Решение от 1 июля 2025 г. по делу № А56-118836/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-118836/2024
02 июля 2025 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2025 года. Полный текст решения изготовлен 02 июля 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Потыкаловой К.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Карпенко А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (г. Санкт-Петербург, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2002, ИНН: <***>), ответчик: общество с ограниченной ответственностью «Новый Свет-Эко» (Ленинградская область, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.12.2002, ИНН: <***>),

третье лицо: Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (адрес: Россия 191123, город Санкт- Петербург, <...> литера в, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.01.2003, ИНН: <***>)

о взыскании, об обязании, при участии - от истца: представитель не явился, извещен,

- от ответчика: представитель ФИО1, на основании доверенности от 06.11.2024,

- от третьего лица: представитель не явился, извещен,

установил:

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Новый Свет-ЭКО» (далее – Общество) о взыскании 391 068 руб. штрафа за нарушение пункта 4.3.3 договора от 24.02.2012 № 12/ЗД-02740, об обязании устранить нарушения путем приведения земельного участка в соответствие с условиями договора от 24.02.2012 № 12/ЗД-02740.

Определением суда от 07.12.2024 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 АПК РФ. Ответчику предложено представить отзыв на иск. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ, а именно: в связи с необходимостью исследовать доказательства.

Определением от 24.02.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначены предварительное судебное заседание и судебное заседание арбитражного суда первой инстанции на 26.03.2025.

Протокольным определением от 26.03.2025 судебное разбирательство отложено на 23.04.2025.

Определением от 23.04.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен

Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности; рассмотрение дела отложено на 18.06.2025.

В судебное заседание представитель Комитета не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, причины не явки суду не сообщил, заявления о рассмотрении дело в его отсутствие не заявил.

Представитель Общества просил в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, причины не явки суду не сообщил, заявления о рассмотрении дело в его отсутствие не заявил, отзыву на иск не представил.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представитель Общества, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (правопредшественником Комитета) и ООО «Механический завод «Спецтранс» (арендатор) 24.02.2012 заключен договор № 12/ЗД-02740 (далее - договор) аренды земельного участка Зона 5 площадью 25 097 кв.м с кадастровым номером 78:14:0750901:1004 (ранее присвоенный № 78:7509А:1004), расположенного по адресу: <...>, литера «А» (далее - земельный участок).

Договор заключен с собственником объектов недвижимости, расположенных на земельном участке. Согласно пункту 1.4 договора условием пользования земельным участком является право собственности арендатора на объекты недвижимости, зарегистрированное в установленном порядке на момент заключения договора.

Замена стороны в договоре является одновременной передачей всех прав и обязанностей по нему другому лицу.

В соответствии с пунктом 4.3.3 договора арендатор обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик земельного участка, экологической обстановки на арендуемой и близлежащей территории.

Как следует из акта обследования земельного участка от 22.11.2023, составленного Комитетом по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (далее - ККИ), установлено, что основная часть участка используется для сортировки бытовых отходов. Участок частично захламлен бытовым мусором.

По мнению Комитета, Обществом нарушен пункт 4.3.3 договора в части ухудшения качественных характеристик участка, экологической обстановки на арендуемой и близлежащей территории.

В соответствии с пунктом 5.5 договора в случае нарушения иных условий договора арендатор обязан уплатить штраф в размере восьмидесяти процентов от квартальной арендной платы, установленной на момент выявления нарушения.

Размер штрафа составляет 391 068 руб.

Учреждение направило на юридический адрес Общества претензию от 13.05.2024 № ПР-20000/24-0-0 с требованием о погашении штрафа за нарушение условий пункта 4.3.3 договора и приведении земельного участка в соответствие с условиями договора аренды. Ответ на претензию не поступал, штраф не оплачен.

Согласно акту обследования земельного участка от 09.07.2024, составленного ККИ, выявленные нарушения не устранены.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Комитет обратился в суд с настоящим иском.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Исходя из положений статьи 307 ГК РФ, обязательства возникают из договора и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В соответствии с положениями статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В силу статьи 42 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно статьям 309, 310, ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с частью 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом и договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В обоснование исковых требований Комитетом представлены акты осмотра от 22.11.2023 и от 09.07.2024, подготовленные ККИ.

Согласно актам ККИ установлено, что основная часть участка используется для сортировки бытовых отходов. Участок частично захламлен бытовым мусором.

Ранее за нарушение условий договора, в соответствии с пунктом 5.5. Договора Комитетом был начислен штраф в размере 5 194,98 рублей. Штраф был оплачен Обществом добровольно во внесудебном порядке.

Как указало Общество в отзыве и не опровергнуто Комитетом, Общество использует участок в соответствии с условиями договора, что подтверждается фотофиксацией.

Согласно пункту 1.2. Договора земельный участок предоставляется под производственные виды деятельности (прессование и сортировка отходов, изготовление и ремонт металлоизделий), временный объект торговли и оказания услуг (кафе), автостоянку с ограниченным доступом. Приведенное описание целей использования участка является окончательным. Изменение цели использования допускается исключительно с согласия арендодателя.

Общество является регулируемым предприятием, осуществляющим лицензируемый вид деятельности по обращению с отходами. Общество имеет бессрочную лицензию на обращение с отходами, выданную Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (78)-4491-СТОУР/П от 13.11.2019. Следует отметить, что деятельность Общества проверялась уполномоченными органами в течение существования Общества, в том числе посредством выездных проверок на соблюдение лицензионных требований по адресу регистрации, планы проверок и их результаты находятся в общем доступе в сети интернет.

В соответствии с пунктом 3 Положения № 2290 лицензионным требованием, предъявляемым к соискателю лицензии при его намерении осуществлять деятельность в области обращения с отходами, а также к лицензиату при осуществлении им деятельности в области обращения с отходами, в частности, для работ по обработке отходов I - IV классов опасности, является, в том числе, наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для выполнения заявленных работ оборудования и (или) специализированных установок (в том числе мобильных), принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, в случае если технология по выполнению указанных работ требует наличия такого оборудования и (или) специализированных установок.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) обработка - это предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку. Такие операции, как сушка в естественных условиях (дегидратация) или, например, выдерживание отхода при определенной температуре, могут обеспечить такому отходу возникновение свойств, позволяющих идентифицировать такой вторичный ресурс.

Согласно статье 1 Закона № 89-ФЗ накопление отходов это - складирование отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения на срок не более чем одиннадцать месяцев.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.07.2017 № 1589-р утвержден Перечень видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается. В указанный Перечень включены все виды отходов, для прессования которых могут быть использованы пресс-компакторы, что исключает возможность прессования таких отходов без предварительной сортировки.

Деятельность по прессованию отходов в пресс-компакторах является деятельностью по обработке отходов и подлежит лицензированию в установленном порядке в случае, когда прессованию подвергаются отходы IV класса опасности, данный вывод отражен в письме Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 25-47/40662 от 25.10.2023.

Как усматривается из материалов фотофиксации, твердые бытовые отходы выгружаются в специальный цех, в котором происходит сортировка таких отходов для дальнейшей их прессовки и отправки.

Также Общество пояснило, что сортировать отходы в контейнере невозможно.

Суд полагает такой способ утилизации твердых коммунальных отходов

обоснованным.

Таким образом, истцом не доказано наличие нарушений со стороны Ответчика,

влекущих наложение штрафа по пункту 5.5.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых

требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской

области

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Потыкалова К.Р.