Решение от 16 сентября 2019 г. по делу № А82-12799/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-12799/2019
г. Ярославль
16 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 10 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Коробовой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление акционерного общества "Раскат" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительными решения от 29.04.2019 № 086S19190004337 и требования от 03.06.2019 № 086S01190006322,

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 15.03.2019,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 22.08.2017,

установил:

акционерное общество "Раскат" обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о признании недействительными решения от 29.04.2019 № 086S19190004337 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете и требования от 03.06.2019 № 086S01190006322 об уплате финансовых санкций.

Представитель заявителя в предварительном судебном заседании поддержал требования и пояснил что сведения были сформированы в установленном законом порядке и своевременно направлены в Управление ПФ, в подтверждение чего был получен положительный протокол входного контроля.

Представитель ответчика требования не признал, указав на то что первоначально от страхователя получены сведения без содержания (пустая форма отчетности), необходимая информация получена с нарушением срока при представлении сведений по форме «дополняющая».

В порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство по делу.

Общество в обоснование заявленных требований указывает, что в результате технической ошибки при формировании 12.03.2019 сведений формы СЗВ-М февраль 2019 г. отчет был выгружен пустым. После отправки страхователь получил положительный протокол входного контроля. Впоследствии страхователем было выявлено, что представленная 12.03.2019 форма СЗВ-М (исходная) за февраль 2019 г. не содержала сведений о застрахованных лицах. Данные сведения были представлены в Пенсионный фонд 18.03.2019 по форме СЗВ-М (дополняющая) на 251 застрахованное лицо. В связи с этим, по мнению заявителя, действия страхователя не образует состав правонарушения, предусмотренного абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), выраженного в несвоевременном представлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Ответчик требования не признал, в отзыве на заявление от 03.09.2019 указал, что уточненные (исправленные) сведения могут быть представлены страхователем только в отношении ранее представленных сведений. С учетом того, что сведения о 251 застрахованном лице не содержались в исходной форме, действия заявителя по представлению указанных сведений образуют состав правонарушения, предусмотренный абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ в связи с непредставлением в установленный срок сведений о застрахованных лицах за февраль 2019 года.

Проверив доводы сторон и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд признал требование Общества подлежащим удовлетворению.

Материалами дела подтверждается представление 12.03.2019 страхователем в Управление ПФ сведений по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2019г., что подтверждается положительным протоколом входного контроля от 12.03.2019. Представленная форма не содержала перечня застрахованных лиц, то есть была пустой.

Причина, по которой это произошло, не определена, доказательств того что причиной этого могут быть исключительно виновные действия страхователя Управлением ПФ не представлено.

Впоследствии страхователь 18.03.2019 представил форму СЗВ-М (дополняющая) со сведениями на 251 застрахованное лицо.

Управлением ПФ составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.03.2019 № 086S18190002922, в котором зафиксировано представление сведений с нарушением срока, и с учетом возражений Организации вынесено решение от 29.04.2019 № 086S19190004337 о привлечении заявителя к ответственности в виде штрафа в размере 125 500 руб., предусмотренной абз. 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за представление страхователем сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, с нарушением срока.

В связи с неоплатой штрафа в добровольном порядке Управлением ПФ РФ выставлено требование от 03.06.2019 № 086S01190006322 об уплате финансовых санкций в срок до 21.06.2019.

В силу статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) заявитель является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

Статьей 14 Федерального закона N 167-ФЗ установлена обязанность страхователей по представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в со- ответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии со ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ).

Постановлением Правления ПФ РФ N 83п от 01.02.2016 в соответствии с пунктами 2.2. и 4 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ с 01 апреля 2016 года утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах" (СЗВ-М).

В разделе 2 сведений указывается отчетный период, которым в силу пункта 2.2. статьи 11 Закона N 27-ФЗ признается месяц, а в их разделе 3 указывается тип формы. Всего предусмотрено три типа: 1) исходная форма - впервые подается страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; 2) дополняющая - подается с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; 3) отменяющая - подается с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" (зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2017 N 45549), вступившая в силу с 19.02.2017.

Пунктом 36 Инструкции установлено, что контроль за достоверностью индивидуальных сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки) (пункт 37 Инструкции).

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются (пункт 39 Инструкции).

Сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за февраль 2019 года представлены страхователем 12.03.2019, то есть в установленный законом срок. В связи с допущенной ошибкой страхователь представил дополняющий отчет 18.03.2019. Ошибка была выявлена и исправлена страхователем самостоятельно.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае страхователь самостоятельно выявил ошибку и предпринял необходимые меры к ее устранению путем направления дополняющих форм СЗВ-М в пенсионный фонд, основания для применения в отношении страхователя санкций отсутствовали.

Выявление Управлением ПФ РФ факта непредставления страхователем сведений по форме СЗВ-М на 251 застрахованное лицо произошло после исправления соответствующих сведений.

Указанная позиция согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.07.2018 N 303-КГ18-99.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению ответчиком заявителю.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление акционерного общества "Раскат" к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительными решения от 29.04.2019 № 086S19190004337 о привлечении страхователя к ответственности и требования от 03.06.2019 № 086S01190006322 об уплате финансовых санкций в сумме 125 500руб. удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества "Раскат" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6 000руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Коробова Н.Н. - 20