Решение от 22 октября 2018 г. по делу № А73-11493/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-11493/2018
г. Хабаровск
22 октября 2018 года
Резолютивная часть решения была объявлена судом 17 октября 2018.

В полном объеме решение было изготовлено судом 22 октября 2018.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Барилко М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, секретарем судебного заседания ФИО2

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ликвидатора Общества с ограниченной ответственностью «Венера» ФИО3

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска

о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Венера» записи за государственным регистрационным номером 2172724613829 от 07.11.2017 о недостоверности сведений о юридическом лице

об обязании исключить из Единого государственного реестра юридических лиц запись в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Венера» за государственным регистрационным номером 2172724613829 от 07.11.2017,

третьи лица: Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю, Общество с ограниченной ответственностью «Венера»,

При участии :

От заявителя – не явились;

От ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска – ФИО4 по доверенности от 12.01.2018 № 19-20/00788;

От УФНС России по Хабаровскому краю - ФИО5 по доверенности от 02.03.2018 № 05-22/02984@;

От ООО «Венера» - ФИО6 по доверенности от 07.09.2018 №70 АА 1206873;

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 10.10.2018 по 17.10.2018.

Предмет спора:

Ликвидатор Общества с ограниченной ответственностью «Венера» ФИО3 (далее – ликвидатор ООО «Венера» ФИО3, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее - ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска, регистрирующий орган) с заявлением о признании незаконными действий ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении ООО «Венера» (ОГРН <***>, ИНН <***>) записи за государственным регистрационным номером 2172724613829 от 07.11.2017 о недостоверности сведений о юридическом лице (результаты проверки содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице), как несоответствующие ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», об обязании ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска исключить из Единого государственного реестра юридических лиц запись в отношении ООО «Венера» (ОГРН <***>, ИНН <***>) за государственным регистрационным номером 2172724613829 от 07.11.2017.

Определением суда от 27.07.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (далее – УФНС России по Хабаровскому краю), а определением суда от 14.08.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Венера» (далее – ООО «Венера»).

В судебное заседание заявитель не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в материалы дела ходатайство о восстановлении срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ, на обращение в суд с настоящим заявлением.

Представитель ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска в судебном заседании требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве, заявил о пропуске заявителем срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ, на обращение в суд с настоящим заявлением, при этом возражал против восстановления заявителю срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ, на обращение в суд с настоящим заявлением.

Представитель УФНС России по Хабаровскому краю в судебном заседании требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве, также возражал против восстановления заявителю срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ, на обращение в суд с настоящим заявлением.

Представитель ООО «Венера» в судебном заседании требования заявителя поддержал, также поддержал ходатайство заявителя о восстановлении срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ, на обращение в суд с настоящим заявлением.

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена ФИО7.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ :

Общество с ограниченной ответственностью «Венера» зарегистрировано в качестве юридического лица 09.01.2013 за ОГРН <***>, ИНН <***>, состоит на налоговом учете в ИФНС России по Центральному району г.Хабаровска.

Адресом (местом нахождения) Общества в рассматриваемый период являлся адрес : 680000, <...>.

Протоколом общего собрания учредителей Общества от 24.10.2017 принято решение о ликвидации ООО «Венера» и назначении ликвидатором Общества ФИО3 Сведения о принятом решении внесены в ЕГРЮЛ 01.11.2017 запись за ГРН 2172724607339.

ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска проведена проверка достоверности сведений об адресе места нахождения Общества, в ходе которой установлено, что по адресу: <...> расположено многоэтажное нежилое здание с торговыми и офисными помещениями. ООО «Венера» помещений и офисов в вышеуказанном здании не занимает, вывеска и указатели, а также помещение 1 визуально не обнаружены.

Результаты осмотра зафиксированы в протоколе осмотра территорий, помещений от 28.09.2017.

ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска направила в ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска заявление по форме №Р34002 о недостоверности сведений об адреса ООО «Венера», включенных в ЕГРЮЛ, приложив к заявлению протокол осмотра территорий, помещений от 28.09.2017.

В этой связи, ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска направила учредителям и руководителю ООО «Венера», а также Обществу уведомления от 04.10.2017 №№ 18-12/38161, 18-12/38162, 18-12/38155, 18-12/38158 о необходимости представления достоверных сведений об адресе Общества.

В ответ на уведомление от директора ООО «Венера» ФИО8 в регистрирующий орган поступило письмо, согласно которому руководитель Общества просил считать достоверными сведения в ЕГРЮЛ об адресе ООО «Венера»: <...>, при этом указал, что договор аренды нежилого помещения расторгнут.

ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска, полагая, что Обществом в нарушение пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» достоверность адреса юридического лица не подтверждена, 07.11.2017 в ЕГРЮЛ была внесена запись за государственным регистрационным номером 2172724613829 о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) ООО «Венера».

Не согласившись с действиями ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска по внесению в ЕГРЮЛ записи за ГРН 2172724613829 от 07.11.2017 о недостоверности сведений о юридическом лице ООО «Венера», ликвидатор ООО «Венера» ФИО3 обратилась с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Проанализировав представленные доказательства, суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, частью 4 статьи 198 АПК РФ установлен срок для обращения в суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными.

Пропуск данного срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 № 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (часть 4 статьи 198 АПК Российской Федерации).

При этом в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.12.2013 № 1908-О указано, что в целях гарантирования правовой определенности и устойчивости сложившихся правоотношений законодатель во всяком случае должен стремиться к тому, чтобы судебно-юрисдикционные механизмы обеспечивали эффективное и своевременное, без неоправданного отлагательства, разрешение вопросов, связанных с предполагаемым нарушением прав и законных интересов, и исключать возникновение ситуаций, при которых такие механизмы могли бы использоваться - в том числе путем возбуждения судебной процедуры спустя чрезмерно длительный после наступления обстоятельств, с которыми заявитель связывает обращение в суд, период - вопреки их основному предназначению, вытекающему из самой сущности правосудия, отвечающего требованиям справедливости, с единственной целью причинения вреда интересам других лиц, что означало бы злоупотребление правом

В соответствии с частью 2 статьи 7 АПК РФ арбитражный суд обеспечивает равную судебную защиту прав и законных интересов всех лиц, участвующих в деле.

Поскольку действующим законодательством установлены сроки для обращения в суд с заявлениями о защите нарушенных прав, как для государственных органов, так и для иных лиц, их нарушение без уважительных причин влечет одинаковые для всех лиц последствия - отказ в удовлетворении заявленных требований.

Иное может привести к нарушению принципов справедливого судебного разбирательства и равенства сторон, предоставляет такому лицу необоснованные преимущества, ставящие его в неравные условия с иными участниками судебных разбирательств, разумно и добросовестно пользующимися процессуальными правами и реализующими процессуальные обязанности.

Судом установлено, что обжалуемые действия по внесению в ЕГРЮЛ записи за государственным регистрационным номером 2172724613829 о недостоверности сведений о юридическом лице ООО «Венера» были осуществлены ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска 07.11.2017, в связи с чем с настоящим заявлением в арбитражный суд заявитель был вправе обратиться в срок до 07.02.2018 включительно.

При этом с настоящим заявлением в арбитражный суд заявитель обратился 09.07.2018 (согласно конверту курьерской службы доставки «Dimex» (т.1, л.д.61), то есть с пропуском срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, на 5 месяцев.

В ходе судебного разбирательства заявителем было заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления в суд.

Как указал заявитель в дополнении к заявлению (вх. от 15.10.2018), о внесении записи о недостоверности сведений в отношении адреса места нахождения ООО «Венера» от 07.11.2017 за ГРН 2172724613829 ликвидатор узнал лишь 05.03.2018 из текста решения ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска № 3811А об отказе в государственной регистрации. На указанное решение № 3811А об отказе в государственной регистрации ликвидатором в УФНС России по Хабаровскому краю была направлена жалоба, в удовлетворении которой УФНС России по Хабаровскому краю отказало. При этом в описательно-мотивировочной части решения от 29.05.2018 № 13-12/72/11318@ Управление рассмотрело вопрос о законности внесенной в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об адресе ООО «Венера» (от 07.11.2017 за ГРН 2172724613829), что явилось единственным основанием для отказа в регистрации и принятии промежуточного ликвидационного баланса.

Вместе с тем, запись за ГРН 2172724613829 о недостоверности сведений об адресе ООО «Венера» была внесена в Единый государственный реестр юридических лиц еще 07.11.2017.

Единый государственный реестр юридических лиц является общедоступным федеральным информационным ресурсом, содержащим систематизированные сведения обо всех юридических лицах, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории Российской Федерации.

Государственные регистрационные записи, сведения и документы, которые содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц, носят открытый, публичный характер.

На дату внесения в ЕГРЮЛ записи от 07.11.2017 за ГРН 2172724613829 ФИО3 уже была назначена ликвидатором ООО «Венера» (решение о ликвидации ООО «Венера» и назначении ликвидатором Общества ФИО3 принято 24.10.2017, соответствующая запись за ГРН 2172724607339 внесена в ЕГРЮЛ 01.11.2017).

С учетом этого, суд считает, что у ликвидатора Общества имелась возможность для своевременного обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд отклоняет доводы заявителя о том, что о внесении записи о недостоверности сведений в отношении адреса места нахождения ООО «Венера» от 07.11.2017 за ГРН 2172724613829 ликвидатор узнал лишь 05.03.2018 из текста решения ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска № 3811А об отказе в государственной регистрации, на указанное решение № 3811А об отказе в государственной регистрации ликвидатором в УФНС России по Хабаровскому краю была направлена жалоба, в удовлетворении которой УФНС России по Хабаровскому краю отказало. При этом в описательно-мотивировочной части решения от 29.05.2018 № 13-12/72/11318@ Управление рассмотрело вопрос о законности внесенной в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об адресе ООО «Венера» (от 07.11.2017 за ГРН 2172724613829), что явилось единственным основанием для отказа в регистрации и принятии промежуточного ликвидационного баланса.

Как установлено судом, решением ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска № 3811А от 14.03.2018 (именно такую дату имеет решение № 3811А) было отказано в государственной регистрации промежуточного ликвидационного баланса ООО «Венера».

При этом как следует из решения ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска № 3811А от 14.03.2018, основанием для отказа в государственной регистрации промежуточного ликвидационного баланса явилось то обстоятельство, что в ЕГРЮЛ содержится запись о недостоверности сведений об адресе ООО «Венера» (запись за ГРН за ГРН 2172724613829 от 07.11.2017).

Решением УФНС России по Хабаровскому краю от 29.05.2018 № 13-12/72/11318@ жалоба Общества на решение ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска № 3811А была оставлена без удовлетворения.

Вместе с тем, даже в случае исчисления установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока на обращение заявителя с настоящим заявлением в суд с даты принятия решения ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска от 14.03.2018 № 3811А, исходя с чего, с настоящим заявлением в суд заявитель бы вправе обратиться до 14.06.2018, указанный срок заявителем также пропущен, учитывая, что с заявлением в арбитражный суд заявитель обратился 09.07.2018.

При этом основания для исчисления установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока на обращение заявителя с настоящим заявлением в суд с даты принятия решения УФНС России по Хабаровскому краю от 29.05.2018 № 13-12/72/11318@, не имеется, поскольку в данном случае заявителем оспаривается не решение ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска № 3811А от 14.03.2018, по результатам рассмотрения жалобы на которое УФНС России по Хабаровскому краю приняло решение от 29.05.2018 № 13-12/72/11318@, а действия ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска по внесению в ЕГРЮЛ записи от 07.11.2017 за ГРН 2172724613829 о недостоверности сведений об адресе юридического лица ООО «Венера», которые ни ликвидатором Общества, ни самим Обществом в УФНС России по Хабаровскому краю не обжаловались.

Проанализировав представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии уважительности причин пропуска срока подачи ликвидатором Общества заявления в арбитражный суд.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Препятствий для своевременного обращения ликвидатора Общества в арбитражный суд с заявлением об оспаривании действий ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска по внесению в ЕГРЮЛ записи от 07.11.2017 за ГРН 2172724613829 судом в ходе судебного разбирательства не было установлено.

Условий, ограничивающих возможность совершения соответствующих юридических действий и своевременного обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением, ликвидатор Общества не указал.

При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства заявителя о восстановлении срока подачи заявления ввиду отсутствия уважительных причин его пропуска.

Пропуск предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока обращения в арбитражный суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, при котором требования заявителя по существу судом не рассматриваются.

Данный вывод суда соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 26.07.2011 № 18306/10, Постановлении Президиума ВАС РФ от 06.11.2007 № 8673/07, Решении ВАС РФ от 14.07.2010 № ВАС-3953/10, Решении ВАС РФ от 29.10.2009 № 191/09, Решении ВАС РФ от 07.07.2010 по делу № ВАС-17917/09, Решении ВАС РФ от 21.10.2009 № ВАС-9155/09, Решении ВАС РФ от 07.09.2009 № ВАС7622/09, Определении ВАС РФ от 07.07.2010 № ВАС-9148/10.

В связи с пропуском заявителем срока на обращение в арбитражный суд, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

При этом суд учитывает, что в настоящее время права и законные интересы ООО «Венера» оспариваемыми действиями регистрирующего органа не нарушаются, поскольку 13.09.2018 ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска в ЕГРЮЛ была внесена регистрационная запись за ГРН 2182724457970 об адресе (месте нахождения) ООО «Венера» : 680000, <...>, помещение I (22В).

Запись от 07.11.2017 за ГРН 2172724613829 о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) ООО «Венера» в настоящее время в ЕГРЮЛ отсутствует.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя, требования которого не были судом удовлетворены.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в двухмесячный срок после вступления его в законную силу – в Арбитражный суд Дальневосточного округа, через Арбитражный суд Хабаровского края при условии, что решение суда было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда или Шестой арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М.А. Барилко