Решение от 20 марта 2024 г. по делу № А70-24300/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-24300/2023
г. Тюмень
20 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 марта 2024 года. Решение в полном объеме изготовлено 20 марта 2024 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смоляк О.А. (до перерыва), секретарем ФИО1 (после перерыва), рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению

Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Тюменской области

к Администрации Омутинского муниципального района

о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 23.08.2023 № 03-13/3099, обязании совершить действия,

третье лицо – индивидуальный предприниматель ФИО2 ИНН <***>,

при участии:

заявитель – ФИО3 по распоряжению от 24.01.2022 № 1-рп,

представитель ответчика – ФИО4 по доверенности от 15.12.2023,

установил:

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Тюменской области (далее – заявитель) в интересах индивидуального предпринимателя ФИО2 обратился в арбитражный суд с заявлением к Администрации Омутинского муниципального района (далее – ответчик, Администрация) о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 23.08.2023 № 03-13/3099, обязании совершить действия.

Поскольку заявитель обратился в суд 16.11.2023, то в данном случае соблюдён трехмесячный срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

На основании ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании, состоявшемся 21.02.2024, судом объявлен перерыв до 07.03.2024. После перерыва судебное заседание продолжено в присутствии тех же представителей сторон.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, дополнении к нему.

Представитель ответчика в судебном заседании против заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, дополнении к отзыву.

Заслушав объяснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Между Администрацией Омутинского муниципального района Тюменской области и ИП ФИО2 заключен договор от 12.04.2019 №02/19 аренды муниципального имущества - нежилого здания, общей площадью 237 кв.м., расположенного по адресу: <...> (далее также - нежилое здание) сроком действия с 12.04.2019 по 11.03.2020.

31.05.2020 между сторонами договора аренды заключено соглашение о его расторжении, подписан акт приема-передачи арендуемого нежилого здания.

На основании протокола №1/ПА-2020 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по извещению от 08.07.2020 № 030620/1291192/02 Администрация и ИП ФИО2 заключили договор аренды нежилого здания от 20.07.2020 №07/2020 на срок с 20.07.2020 по 19.07.2025.

Предприниматель 28.07.2023 обратился в Администрацию с заявлением о приобретении имущества в собственность.

Письмом от 23.08.2023 № 03-13/3099 Администрация сообщила предпринимателю об отказе в реализации преимущественного права приобретения арендуемого муниципального имущества в порядке, предусмотренном Законом №159-ФЗ, по той причине, что пятилетний срок со дня включения испрашиваемого имущества в Перечень на день подачи заявления не истек.

Арбитражный суд считает оспариваемый отказ Администрации незаконным и необоснованным ввиду следующего.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 159-ФЗ) субъекты малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

1) арендуемое недвижимое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, и на день подачи заявления оно находится в их временном владении и пользовании или временном пользовании непрерывно в течение двух лет и более в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за недвижимое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления;

3) сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Закона № 159-ФЗ субъект малого предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление в отношении недвижимого имущества, не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - Перечень).

Согласно сведениям от 03.11.2023 № ИЭ9965-23-8744960 предприниматель 01.08.2016 включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства категорией «микропредприятие».

Согласно части 2.1 статьи 9 Закона №159-ФЗ субъект малого предпринимательства по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление в отношении имущества, включенного в Перечень, при условии, что:

1) арендуемое недвижимое имущество на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления находится в его временном владении и пользовании или временном пользовании непрерывно в течение двух лет и более;

2) арендуемое недвижимое имущество включено в Перечень в течение пяти и более лет до дня подачи этого заявления.

Постановлением Администрации Омутинского муниципального района от 11.08.2020 №412-п арендуемое предпринимателем имущество включено в Перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, муниципальное имущество, переданное ИП ФИО2, было включено в Перечень через 23 дня после заключения договора аренды от 20.07.2020 № 07/2020.

Следовательно, на момент истечения пятилетнего срока со дня включения постановлением от 11.08.2020 №142-п нежилого здания в Перечень, а именно 11.08.2025, договор аренды от 20.07.2020 № 07/2020 прекратит свое действие.

При этом заключение нового договора будет зависеть от волеизъявления сторон, которое может быть не в пользу индивидуального предпринимателя.

Таким образом, действиями Администрации по включению спорного имущества в Перечень предприниматель лишен права на обращение с заявлением о реализации преимущественного права приобретения муниципального имущества в порядке части 2.1 статьи 9 Закона №159-ФЗ.

Предприниматель в течение более чем двух лет непрерывно владеет и пользуется муниципальным имуществом на основании договоров аренды, задолженность по арендной плате на дату подачи заявления от 31.08.2023 отсутствует.

Иные, указанные в оспариваемом отказе Администрации Омутинского района причины невозможности предоставления преимущественного права приобретения муниципального имущества в собственность, являются необоснованными, поскольку не являются в соответствии с требованиями Закона №159-ФЗ препятствием в реализации данного преимущественного права.

При таких обстоятельствах ИП ФИО2 имеет преимущественное право приобретения в собственность арендуемого муниципального имущества - нежилого здания общей площадью 237 кв.м., расположенного по адресу: <...>, в связи с чем отказ ответчика в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, изложенный в письме от 23.08.2023 №03-13/3099, является незаконным и нарушает права третьего лица в сфере предпринимательской деятельности.

Изложенные обстоятельства являются основанием для удовлетворения заявленных требований.

В порядке восстановления нарушенного права суд считает необходимым обязать Администрацию Омутинского муниципального района совершить по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 от 28.07.2023 о реализации преимущественного права действия, предусмотренные ч.3 ст. 9 Закона № 159-ФЗ в отношении спорного нежилого здания.

Руководствуясь ст.ст.167 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Омутинского муниципального района в реализации преимущественного права, выраженного в письме от 23.08.2023 № 03-13/3099.

Обязать Администрацию Омутинского муниципального района совершить по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 от 28.07.2023 о реализации преимущественного права действия, предусмотренные ч.3 ст. 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в отношении арендуемого муниципального имущества - нежилого здания общей площадью 237,00 кв.м по адресу <...>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.



Судья


Коряковцева О.В.