Решение от 16 февраля 2023 г. по делу № А26-5626/2022

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-5626/2022
г. Петрозаводск
16 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 16 февраля 2023 года.


Судья Арбитражного суда Республики Карелия Шалапаева И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 185035, <...>)

к публичному акционерному обществу «Федеральная сетевая компания - Россети» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 121353, г. Москва, муниципальный округ Можайский, ул. Беловежская, д.4)

об обязании провести мероприятия по искусственному лесовосстановлению

при участии представителя ответчика – ФИО2 (по доверенности от 11.01.2023)


установила: Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (далее - истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к публичному акционерному обществу «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (далее - ответчик, Общество) об обязании провести мероприятия по искусственному лесовосстановлению в соответствии с требованием №35/20 от 18.04.2022.

Определением суда от 29.11.2022 принято уточнение исковых требований.

Исковые требования обоснованы ссылками на статьи 49, 96, 97 Лесного кодекса Российской Федерации.

Определением от 18.10.2022 суд принял уточнение наименование ответчика на публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания - Россети».

В последующем ответчиком заявлено ходатайство об объединении в одно производство для совместного рассмотрения данного дела с делом А26-8215/2022. В обоснование ходатайства ответчик пояснил, что по договору аренды №81 от 28.10.2019 рубка лесных насаждений произведена на площади 18,3986 га. Работы по компенсационному восстановлению в 2021 года были выполнены на площади 9,6386 га. Оставшаяся площадь лесовосстановления - 8,76 га. При этом требование о выполнении работы по компенсационному лесовосстановлению на оставшейся площади (8,76 га) разделено на два требования: на площади 4,16 га (в уточнённой редакции) по требованию №35/20 от 18.04.2022 рассматривается в деле А26-5626/2022; на площади 4,64 га по требованию №42/20 от 11.07.2022 - в рамках дела А26-8215/2022.

Определением суда от 29.11.2022 дела объединены для совместного рассмотрения в рамках дела А26-5626/2022.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещён надлежащим образом, направил в суд уточнение предмета иска, просил обязать ПАО «Россети» сдать результат работ по компенсационному лесовосстановлению, выполненному в квартале 349 выделе 4 на площади 10,9 га Тунгозерского лесничества (по лесоустройству) Пяозерского участкового лесничества в срок до 30 сентября 2023 года в соответствии с пунктом 14.5 Приказа №1024 от 21.12.2021.

Уточнение судом принято.

Дополнительно истец пояснил, что ответчик выполнил работы по компенсационному лесовосстановлению, но результат и качество работ не приняты истцом. Данное обстоятельство возникло по причине изменений в нормативно-правовых актах, в частности, в связи с прекращением действия приказа Минприроды России от 04.12.2020 №1014 и вступлением в силу с 21.09.2022 нового приказа от 21.12.2021 №1024, регламентировавшего порядок приемки работ: в осенний период не позднее чем через год после окончания работ, с проведением оценки лесовосстановления, при которой учитывается количество жизнеспособных растений основных лесных древесных пород (пункт 14.5); при недостижении проектных показателей работы не принимаются, и должны быть повторно проведены до достижения проектных показателей в соответствии с проектом лесовосстановления (пункты 14.7, 14.8). Истец утверждает, что факт посадки лесных насаждений не гарантирует их 100% приживаемость и осенью 2023 года необходимо проверить их качество и соответствие количества сеянцев количеству, указанному в проекте лесовосстановления, то есть проверить процент их всхожести. Таким образом, истец не отрицает сам факт выполнения работ по посадке лесных насаждений, но данные работы должны быть не просто приняты по факту, а еще и оценены по качественным и количественным характеристикам.

Истец направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Судебное заседание в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проведено в отсутствие представителя истца.

Ответчик иск не признал, заявил, что все работы по лесовосстановлению выполнены, о чем Общество направило в Министерство отчёт о воспроизводстве лесов; в судебном заседании представлен акт приемки выполненных работ по компенсационному лесовосстановлению от 02.11.2022.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Министерством природных ресурсов и экологии Республики и ПАО «ФСК ЕЭС» заключен договор аренды лесного участка от 28.10.2019 №81, в соответствии с которым Обществу во временное пользование предоставлен лесной участок площадью 22,9588 га, находящийся в государственной собственности, расположенный: Республика Карелия, Медвежьегорский муниципальный район, в части кварталов Пиндушского, Медвежьегорского и Чебинского участковых лесничеств, номер учетной записи в государственном лесном реестре 143-2019-09(1012). Срок действия договора – 11 месяцев с даты его подписания.

В соответствии с пунктом 1.3 договора лесной участок передан в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейного объекта – размещение линии электропередачи 330 кВ в Медвежьегорском муниципальном районе.

Помимо прочего, арендатор обязался осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов (подпункт «л» пункта 3.4).

По лесным декларациям № 1-5.1 от 21.02.2020 и №3-5.1 от 27.03.2020 Общество заявило об использовании лесов со 2 марта по 27 сентября 2020 года для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, указав сплошные рубки на заявленной эксплуатационной площади (л.д.39-85).

18 апреля 2022 года в адрес Общества Министерство направило требование №35/20 об устранении нарушений лесного законодательства, а именно, о выполнении в срок до 20 июня 2022 года работ по компенсационному восстановлению на площади 13,76 га (согласно лесной декларации) в следующем порядке: на официальном сайте Министерства выбрать участок для компенсационного лесовосстановления; направить в Министерство заявление о выбранном участке; на основании проекта лесовосстановления провести работы по посадке лесных культур; по результатам работ предоставить отчет 1-ВЛ (л.д.15-16)

11 июля 2022 года в адрес Общества Министерство направило требование №42/20 об устранении нарушений лесного законодательства, а именно, о выполнении в срок до 15 сентября 2022 года работ по компенсационному восстановлению на площади 4,64 га, с соблюдением порядка, изложенного выше.

Утверждая, что в установленный срок работы по лесовосстановлению ответчиком не были выполнены, Министерство обратилось с настоящим иском в суд.

Согласно части 1 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации, вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, в том числе с использованием саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках.

В силу части 2 статьи 45 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса для строительства линейных объектов, в частности, на праве аренды.

В соответствии с частью 1 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства РФ от 07.05.2019 N 566 "Об утверждении Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка", действовавших в период рассматриваемых правоотношений (далее – Правила№566), лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

Приведенными нормами для лиц, использующих леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, установлена обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению или лесоразведению в установленный срок после рубки лесных насаждений.

Следовательно, обстоятельством, в силу которого у указанных лиц наступает обязанность по выполнению данных работ, является сам факт использования лесов в названных целях с рубкой лесных насаждений.

Нормы ЛК РФ, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, носят императивный характер и подлежат обязательному исполнению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в договоры.

Таким образом, Общество было обязано выполнить работы по лесовосстановлению на площади, равной вырубленной, не позднее 27.09.2021 года.

Согласно пункту 15 Правил №566 после проведения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, и лица, обратившиеся с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, обязаны в течение 10 рабочих дней направить в уполномоченный орган, либо в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, либо в уполномоченный орган местного самоуправления (в зависимости от категории земель, на которых проведены работы по лесовосстановлению или лесоразведению) отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении по форме, утвержденной в соответствии с частью 4 статьи 66 Лесного кодекса Российской Федерации, для проведения приемки работ по лесовосстановлению или лесоразведению (далее - приемка работ).

Согласно объяснениям Общества в настоящее время работы выполнены, акты их приемки подписаны.

В суд представлены: заявление Общества в адрес Министерства от 08.12.2020 о намерении провести работы по лесовосстановлению и о согласовании выбранных для лесовосстановления лесных участков общей площадью 18,4 га (том 2 листы 137-138); уведомление Министерства в адрес Общества о замене выбранных земель от 05.07.2021 (том 2 лист 139); уведомление Министерства от 21.07.2021о согласовании проектов искусственного лесовосстановления (том 2 лист 140); акты сдачи-приемки выполненных работ по компенсационному лесовосстановлению от 20 сентября 2021 года, включая площадь 9,6386 га (том 2 листы 140-141); письмо ГКУ РК «Лоухское центральное лесничество» от 26.09.2022 о согласовании земель для проведения работ по искусственному лесовосстановлению в квартале 349 выдел 4 на площади 10,9 га Тунгозерского лесничества (по лесоустройству) Пяозерского участкового лесничества (том 2 лист 149).

В подтверждение факта выполнения работ по лесовосстановлению в квартале 349 выделе 4 на площади 10,9 га Тунгозерского лесничества (по лесоустройству) Пяозерского участкового лесничества Обществом представлен акт приемки выполненных работ по компенсационному лесовосстановлению от 02.11.2022, где подготовка почвы и посадка лесных культур в указанном выделе отражены на странице второй акта. На акте имеется отметка об удовлетворительном качестве выполненных работ. Акт подписан начальником ГКУ РК «Лоухское центральное лесничество» (том 3).

Отчёт о воспроизводстве лесов (1-ВЛ), в котором отражены работы, выполненные на площади 10,9 га в выделе 4 квартала 349 Тунгозерского участкового лесничества Лоухского лесничества (том 3 лист 4 оборот), сдан Обществом в ГКУ РК «Лоухское центральное лесничество» и принят последним 11.10.2022 (том 3 лист 2).

Таким образом, Общество выполнило обязанность по компенсационному лесовосстановлению. Уточненное исковое требование об обязании ответчика сдать результат работ по компенсационному лесовосстановлению, выполненному в квартале 349 выделе 4 на площади 10,9 га Тунгозерского лесничества (по лесоустройству) Пяозерского участкового лесничества, при изложенных обстоятельствах не может быть удовлетворено. Все действия, предусмотренные как Правилами 566, так и действующими в настоящее время Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Минприроды России от 29.12.2021 №1024, Обществом совершены: Общество выполнило компенсационные лесовосстановительные работы, уведомило об этом Министерство, направило отчёт о лесовосстановлении. Встречная обязанность по приемке работ, оценке их качества пунктом 14.5 Правил №1024 возложена на уполномоченный орган, и, как следует из акта приемки от 02.11.2022, работы Министерством приняты.

Истец не доказал наличие оснований для возложения на Общество обязанности по повторному проведению работ по лесовосстановлению. Иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении иска Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) отказать.

2. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, г.Санкт-Петербург, ул. Якубовича,4) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Шалапаева И.В.