Решение от 30 ноября 2022 г. по делу № А70-13102/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-13102/20222
г. Тюмень
30 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2022 года. Решение в полном объеме изготовлено 30 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смоляк О.А., рассмотрев в судебном заседании заявление

ООО «Восход Агро» ИНН7205027856

к Администрации Абатского муниципального района Тюменской области

о признании незаконным решения, оформленного уведомлением от 17.03.2022 и выпиской от 15.03.2022 № 9,

при участии:

представитель заявителя – ФИО1 по доверенности от 29.08.2022,

представители ответчика – ФИО2 по доверенности от 03.03.2022 № 15, ФИО3 по доверенности от 18.04.2022,

установил:

ООО «Восход Агро» (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с уточненным в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявлением к Администрации Абатского муниципального района Тюменской области (далее - ответчик, Администрация) о признании незаконным решения, оформленного уведомлением от 17.03.2022 и выпиской от 15.03.2022 № 9.

Поскольку заявитель обратился в суд 17.06.2022, то в данном случае соблюдён трехмесячный срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный ч.4 ст.198 АПК РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, уточнении и дополнении к нему.

Представители ответчика против заявленных требований возразили по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав объяснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

16.10.2015 и 17.12.2015 ООО «Быструшинское» в аренду под скотоводство были предоставлены земельные участки с кадастровыми номерами 72:01:0502002:35, 72:01:0405001:288, расположенные по адресам: <...> и <...>, на участках имеются нежилые строения, о чем были заключены договоры аренды земельного участка от 16.10.2015 № 60 и от 17.12.2015 № 80.

Так же 13.07.2016 ООО «Быструшинское» в аренду под скотоводство (силосная траншея) был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 72:01:0509001:1252, расположенный по адресу: Тюменская область, Абатский район, 115 м. от восточной границы д. Еремина, о чем был заключен договор13.07.2016 № 69. Земельный участок свободен от застройки.

03.11.2016 права и обязанности арендатора по указанным договорам аренды перешли к ООО «Восход Агро» в соответствии с соглашениями о замене стороны по договору аренды земельного участка от 03.05.2017.

26.05.2015, 04.10.2016 ООО «ВосходАгро» для сельскохозяйственного производства были предоставлены в аренду земельные участки с кадастровыми номерами 72:01:0510001:347, 72:01:0509001:1205, расположенные по адресу: Тюменская область, Абатский район в 1220 км. на юго-восток от оз.Песьяново и Тюменская область, Абатский район, участок находится, примерно, в 1600 м. по направлению на юг от оз. Могильное, о чем были заключены договоры аренды от 26.05.2015 № 41, от 04.10.2016 № 111. Земельные участки свободны от застройки.

Так же 04.10.2016 ООО «ВосходАгро» для сельскохозяйственного производства был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 72:01:0509001:1208, расположенный по адресу: Тюменская область, Абатский район участок находится, примерно, в 1750 м. по направлению северо-восток от н.п. Бобыльск., о чем был заключен договор аренды от 04.10.2016 № 113. Земельный участок свободен от застройки.

18.02.2022 ООО «ВосходАгро» обратилось в Администрацию Абатского муниципального района Тюменской области с письменным предложением о выкупе без аукциона вышеуказанных земельных участков.

Письменным ответом от 17.03.2022 исх. № 7 с приложением выписки из протокола заседания совместной комиссии по выработке решения о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и гражданам в Абатском муниципальном районе от 15.03.2022 № 9 ответчик уведомил заявителя о своем отказе в предоставлении в собственность (с выкупом) вышеуказанных земельных участков.

Не согласившись с указанным отказом, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, в уточнении к которому он отказался от рассматриваемых требований в части земельного участка с кадастровым номером 72:01:0509001:1206, поскольку данный земельный участок находится в границах заказника «Ереминский», в уточнении к заявлению заявитель поддержал требования относительно земельных участков с кадастровыми номерами 72:01:0502002:35, 72:01:0405001:288, 72:01:0509001:1252, 72:01:0510001:347, 72:01:0509001:1205, 72:01:0509001:1208.

Возражения ответчиков относительно заявленных требований сводятся к тому, что Обществом не соблюден административный порядок предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков с собственность без проведения торгов, форма заявления о предоставлении земельного участка, установленная Административным регламентом, не предполагает обращения за предоставлением более одного земельного участка, земельные участки с кадастровыми номерами 72:01:0502002:35, 72:01:0405001:288 имеют обременения расположенными на них объектами недвижимости.

Арбитражный суд считает решение ответчика, оформленное уведомлением от 17.03.2022 и выпиской от 15.03.2022 № 9, в оспариваемой части незаконным и необоснованным ввиду следующего.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован в статье 39.17 Земельного кодека Российской Федерации.

Совместная комиссия по выработке решения о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и гражданам в Абатском муниципальном районе, ссылаясь на Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Рассмотрение заявлений и принятие решений о предоставлении земельного участка в собственность, в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование без проведения торгов», утвержденный постановлением Администрации Абатского муниципального района от 12.01.2021 № 92 (далее - Административный регламент), в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 72:01:0502002:35, 72:01:0405001:288, 72:01:0509001:1252 указала, что заявитель может обратиться с заявлением установленной формы при наличии у него зарегистрированного права собственности на объекты капительного строительства, расположенные на перечисленных земельных участков.

Согласно п.1 ст.39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно п.п.9 п.2 ст.39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Решая вопрос о продаже без проведения торгов в случае, указанном в подпункте 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства, лицам, арендующим эти участки более трех лет, для исчисления трехлетнего срока аренды, предусмотренного названной нормой, может быть учтен не только последний действующий договор аренды, но и предыдущие, последовательно заключенные договоры аренды земельного участка с одним арендатором.

Трехлетний срок аренды земельного участка, предоставленного для ведения сельскохозяйственного производства, установленный подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ в случае продажи участка его арендатору без торгов, подлежит исчислению с момента заключения договора аренды при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных в этот период нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка.

Исходя из приведенных положений трехлетний срок добросовестного надлежащего использования земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства предоставляет право арендатору такого участка обратиться за его приобретением в собственность (пункты 4, 5 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.202).

Договоры аренды в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 72:01:0502002:35, 72:01:0405001:288, 72:01:0509001:1252 на момент подачи письменного предложения заявителя являлись действующими, земельные участки находились в аренде у Общества более 3-х лет.

Доказательств того, что заявитель пользовался спорными земельными участками недобросовестно и с нарушением законодательства, в материалах дела не имеется.

Следовательно, принятие ответчиком оспариваемого решения по сути является отказом в предоставлении заявителю испрашиваемых земельных участков с кадастровыми номерами 72:01:0502002:35, 72:01:0405001:288, 72:01:0509001:1252, 72:01:0510001:347, 72:01:0509001:1205, 72:01:0509001:1208, которое незаконно и нарушает права заявителя.

В порядке восстановления нарушенного права суд считает необходимым обязать Администрацию в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу направить ООО «ВосходАгро» договоры купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 72:01:0502002:35 и 72:01:0405001:288, 72:01:0509001:1252, 72:01:0510001:347, 72:01:0509001:1205, 72:01:0509001:1208 по цене в соответствии с действующим законодательством.

Изложенные обстоятельства являются основанием для удовлетворения заявленных требований.

При обращении в арбитражный суд с настоящим заявлением заявителем была уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб., которая в силу ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежит взысканию с Администрации в пользу Общества.

Руководствуясь ст.ст.167 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Абатского муниципального района Тюменской области об отказе в предоставлении ООО «ВосходАгро» в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 72:01:0502002:35 и 72:01:0405001:288, 72:01:0509001:1252, 72:01:0510001:347, 72:01:0509001:1205, 72:01:0509001:1208, оформленное Уведомлением от 17 марта 2022 года исх. № 7 и Выпиской из протокола заседания совместной комиссии по выработке решения о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и гражданам в Абатском муниципальном районе от 15.03.2022 года № 9.

Обязать Администрацию Абатского муниципального района Тюменской области в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу направить ООО «ВосходАгро» договоры купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 72:01:0502002:35 и 72:01:0405001:288, 72:01:0509001:1252, 72:01:0510001:347, 72:01:0509001:1205, 72:01:0509001:1208, по цене в соответствии с действующим законодательством.

Взыскать с Администрации Абатского муниципального района Тюменской области в пользу ООО «ВосходАгро» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.



Судья


Коряковцева О.В.