Решение от 30 августа 2018 г. по делу № А45-9/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-9/2018
г. Новосибирск
31 августа 2018  года
Резолютивная часть решения объявлена  30 августа  2018 года

Полный текст решения изготовлен           31 августа  2018 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Шашковой В.В.

при ведении протокола помощником судьи Рышкевич И.Е., после перерыва – секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению  индивидуального предпринимателя ФИО2  

к 1) Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в  Железнодорожном   районе <...>) Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Новосибирска

о признании невозможной к взысканию задолженности

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя –  ФИО2 лично, водительское удостоверение,

от  заинтересованных  лиц -   1) ФИО3,  доверенность от 18.01.2018, 2) ФИО4, доверенность от 02.02.2018, после перерыва не явился.

Индивидуальный предприниматель ФИО2    (далее – заявитель, ИП  ФИО2) обратился    с заявлением,  уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к  Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в  Железнодорожном  районе города Новосибирска (далее – Фонд, Управление ПФР) и  Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Новосибирска (далее – Инспекция, налоговый орган) о признании   невозможными к взысканию:

- пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии - 9029,84 руб.;

- пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии -  2057,95 руб.;

- недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2010,2011,2012 годы - 5004,25 руб.;

- недоимки по страховым взносам в территориальный фонд на обязательное медицинское страхование за 2010,2011 годы - 2078,40 руб.;

- пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам в территориальный фонд на обязательное медицинское страхование - 806,79 руб.;

- штрафа за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный Федеральным законом № 212-ФЗ срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2010 г. - 3000,69  руб., всего 21977,92 руб.

Фонд в своих возражениях и в судебном заседании  просит в удовлетворении заявленных требований отказать. ИФНС по Железнодорожному району г. Новосибирска представила пояснения по делу, в которых сообщила, что перечисленные спорные суммы задолженности по указанной в заявлении недоимке были переданы в Инспекцию, и, соответственно, администратором задолженности по указанным сумам является ИФНС по Железнодорожному району г. Новосибирска.

Относительно  суммы штрафа за непредставление плательщиком в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2010 г. в размере 3000,69 руб. Инспекция сообщила, что данная сумма задолженности в адрес Инспекции не поступала, в информационных ресурсах не отражена, в  Справке №179860 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам от 22.08.2018 в графе «Состояние расчетов по штрафам» не значится.

Рассмотрев материалы дела,  выслушав доводы представителей сторон,  явившихся в судебное заседание, суд установил следующее.  

УПФР по Железнодорожному району г. Новосибирска письмом от 07.12.2017 г. уведомило ИП ФИО2 о наличии у него недоимки по взносам, пеням и штрафам всего на сумму 68 333,19 руб.

Полагая, что срок для взыскания перечисленных в уведомлении сумм истек, заявитель  обратился в  суд с заявлением к УПФР по Железнодорожному району г. Новосибирска о признании этих сумм безнадежными к взысканию.

Определением от 14.04.2018 к участию в деле в качестве соответчика  привлечена ИФНС по Железнодорожному району г. Новосибирска

Отклоняя  требования заявителя, Фонд пояснил, что  на основании ст. 60 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», регулирующей порядок взыскания Пенсионным фондом РФ недоимки (задолженности) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов, образовавшихся на 31.12.2009 (включительно), указанная недоимка (задолженность), взыскание которой оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера, признаются безнадежными и списываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии со ст. 23 Федерального закона.

Правительством РФ принято Постановление от 17.10.2009 № 820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам», согласно которому решение о признании безнадежной к взысканию и списании указанных недоимки и задолженности принимается Пенсионным фондом РФ.

Постановлением Правительства РФ от 17.10.2009 № 820 установлен исчерпывающий перечень оснований для признания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды безнадежной и ее списания.

Согласно п. 2 Постановления от 17.10.2009 № 820 решение о признании безнадежными взысканию и списании недоимки и задолженности по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам в Пенсионный фонд РФ на выплату доплаты к пенсии и задолженности по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям принимается Пенсионным фондом РФ - в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и взносов на выплату доплаты к пенсии, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, а также в отношении финансовых санкций, применяемых в соответствии со ст. 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 18.08.2016 № 808).

10.11.2017. Истец обратился в Управление с заявлением о предоставлении ему информации о числящейся за ним задолженности, которая ему и была предоставлена. С требованием о списании указанных недоимок по взносам, пени и штрафам в Управление Истец не обращался.

Таким образом, суд считает, что на УПФР по Железнодорожному району г. Новосибирска не может быть возложена обязанность по признанию сумм безнадежными к взысканию.

Из материалов дела усматривается, что недоимка, числящаяся за предпринимателем, пенсионным фондом передана в налоговые органы.

Согласно ст. 6 ФЗ от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 436-ФЗ) в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в связи с истечением установленного срок их взыскания в период с 1 января 2017 года до даты подписания акта приема-передачи указанные  недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органом по месту жительства физического лица (месту учета индивидуального предпринимателя в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Инспекция пояснила, что ею в соответствии с названным Законом проводится работа по списанию задолженности по страховым взносам. Работа эта проводится в несколько этапов. Так, 29.06.2018 был осуществлен первый этап ее списания. По решению № 17 от 29.06.2018 заявителю была списана задолженность по страховым взносам в сумме 15691,60 руб.

Указывает также, что Законом № 436-ФЗ не установлен срок проведения налоговым органом мероприятий по списанию задолженности, в связи с этим в настоящее время работа по ее списанию продолжается.

В данном случае   Инспекция   16.07.2018  в  адрес  УПФР в Железнодорожном   районе   направила   запрос   с   целью   определения срока   образования  задолженности для последующей корректировки сведений либо предоставления в адрес налогового органа информации (документов) о принятии комплексных мер принудительного взыскания страховых взносов.

Однако по состоянию на 23.08.2018 г. никаких дополнительных сведений налоговый орган не представил. К судебному заседанию 30.08.2018 от налогового органа поступили объяснения, в которых он указал, что  «Исходя из представленных сумм, содержащихся в уточненном требовании в исковом заявлении ФИО2 необходимо отметить, что перечисленные спорные суммы задолженности по указанной в заявлении недоимке были переданы в Инспекцию, и, соответственно, администратором задолженности по указанным сумам является Инспекция Федеральной Налоговой службы по Железнодорожному району г. Новосибирска».

Таким образом, налоговый орган не отрицает того, что в настоящее время разрешение вопроса о признании недоимок безнадежными ко взысканию  возложено именно на него. Не отрицает и размер этих сумм.

Наряду с этим налоговый орган сообщил, что сумма штрафа за непредставление плательщиком в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2010 г. в размере 3000,69 руб. в адрес Инспекции не поступала, в информационных ресурсах не отражена.

В подтверждение этого налоговый орган представил  Справку №179860 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам от 22.08.2018 в отношении ФИО2. Исходя из указанной справки, в графе «Состояние расчетов по штрафам» за налогоплательщиком не числится какой-либо задолженности по штрафам.

При этом суд обращает внимание  на то, что в названной Справке №179860  не отражена и сумма 806,79 руб. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам в территориальный фонд на обязательное медицинское страхование.

Поскольку суммы 3000,69 руб. и  806,79 руб. вообще не числятся за предпринимателем ФИО2 в качестве недоимок, то суд считает, что не имеется правовых оснований для  признании этих сумм безнадежными ко взысканию.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ и возлагаются на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

заявленные  требования удовлетворить частично.

Признать безнадежной  к взысканию задолженность индивидуального предпринимателя  ФИО2  в части сумм:

- пеней на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии -  9029,84 руб.,

- пеней на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии - 2057,95 руб.,

- недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2010,2011,2012 годы - 5004,25 руб.,

- недоимки по страховым взносам в территориальный фонд на обязательное медицинское страхование за 2010,2011 годы - 2078,40 руб.,

всего 18170,44 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с ИФНС по Железнодорожному району г. Новосибирска в пользу индивидуального предпринимателя  ФИО2  1654 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить ИП ФИО2 733 руб. излишне уплаченной госпошлины. 

В удовлетворении требований к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожному   районе г. Новосибирска отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                        В.В.Шашкова