Решение от 28 ноября 2022 г. по делу № А57-10726/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-10726/2022
28 ноября 2022 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 21.11.2022

Полный текст решения изготовлен 28.11.2022


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Михайловой Е.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Администрация муниципального образования «Город Саратов», 410031, <...> к Обществу с ограниченной ответственностью "КАРЕ", ОГРН <***>, ИНН <***>, третьи лица: Комитет по управлению имуществом <...>, г, Саратов, Театральная пл., 7 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области 410012, <...>, о расторжении договора аренды № 714 от 02.04.2002 земельного участка площадью кв.м., с кадастровым номером 64:48:040820:75, площадью 2255 кв.м расположенного по адресу: <...> Октября, район 3-й Дачной, предоставленного для реконструкции подземного перехода и благоустройства территории, сроком на двадцать пять лет.

при участии:

от истца-не явились,

от ответчика- ФИО2, ФИО3, представители по доверенности,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась Администрация муниципального образования «Город Саратов» с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "КАРЕ", ОГРН <***>, ИНН <***>, третьи лица: Комитет по управлению имуществом города Саратова, г. Саратов, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов, о расторжении договора аренды № 714 от 02.04.2002 года земельного участка площадью 2 255 кв.м, с кадастровым номером 64:48:040820:75, расположенного по адресу: <...> Октября, район 3-й Дачной, предоставленного для реконструкции подземного перехода и благоустройства территории, сроком на двадцать пять лет.

Отводов суду не заявлено.

Сторонам разъяснены права в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

В силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 года N 46 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" 07.11.2022 года был объявлен перерыв до 15 часов 10 минут 14.11.2022 года, 14.11.2022 года объявлен перерыв до 16 час. 40 мин. 21.11.2022 года, вынесены протокольные определения. После перерывов рассмотрение дела продолжено.

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав стороны, исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом на основании постановления мэра города Саратова от 08.02.2002 года № 90-99 между Администрацией муниципального образования «Город Саратов» и ООО «КАРЕ» 02.04.2022 года заключен договор № 714 аренды земельного участка с кадастровым номером 64:48:040820:75, площадью 2 255 кв.м, расположенного по адресу: <...> Октября, р-н 3-й Дачной, для реконструкции подземного перехода и благоустройства территории, сроком на 25 лет.

В обоснование заявленных требований Истец указал, что по сведениям, содержащимся в ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 64:48:040820:75 имеет вид разрешенного использования «земельные участки улиц, проспектов, площадей, шоссе, аллей, бульваров, застав, переулков, проездов, тупиков; земельные участки земель резерва; земельные участки, занятые водными объектами, изъятыми из оборота, и ограниченные в обороте в соответствии с законодательством РФ; земельные участки под полосами отвода водоемов, каналов и коллекторов, набережные».

В результате обследования, проведенного сотрудниками отела контроля за использованием земельных участков комитета по управлению имуществом города Саратова, было выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером 64:48:040820:73, площадью 954 кв.м, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 64:48:040820:75, расположены три торговых павильона и прилавок с навесом по реализации одежды. При этом, согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденным решением Саратовкой городской Думы от 25.07.2019 года № 54-397, спорный земельный участок расположен в границах территориальной зоны ОД-1.1. – зоны развития застройки административно-делового, культурно-зрелищного, торгового назначения, и размещение нестационарных торговых объектов в данной территориальной зоне, по мнению Истца, не предусмотрено.

Посчитав, что размещение нестационарных торговых объектов свидетельствует о нарушении условий договора и земельный участок используется не в соответствии с целями его предоставления, Истец в адрес Ответчика 08.11.2021 года направил предупреждение о нарушении условий договора и возможном его досрочном расторжении.

02.02.2022 года Администрация муниципального образования «Город Саратов» в адрес ООО «КАРЕ» направила уведомление о расторжении договора аренды земельного участка с приложением соглашения о расторжении договора и акта приема-передачи, ответ на которое со стороны Ответчика не поступило, что явилось основанием для обращения Администрации в суд с требованиями о расторжении заключенного договора аренды в судебном порядке ввиду использования Ответчиком арендуемого земельного участка не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества.

Ответчик, не согласившись с иском, в представленном отзыве указал, что на основании постановления мэра г. Саратова от 08.02.2002 года № 90-99, договора аренды земельного участка № 714 от 02.04.2002 года, соглашения № 2 к договору аренды земельного участка № 714 от 02.04.2002 года, ООО «КАРЕ» является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 64:48:040820:75, площадью 2 255 кв.м, расположенного по адресу: <...> Октября, р-н 3-й Дачной, предоставленного для реконструкции подземного перехода и благоустройства территории, сроком на 25 лет. В соответствии с условиями соглашения № 1 от 18.09.2003 года к договору аренды земельного участка № 714 от 02.04.2002 года, заключенного на основании постановления мэра г. Саратова от 10.10.2002 года № 970-142 «О внесении изменений и дополнений в постановление мэра г. Саратова от 08.02.2002 года № 90-99 «О предоставлении ООО «Каре» в аренду сроком на 25 лет земельного участка для реконструкции подземного перехода и благоустройства территории в Ленинском районе», зарегистрированного 13.11.2003 года в Едином государственном реестре недвижимости за номером регистрации 64-01/48-1344/2003-124, внесены изменения в целевое назначение земельного участка по договору: «реконструкция подземного перехода, благоустройство и размещение торговых рядов». В связи с внесенными в договор аренды изменениями, по мнению Ответчика, оснований для его расторжения не имеется.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

На основании постановления мэра города Саратова от 08.02.2002 года № 90-99 между Администрацией муниципального образования «Город Саратов» и ООО «КАРЕ» 02.04.2022 года заключен договор № 714 аренды земельного участка с кадастровым номером 64:48:04 08 20:0029, площадью 2 666 кв.м, расположенного по адресу: <...> Октября, р-н 3-й Дачной, предоставленного для реконструкции подземного перехода и благоустройства территории, сроком на 25 лет.

На основании постановления мэра г. Саратова от 10.10.2002 года № 970-142 «О внесении изменений и дополнений в постановление мэра г. Саратова от 08.02.2002 года № 90-99 «О предоставлении ООО «Каре» в аренду сроком на 25 лет земельного участка для реконструкции подземного перехода и благоустройства территории в Ленинском районе», между Сторонами заключено соглашение № 1 от 18.09.2003 года к договору аренды земельного участка № 714 от 02.04.2002 года, зарегистрированное 13.11.2003 года в Едином государственном реестре недвижимости за номером регистрации 64-01/48-1344/2003-124, которым в договор внесены изменения в части целевого назначения земельного участка вместо «…реконструкция подземного перехода и благоустройства территории…» внесено «…реконструкция подземного перехода, благоустройство территории и размещение торговых рядов…». Остальные условия договора остались незатронутыми.

На основании постановления администрации г. Саратова от 24.01.2006 года № 1А-35 Сторонами внесены изменения в договор аренды земельного участка от 02.04.2002 года № 714, путем заключения соглашения № 2 от 11.05.2006 года к договору аренды земельного участка № 714 от 02.04.2002 года, зарегистрированного 22.05.2006 года в Едином государственном реестре недвижимости, а именно: площадь земельного участка – читать 2 255 кв.м вместо 2 666 кв.м; кадастровый номер земельного участка читать: 64:48:04 08 20:0075 вместо 64:48:04 08 20:0029; остальные условия указанного договора остались неизменными, и стороны этим соглашением подтвердили по ним свои обязательства.

В силу пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

Заинтересованное лицо вправе в установленном законом порядке обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (часть 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно ч. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

При этом, арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества (часть 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, среди прочего, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п. 5.2. договора аренды земельного участка № 714 от 02.04.2002 года арендатор обязался использовать участок в соответствии с целью и условиями предоставления.

Исходя из смысла приведенных норм, для расторжения или изменения договора аренды земельного участка по требованию одной из сторон на основании решения суда необходимо установить существенное нарушение договора другой стороной, либо использование арендуемого земельного участка не в соответствии с его целевым назначением способами, которые наносят вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не соблюдение при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществление на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений не в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Гражданским законодательством предусмотрен принцип свободы договора (статьи 1 и 421 Гражданского кодекса Российской Федерации), подразумевающий, в том числе, добросовестность действий сторон, разумность и справедливость его условий.

Свобода договора предполагает, что стороны действуют по отношению друг к другу на началах равенства и автономии воли и определяют условия договора самостоятельно в своих интересах, при этом не означает, что стороны при заключении договора могут действовать и осуществлять права по своему усмотрению без учета прав других лиц (своих контрагентов), а также ограничений, установленных Кодексом и другими законами.

Норма, определяющая права и обязанности сторон договора, толкуется судом исходя из ее существа и целей законодательного регулирования, то есть суд принимает во внимание не только буквальное значение содержащихся в ней слов и выражений, но и те цели, которые преследовал законодатель, устанавливая данное правило (пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 года № 16 « О свободе договора и ее пределах»).

Пунктом 5.1. Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденных решением Саратовкой городской Думы от 25.07.2019 года № 54-397, установлено, что земельные участки и объекты капитального строительства, указанные в п. 4.3. Правил, а также ставшие несоответствующими после внесения изменений в Правила, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом.

Согласно части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Материалами дела установлено, цель использования земельного участка с кадастровым номером 64:48:040820:75, площадью 2 255 кв.м, расположенного по адресу: <...> Октября, р-н 3-й Дачной, предоставленного Администрацией муниципального образования «Город Саратов» арендатору - ООО «КАРЕ» по договору № 714 от 02.04.2022 года аренды земельного участка, соглашению № 1 от 18.09.2003 года к договору аренды земельного участка № 714 от 02.04.2002 года, а также соглашению № 2 от 11.05.2006 года к договору аренды земельного участка №714 от 02.04.2002 года, сроком на 25 лет, - для реконструкции подземного перехода, благоустройства территории и размещения торговых рядов.

В соответствии со статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Из буквального толкования условий соглашения № 1 от 18.09.2003 года следует, что в договор аренды внесены изменения в части целевого назначения земельного участка, позволяющее Арендатору использовать его, в том числе, для размещения торговых рядов.

Таким образом, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено допустимых и относимых доказательств, обосновывающих его доводы, хотя бремя доказывания наличия оснований для расторжения договора аренды в одностороннем порядке по инициативе Арендодателя отнесено на истца.

Доказательства того, что арендуемый земельный участок используется Ответчиком с существенным нарушением условий договора аренды либо не в соответствии с назначением земельного участка, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оснований для расторжения договора аренды по требованию Арендодателя не имеется, поскольку каких-либо нарушений условий договора со стороны Арендатора не установлено.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований – отказать в полном объеме.

Решение Арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в течение месяца после принятия решения через арбитражный суд первой инстанции в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



Судья Е.В. Михайлова