.09.2019 № 3647 о присвоении адреса объекту адресации.

В обоснование своих требований заявитель указывает, что товарищество собственников жилья «РГУ» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <...>. Указанный многоквартирный дом по ул. Зорге, 56/1, состоит из двух расположенных на едином земельном участке строений, с момента постройки и сдачи в эксплуатацию (в 2007 и 2008 годах соответственно) оба строения имели единый адрес и сплошную нумерацию квартир: в строении первой очереди (по техническому паспорту литер А) – квартиры №1-80, в строении второй очереди (по техническому паспорту литер Б) – квартиры 81-160.

16.09.2019 Департамента архитектуры и градостроительства было издано распоряжение №3647, которым части многоквартирного дома по адресу ул. Зорге, 56/1 – строению второй очереди (по техническому паспорту литер Б, кадастровый номер: 61:44:0071510:82), в котором расположены квартиры 81-160, присвоен адрес «Российская Федерация, Ростовская область, городской округ «Город Ростов-на-Дону», <...>».

По мнению заявителя, при издании обжалуемого распоряжения ДаиГ г. Ростова-на-Дону случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 – 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 №1221 «Об утверждении правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» отсутствовали, кроме того, у ФИО6, обратившейся в Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону с заявлением о присвоении адреса, на момент обращения отсутствовали полномочия действовать от имени собственников помещений в многоквартирном жилом доме.

Посчитав, что издание распоряжения ДАиГ г. Ростова-на-Дону №3647 влечет нарушение прав ТСЖ «РГУ», как организации, осуществляющей управление многоквартирным домом по адресу ул. Зорге, 56/1, и воспользовавшись правом на обжалование, предусмотренным статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ТСЖ обратилось в суд с настоящим заявлением, в котором просило:

- признать недействительным Распоряжение Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону №3647 от 16.09.2019г., которым объекту адресации – зданию, наименование: «жилой дом», назначение: «многоквартирный дом» кадастровый номер: 61:44:0071510:82 присвоен адрес «Российская Федерация, Ростовская область, городской округ «Город Ростов-на-Дону», <...>».

Оценив доводы представителей сторон, суд пришел к выводу, что заявление ТСЖ подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы для признания ненормативного правового акта, решения (действия) недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие)

Таким образом, исходя из указанных выше правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства: нарушение оспариваемыми актами прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности; несоответствие оспариваемых актов закону или иному нормативному правовому акту.

При этом, отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий является основанием для отказа в удовлетворения требований заявителя о признании соответствующего акта незаконным.

В соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре относится к вопросам местного значения поселения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 №1221 утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов.

В соответствии с пунктом 6 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221 (далее - Правила № 1221), присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 №138 «Об утверждении положений об отраслевых (функциональных) органах администрации города Ростова-на-Дону» утверждено положение о Департаменте Архитектуры и градостроительства, в соответствии с подпунктом 30.1 пункта 2.3 которого Департамент осуществляет функции (услуги) в сфере градостроительной деятельности по присвоению адресов объектам адресации, изменению, аннулированию адресов, присвоению наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменению, аннулирование таких наименований, размещению информации в государственном адресном реестре.

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 21.06.2016 № 810 утверждён административный регламент № АР-109-04 муниципальной услуги «Присвоение, изменение и аннулирование адреса объекта адресации» (далее - Регламент), предметом регулирования которого являются общественные отношения, возникающие между заявителями и Департаментом архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону при присвоении, изменении и аннулировании адреса объекта адресации.

Судом установлено, что внеочередным общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме №56/1 (литер Б, квартиры №81-160) от 12.04.2016 было принято решение об изменении (присвоении) адреса многоквартирному дому по ул. Зорге, 56/1 литер Б, о наделении полномочиями действовать от имени большинства собственников в отношении присвоения адреса ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО6

Заявление о присвоении адреса объекту адресации по ул. Зорге, 56/1 в Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону было подано ФИО6 30.08.2019 (регистрационный номер №43870). К заявлению приложен технический план здания о проведении кадастровых работ по уточнению места нахождения объекта адресации.

Согласно сведениям, полученным из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии здание поставлено на кадастровый учет и имеет кадастровый номер 61:44:0071510:82.

Департамент, со ссылкой на пункт 9 Правил №1221, в соответствии с которым при присвоении адресов зданиям, строениям, сооружением, такие адреса должны соответствовать номерам адресов земельных участков, в границах которого расположен объект, принял решение об удовлетворении заявления, и 16.09.2019 было издано оспариваемое Распоряжение № 3647.

В обоснование своей позиции представитель заинтересованного лица указывает на отсутствие оснований для отказа, поскольку к заявлению был приложен весь пакет требуемых документов, в их числе протокол общего собрания собственников многоквартирного жилого дома от 02.04.2016, согласно которому собственники объекта адресации решили обратиться в Департамент с заявлением о присвоении адреса многоквартирному жилому дому с кадастровым номером 61:44:0071510:82 и избрали для совершения мероприятий в отношении присвоения адреса уполномоченных лиц, в т.ч. ФИО6

Представитель Департамента считает, что основанием для присвоения адреса объекту адресации многоквартирному дому является выполнение в отношении здания, сооружения и объекта незавершенного строительства в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком здании, сооружении и объекте незавершенного строительства, при постановке здания, сооружения и объекта незавершенного строительства на государственный кадастровый учет (в случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для строительства или реконструкции здания, сооружения и объекта незавершенного строительства получение разрешения на строительство не требуется) – подпункт «б» пункта 8 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 №1221.

Кроме того, обосновывая законность действий Департамента по присвоению адреса объекту адресации представитель Департамента сослался на письмо Управления ФНС России по Ростовской области от 22.01.2019г. № 05-12/74, которым Управление просило организовать работу по созданию постановлений/распоряжений о присвоении/изменении адреса для объектов, находящихся на одном земельном участке, имеющих один адрес, но разные кадастровые номера, с последующим внесением их в ФИАС.

Вместе с тем, Департаментом при издании оспариваемого Распоряжения не приняты во внимания положения Правил №1221 применительно к случаям присвоения, изменения и аннулирования адресов, когда объектом адресации являются несколько объектов недвижимого имущества (п. 5).

Пунктом 6 Правил установлено, что присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов с использованием федеральной информационной адресной системы.

Согласно п. 7 Правил № 1221 присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 Правил. Аннулирование адресов объектов адресации осуществляется уполномоченными органами на основании информации органа, осуществляющего кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, а также об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости по основаниям, указанным в пунктах 1 и 3 части 2 статьи 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», предоставляемой в установленном Правительством Российской Федерации порядке межведомственного информационного взаимодействия при ведении государственного адресного реестра. Изменение адресов объектов адресации осуществляется уполномоченными органами на основании принятых решений о присвоении адресообразующим элементам наименований, об изменении и аннулировании их наименований.

В соответствии с требованиями Правил № 1221 решение уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса принимается одновременно: а) с утверждением уполномоченным органом схемы расположения земельного участка, являющегося объектом адресации, на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории; б) с заключением уполномоченным органом соглашения о перераспределении земельных участков, являющихся объектами адресации, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации; в) с заключением уполномоченным органом договора о развитии застроенной территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; г) с утверждением проекта планировки территории; д) с принятием решения о строительстве объекта адресации (п. 21).

Заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса подается собственником объекта адресации по собственной инициативе либо лицом, обладающим вещными правами на объект адресации (п. 27).

В соответствии с пунктом 29 Правил с заявлением об изменении адреса многоквартирного дома в орган местного самоуправления от имени собственников помещений в многоквартирном доме вправе обратиться представитель таких собственников, уполномоченный на подачу такого заявления принятым в установленном законодательством Российской Федерации порядке решением общего собрания указанных собственников.

В случае образования 2 или более объектов адресации в результате преобразования существующего объекта или объектов адресации представляется одно заявление на все одновременно образуемые объекты адресации (п. 30).

Пунктом 34 Правил установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению: а) правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на объект (объекты) адресации; б) кадастровые паспорта объектов недвижимости, следствием преобразования которых является образование одного и более объекта адресации (в случае преобразования объектов недвижимости с образованием одного и более новых объектов адресации); в) разрешение на строительство объекта адресации (при присвоении адреса строящимся объектам адресации) и (или) разрешение на ввод объекта адресации в эксплуатацию; г) схема расположения объекта адресации на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (в случае присвоения земельному участку адреса); д) кадастровый паспорт объекта адресации (в случае присвоения адреса объекту адресации, поставленному на кадастровый учет); е) решение органа местного самоуправления о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение (в случае присвоения помещению адреса, изменения и аннулирования такого адреса вследствие его перевода из жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение); ж) акт приемочной комиссии при переустройстве и (или) перепланировке помещения, приводящих к образованию одного и более новых объектов адресации (в случае преобразования объектов недвижимости (помещений) с образованием одного и более новых объектов адресации); з) кадастровая выписка об объекте недвижимости, который снят с учета (в случае аннулирования адреса объекта адресации по основаниям, указанным в подпункте "а" пункта 14 настоящих Правил); и) уведомление об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений по объекту адресации (в случае аннулирования адреса объекта адресации по основаниям, указанным в подпункте "б" пункта 14 настоящих Правил).

Доводы представителя Департамента о предоставлении ФИО6 всех необходимых документов судом отклоняются по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, многоквартирный дом по ул. Зорге, 56/1, состоит из двух расположенных на едином земельном участке строений, с момента постройки и сдачи в эксплуатацию (в 2007 и 2008 годах соответственно) оба строения имели единый адрес и сплошную нумерацию квартир: в строении первой очереди (по техническому паспорту литер А) – квартиры №1-80, в строении второй очереди (по техническому паспорту литер Б) – квартиры 81-160.

Сведения об указанном многоквартирном доме, как о едином объекте адресации, а также о расположенных в нем квартирах №1 - №160 размещены Департаментом в Федеральной информационной адресной системе (ФИАС). Уникальный номер адреса объекта адресации в государственном адресном реестре (ГАР).

Пунктом 5 ст. 9 Федерального закона № 443-ФЗ от 23.12.2013 О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что изменение адресов, присвоенных до дня вступления в силу правил присвоения, изменения, аннулирования адресов, установленных Правительством Российской Федерации, не требуется.

Пунктом 2.3 Административного регламента №АР-109-04 муниципальной услуги «Присвоение, изменение и аннулирование адреса объекта адресации» предусмотрено, что адреса, присвоенные объектам адресации на территории города Ростова-на-Дону до дня вступления в силу настоящего административного регламента, являются действительными и не требуют подтверждения новыми правовыми актами.

С учетом изложенного присвоение адреса с указанием номера строения каждому зданию (сооружению) при наличии нескольких объектов капитального строительства на одном земельном участке требуется лишь для тех объектов адресации, которым адрес присваивается впервые. Правила № 1221 не предусматривают обязанности органов местного самоуправления присваивать новые адреса объектам капитального строительства с разными кадастровыми номерами, находящимся на одном земельном участке и имеющим один адрес, присвоенный до дня вступления в силу Правил. В силу п. 5 Правил №1221 объектом адресации может являться как один, так и несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.

Адрес: «<...>» был присвоен 160-квартирному жилому дому до принятия Федерального закона № 443-ФЗ от 23.12.2013 «О федеральной информационной адресной системе» и утверждения Правительством Российской Федерации правил присвоения, изменения, аннулирования адресов. После вступления в силу Правил № 1221 сведения об указанном объекте адресации были размещены ДАиГ г. Ростова-на-Дону в Федеральной информационной адресной системе (ФИАС).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ростовской области от 04.07.2018 по делу А53-32885/17 было подтверждено, что многоквартирный дом №56/1 по ул. Зорге в г. Ростове-на-Дону является единым объектом применительно к положениям Жилищного кодекса РФ, независимо от количества входящих в него корпусов (секций, очередей строительства) и находится в управлении ТСЖ «РГУ».

Указанным решением суд запретил товариществу собственников недвижимости (жилья) «Алиса», созданному на основании решения общего собрания собственников квартир № 81-160 многоквартирного дома по ул. Зорге, 56/1, (привлечено к участию в настоящем деле в качестве третьего лица) осуществлять управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, в том числе литер Б, выставлять квитанции по оплате жилищно-коммунальных услуг и осуществлять сбор денежных средств с собственников и нанимателей помещений за жилищно-коммунальные услуги, плату за управление, содержание и ремонт общего имущества; заключать договоры управления многоквартирным домом по ул. Зорге, 56/1, в том числе литер Б; заключать договоры о содержании и ремонте общего существа в многоквартирном доме по ул. Зорге, 56/1, в том числе литер Б, заключать договоры с ресурсоснабжающими организациями о снабжении коммунальными ресурсами многоквартирного дома по ул. Зорге, 56/1, в том числе литер Б.

В мотивировочной части решения Арбитражного суда Ростовской области от 04.07.2018 по делу А53-32885/17 сделан вывод о том, что поскольку 160-квартирный дом, расположенный по ул. Зорге, 56/1 в г. Ростове-на-Дону литер А и Б, является единым многоквартирным домом, постольку создание отдельного товарищества собственников жилья во второй очереди строительства указанного дома (подъезды 3,4, квартиры №81-160) невозможно без разрешения вопроса о разделении единого земельного участка под многоквартирным домом №56/1 с кадастровым номером 61:44:0071510:17, общих сетей инженерных коммуникаций, без присвоения указанному объекту самостоятельного почтового адреса.

Имеющимися в материалах дела документами: копией схемы электроснабжения и копиями актов разграничения балансовой принадлежности электросетей подтверждается, что жилой дом второй очереди многоквартирного дома по ул. Зорге, 56/1, в отношении которого издано оспариваемое Распоряжение о присвоении адреса, не имеет отдельного ввода сетей электроснабжения, не зависимого от первой очереди.

В силу требований пункта 1 части 2 статьи 44 ЖК РФ принятие решений о реконструкции многоквартирного дома отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В материалы дела не представлено доказательств принятия собственниками помещений в многоквартирном доме по ул. Зорге, 56/1 (обе очереди) решения о разделении единого земельного участка под многоквартирным домом №56/1, общих сетей инженерных коммуникаций (электросетей), а также решения о преобразовании многоквартирного дома по ул. Зорге, 56/1, как единого объекта адресации, с образованием новых самостоятельных объектов адресации: строения, в состав которого входят квартиры №1-80, и строения, в котором расположены квартиры № 81-160.

Таким образом, необходимый пакет документов для преобразования объекта адресации – многоквартирного дома по ул. Зорге, 56/1 (уникальный номер адреса объекта адресации в ГАР 8e331883-77d9-4a93-851d-2affc1a4226c) с присвоением самостоятельных адресов входящим в его состав строениям в ДАиГ г. Ростова-на-Дону с заявлением о присвоении адреса предоставлен не был.

Новый адрес «Российская Федерация, Ростовская область, городской округ «Город Ростов-на-Дону», <...>» фактически был присвоен Департаментом объекту с кадастровым номером: 61:44:0071510:82, как объекту адресации, не имевшему ранее присвоенного адреса. В результате издания обжалуемого Распоряжения и внесения на его основании сведений в ФИАС один и тот же объект с кадастровым номером: 61:44:0071510:82 значится одновременно и самостоятельным объектом адресации (Уникальный номер адреса объекта адресации в ГАР 99cd4550-3078-4ff2-8e9e-60626d6239cc), и составной частью объекта адресации – единого 160-квартирного жилого дома по ул. Зорге, 56/1 (уникальный номер адреса объекта адресации в ГАР 8e331883-77d9-4a93-851d-2affc1a4226c).

Случаи и условия для присвоения нового адреса объекту с кадастровым номером: 61:44:0071510:82, как объекту адресации, не имевшему ранее присвоенного адреса, отсутствовали, что в силу подпункта «г» пункта 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов №1221, а также подпункта 2.9.2.4 Административного регламента №АР-109-04 муниципальной услуги «Присвоение, изменение и аннулирование адреса объекта адресации» является основанием для отказа в присвоении адреса объекту адресации.

В силу подпункта «а» пункта 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов №1221, а также подпункта 2.9.2.1 Административного регламента №АР-109-04 муниципальной услуги «Присвоение, изменение и аннулирование адреса объекта адресации» если с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 Правил, в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса должно быть отказано.

Действия Департамента по принятию обжалуемого распоряжения о присвоении адреса объекту адресации нарушают права истца на управление МКД и его законный интерес в сфере экономической деятельности, т.к. повторное присвоение адреса объекту адресации с кадастровым номером 61:44:0071510:82, уже имевшему ранее присвоенный адрес, привело к возобновлению спора относительно прав и обязанностей по управлению указанным объектом, как многоквартирным домом или его частью, между ТСЖ «РГУ» и ТСН (Ж) «Алиса».

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, регламентировано статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В силу части 1 данной статьи судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не установлено каких-либо особенностей в отношении судебных расходов по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, вопрос о судебных расходах, понесенных заявителями и заинтересованными лицами, разрешается судом по правилам главы 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отношении сторон по делам искового производства.

При обращении в суд, Товариществом собственников жилья уплачена государственная пошлина в сумме 3 000 руб., о чем свидетельствует имеющееся в деле платежное поручение.

Руководствуясь статьями 101, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, абзацем вторым подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. суд относит на Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, в качестве компенсации затрат заявителя на уплату госпошлины.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным распоряжение Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на- Дону от 16.09.2019 № 3647 которым объекту адресации – зданию; «жилой дом» с назначением о присвоении адреса объекту адресации – многоквартирный жилой дом, кадастровый номер 61:44:0071510:82 присвоен адрес «Российская Федерация, Ростовская область, городской округ «город Ростов-на-Дону», <...>».

Взыскать с Департамента архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу товарищества собственников жилья «РГУ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) госпошлину в сумме 3 000 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЕ.В. Бондарчук