Решение от 3 ноября 2022 г. по делу № А25-3219/2022

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А25-3219/2022
г. Черкесск
03 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 27 октября 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 03 ноября 2022 года


Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Жуковой А.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сарыевой Х.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 2626042723, ОГРН <***>,) к муниципальному унитарному предприятию «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Зеленчукского района» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в отсутствие представителей сторон,

У С Т А Н О В И Л:

Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - истец, управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Зеленчукского района» (далее – ответчик, МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района») о возмещении вреда, причиненного водному объекту (р. Хуса-Кардоникская), как объекту охраны окружающей среды в размере 1 119 253 руб.

Заявленные требования основаны на положениях статей 77, 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и мотивированы тем, что ответчиком допущено загрязнение водного объекта вследствие превышения предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ при сбросе сточных вод в водный объект.

Определением от 28.09.2022 заявление принято судом к рассмотрению, назначено предварительное судебное заседание.

Стороны своих представителей в суд не направили, о начале судебного процесса, о времени и месте предварительного судебного заседания, а также о времени и месте судебного заседания, уведомлены надлежащим образом, по правилам статей 121 – 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ), что подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.

При таких обстоятельствах суд считает возможным провести предварительное судебное заседание в отсутствие представителей сторон на основании статей 136 и 156 АПК РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Стороны, возражений против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в первой инстанции не заявили, не представили.

В порядке части 4 статьи 137 АПК РФ, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание.

Суд, изучив доводы, содержащиеся в заявлении, исследовав материалы дела, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела видно, что МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района» предоставлен в пользование водный объект для очистки бытовых сточных и дренажных вод и их сброс в реку Хусса-Кардоникская (решение о предоставлении водного объекта в пользование от 22.05.2015, зарегистрированного Кубанским бассейновым водным управлением 17.06.2015 № 09-06.02.00.003-Р-РСБХ-С-2015-00199/00. В пользовании ответчика находятся очистные сооружения канализации, расположенные по адресу: КЧР, ст. Зеленчукская, ул. Леонова. Данные очистные сооружения принимают сточные воды ст. Зеленчукской, а также осуществляют полный комплекс биологической очистки и обеззараживания

Целью использования водного объекта или его части является сброс сточных вод (пункт 2.1 Решения).

Согласно подпункту 11 пункта 2.3 Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 22.05.2015 максимальное содержание загрязняющих веществ в сточных водах не должно превышать следующих значений показателей: взвешенные вещества - 0,25 мг/дм3, ; нефтепродукты 0,05 мг/дм3, ; кальций - 180,0 мг/дм3, ; медь - 0,001 мг/дм3, ; азот аммонийный - 0,39 мг/дм3, ; азот нитратный - 0,02 мг/дм3, ; сухой остаток - 1000,0 мг/дм3, ; железо - 0,10 мг/дм3, ; хлориды - 300,00 мг/дм3, ; фосфаты (по Р) - 0,20 мг/дм3, ; сульфаты - 1000,00 мг/дм3, ; спав - 0,0500 мг/дм3, ; БПК5 - 2, 25600 мг/дм3.

Управлением проведена плановая выездная проверка в отношении МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района», в результате которой выявлено превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ при сбросе сточных вод МУП «УКЖКЗ Зеленчукского района» в р. Хуса-Кардоникская.

К проведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертных организации привлечены специалисты эко-аналитической лаборатории филиала ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по КЧР».

По результатам проверки государственным инспектором специалистом-экспертом отдела надзора за водными, земельными ресурсами и разрешительной деятельности составлен акт проверки от 22.02.2022 следующего содержания.

Так, на территории ст. Зеленчукской в пользовании МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района» находятся очистные сооружения канализации. Очистные сооружения канализации расположены по адресу: КЧР, Зеленчукский район, ст. Зеленчукская, ул. Леонова. Данные очистные сооружения принимают сточные воды ст. Зеленчукской, а также осуществляют полный комплекс биологической очистки и обеззараживания. В своей деятельности МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района» осуществляет очистку бытовых сточных вод и их сброс в реку Хусса-Кардоникская. Основанием для этого вида деятельности является Решение о предоставлении водного объекта в пользовании от 22.05.2015, зарегистрированного Кубанским бассейновым водным управлением 17.06.2015, №09-06.02.00.003-Р-РСБХ-С-2015-00199/00.Очистные сооружения канализации (ОСК) ст. Зеленчукской находятся в эксплуатации с 1974 года и состоят из: решеток, горизонтальных песколовок, биофильтров, вторичных отстойников, иловых площадок, биологических прудов, хлоры торной. Объем сброса сточных и дренажных вод не должен превышать 367, 0 тыс. куб. м в год.

По результатам проведенных лабораторных исследований установлены превышения максимального содержания загрязняющих веществ в сточных водах МУП «УК ЖКЖ Зеленчуксого района», установленных решением о предоставлении водного объекта в пользование от 25.05.2015 № 09-06.02.00.003-Р-РСБХ-С-2015 действующего по 01.06.2029, а именно в пробе №57 (протокол испытаний 24/22 от 09.02.2022) сброс из очистных сооружений:

БПК5 в 2,6 раз; по взвешенным веществам в 36,6 раза, по фосфат-иону(фосфат фосфатов) в 14,6 раза, по железу общему в 9,0 раз, по иному аммония (азот аммонийный) в 25 раз, по нитрит ион(азот нитритный) в 9 раз, ион меди в 2,0 раз; АПАВ (анионные поверхностно-активные вещества) в 5 раз.

В рамках плановой выездной проверки 10.02.2022 (акт проверки от 22.02.2022 №09-22-76/П/3) для определения состава и свойств сточной воды МУП «УКЖКЗ Зеленчукского района», Филиалом ВГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО»» - «ЦЛАТИ по КЧР» были отобраны пробы сточной воды на основном сбросе сточных вод МУП «УКЖКЗ Зеленчукского района» для проведения количественного химического анализа (протокол испытания (измерений) проб вода от 09.02.2022 №42/22):

- проба № 94 сброс в р. Хуса-Кардоникская с ОС МУП «УКЖКЗ Зеленчукского района».

По результатам проведенных лабораторных исследований установлены превышения:

БПК5 в 19,2 раз; по взвешенным веществам в 6,6 раза, по фосфат-иону(фосфат фосфатов) в 12,5 раза, по железу общему в 9,4 раз, по иному аммония (азот аммонийный) в 33 раз, по нитрит ион(азот нитритный) в 17 раз, ион меди в 1,6 раз; АПАВ в 6.2 раз.

В рамках плановой выездной проверки 10.02.2022 (акт проверки от 22.02.2022 №09-22-76/П/3) для определения состава и свойств сточной воды МУП «УКЖКЗ Зеленчукского района», Филиалом ВГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО»» - «ЦЛАТИ по КЧР» были отобраны пробы сточной воды на основном сбросе сточных вод МУП «УКЖКЗ Зеленчукского района» (протокол отбора труб проб от 10.02.2022 №36/22, протокол испытаний 16.02.2022 №44/22):

- проба № 98 сброс в р. Хуса-Кардоникская с ОС МУП «УКЖКЗ Зеленчукского района».

БПК5 в 12,8 раза; по взвешенным веществам в 7,4 раза, по фосфат-иону(фосфат фосфатов) в 12,5 раза, по железу общему в 9,2 раз, по иному аммония(азот аммонийный) в 21 раз, по нитрит ион(азот нитритный) в 2,1 раза; ион меди в 2 раза; АПАВ в 6.2 раза.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколами отбора проб воды от 02.02.2022 № 23/22, 10.02.2022 №35/22, 10.02.2022 №36/22; протоколами испытаний от 09.02.2022 №23/22, 09.02.2022 №24/22, от 16.02.2022 №42/22, от 16.02.2022 №44/22, от 16.02.2022 №45/22; протоколами экспертных заключений от 09.02.2022 №2, от 17.02.2022 №4, от 17.02.2022 №5.

Письмом от 20.07.2022 за исх.№ 30.17/1100 управление направило ответчику уведомление о добровольном возмещении вреда с приложением расчета размера вреда. Уведомление было получено ответчиком 26.07.2022 и оставлено без исполнения.

Невозмещение МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района» в добровольном порядке вреда, причиненного водному объекту, явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб (причинно-следственную связь), а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков, размер которых определяется с разумной степенью достоверности.

Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) установлено, что вред окружающей среде - это негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Согласно пункту 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В силу пункта 2 части 3 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях сброса сточных вод.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Частью 4 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Факт причинения вреда водному объекту - река Хусса-Кардоникская вследствие сброса вредных загрязняющих веществ в состав сточных вод подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Согласно статье 69 Водного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В рассматриваемом случае расчет размера вреда произведен в соответствии с Приказом Минприроды России от 13.04.2009 №87 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам выследив нарушения водного законодательства», разработанный Минприроды России в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 639 «О порядке утверждения методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства» и предназначенной для исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства Российской Федерации.

Ввиду доказанности факта сброса ответчиком сточных вод в р. Хуса-Кардоникская с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, а также размера ущерба суд находит требования управления подлежащими удовлетворению в заявленном размере.

В соответствии с абзацем пятым пункта 22 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации платежи по искам о возмещении вреда, причиненного водным объектам, находящимся в собственности Российской Федерации, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного водным объектам, находящимся в собственности Российской Федерации, подлежат зачислению в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов.

При таких обстоятельствах, сумма ущерба подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

На основании пункта 6 статьи 52 и подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации и разъяснений, приведенных в пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, составляет 24 193 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Зеленчукского района» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета вред, причиненный водному объекту (р. Хуса-Кардоникская) в размере 1 119 253 руб. (один миллион сто девятнадцать тысяч двести пятьдесят три рубля).

Указанную сумму перечислить по следующим реквизитам:

ИНН/КПП 2626042723/262601001

л/с <***> УФК по КЧР г. Черкесск Отделение - НБ КЧР

р/сч <***>

корр/сч 40102810245370000078

БИК 019133001

ОКТМО 91610000

КБК 04811611050010000140.

Взыскать муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Зеленчукского района» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 24 193 руб. (двадцать четыре тысячи сто девяносто три рубля).

Исполнительный лист выдается в порядке, предусмотренном статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его изготовления в полном объеме и может быть обжаловано в этот срок в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная улица, дом 2, Ессентуки г., Ставропольский край, 357600) через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики.


Судья А. И. Жукова