Решение от 5 ноября 2019 г. по делу № А46-17922/2019

РЕШЕНИЕ

№ делаА46-17922/2019
05 ноября 2019 года
город Омск


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 29 октября 2019 года, дело по заявлению Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области (основной государственный регистрационный номер 1135543018522, идентификационный номер налогоплательщика <***>, место нахождения: 644099, <...>) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Новые строительные технологии» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителя Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области – ФИО2 (доверенность от 09.01.2019 сроком действия до 31.12.2019, удостоверение),

установил:

Главное управление государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области (далее также – Госстройнадзор Омской области, заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Новые строительные технологии» (далее также – ООО «Новые строительные технологии», заинтересованное лицо, общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании административным органом требование поддержано по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованным лицом, извещённым в силу частей 1, 2, 4, 6 статьи 121, части 1 статьи 122, пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о процессе надлежащим образом, в судебном заседании участие не принято, в связи с чем оно проведено в его отсутствие (часть 3 статьи 205 АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения заявителя, суд установил следующие обстоятельства.

На основании распоряжения № 670-р от 02.09.2019 Госстройнадзором Омской области проведена внеплановая выездная проверка исполнения ООО «Новые строительные технологии» предписания № 06/1-06/58 от 29.05.2019, выданного в отношении объекта капитального строительства – жилого дома (стр.№ 1) микрорайона «Жилой парк «Врубелево», расположенного по адресу: Омская область, Омский район, Богословское сельское поселение.

В ходе проверки, результаты которой оформлены актом № 06/1-08/142 от 20.09.2019, установлено, что означенное выше предписание Госстройнадзора Омской области в срок, определённый им (29.08.2019), обществом не выполнено, нарушения, отражённые в нём, не устранены, что послужило основанием для составления административным органом в отношении заинтересованного лица протокола № 405 от 20.09.2019 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, и обращения в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении ООО «Новые строительные технологии» к административной ответственности.

Суд удовлетворяет требование Госстройнадзора Омской области, основываясь на следующем.

Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объект данного правонарушения – общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора), объективная сторона состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, субъектом выступает юридическое лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание, с субъективной стороны правонарушение характеризуется умыслом.

Согласно пункту 8 Положения об осуществлении государственного строительного надзора, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 года № 54 (далее – Положение), государственный строительный надзор осуществляется органом государственного строительного надзора с даты получения им в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) извещения о начале работ до даты выдачи заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учёта используемых энергетических ресурсов.

При выявлении в результате проведённой проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений.

В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учётом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства (пункт 14 Положения).

В соответствии с частью 6 статьи 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано, в том числе обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков.

Как усматривается из материалов дела, при проведении проверки на предмет устранения замечаний, содержащихся в предписании № 06/1-06/58 от 29.05.2019, Госстройнадзором Омской области установлен факт неустранения ООО «Новые строительные технологии» выявленных нарушений (части 4 статьи 52 ГрК РФ, выразившегося в невыполнении мероприятий по консервации объекта.

Протокол № 405 об административном правонарушении от 20.09.2019 составлен с соблюдением требований частей 1, 2, 4, 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом (пункт 70 части 1 статьи 28.3 КоАП РФ).

Принимая во внимание приведённые выше обстоятельства, привлечение ранее ООО «Новые строительные технологии» к административной ответственности за аналогичное административное правонарушение (решения Арбитражного суда Омской области от 08.05.2019 по делу № А46-5288/2019, от 14.05.2019 по делу № А46-5289/2019, от 08.07.2019 по делу № А46-10010/2019, от 08.07.2019 № А46-10012/2019), оценив его последствия, отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств и наличие отягчающего ответственность обстоятельства, суд находит ООО «Новые строительные технологии» подлежащим привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Новые строительные технологии» (зарегистрировано юридическим лицом 10.11.2010 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по городу Москве, основной государственный регистрационный номер 1105543034630, идентификационный номер налогоплательщика 5504221833, место нахождения: 125362, <...>; дополнительный адрес для направления почтовой корреспонденции: 198303, <...>, а/я 11 – ФИО3) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 55 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Омской области (Госстройнадзор Омской области), ИНН <***>, КПП 550301001, ГРКЦ ГУ Банк России по Омской области, город Омск, р/счет <***>, БИК 045209001, КБК 812911690040040000140, ОКТМО 52701000.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

СудьяИ.М. Солодкевич