Решение от 27 сентября 2024 г. по делу № А60-24228/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-24228/2024
28 сентября 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 28 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.А.Малышкиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.В.Мартынцевой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-24228/2024 по  иску ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОМПАНИЯ "РИФЕЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ГАРАЖНОМУ КООПЕРАТИВУ "РУДЯНСКИЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 57 858 руб. 85 коп.,

при участии в судебном заседании

от истца: не явился,

от ответчика: не явился.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отводов суду, ходатайств не заявлено.


ООО "КОМПАНИЯ "РИФЕЙ" обратилось в суд с исковым заявлением к ГК "РУДЯНСКИЙ" с требованием о взыскании 57 858 руб. 85 коп.

         Определением суда от 15.05.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

         В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства     суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ, а именно: необходимость представления дополнительных доказательств.

         Определением суда от 08.07.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. Предварительное судебное заседание назначено на 23.08.2024.

Возражения на отзыв приобщены к материалам дела.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение  всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Определением суда от 06.09.2024 дело назначено к судебному разбирательству на 20.09.2024, суд предложил истцу представить доказательства вывоза ТКО.

Отзыв ответчика  от16.09.2024 приобщен к материалам дела.

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Компания «РИФЕЙ» (далее - Истец) в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Северной зоне (АПО-1) Свердловской области от 18 мая 2018 года, заключенным с Министерством энергетики и ЖКХ Свердловской области, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (региональный оператор) в зоне деятельности: Северное административно-производственное объединение (АПО-1) Свердловской области (Гаринский городской округ, Горноуральский городской округ, Городской округ Верхняя Тура, Городской округ Верхотурский, Городской округ «город Лесной», Городской округ город Нижний Тагил, Городской округ ЗАТО Свободный, Городской округ Карпинск, Городской округ Краснотурьинск, Городской округ Красноуральск, Городской округ Нижняя Салда, Городской округ Пелым, Верхнесалдинский городской округ, Волчанский городской округ, Ивдельский городской округ, Качканарский городской округ, Кушвинский городской округ, Невьянский городской округ, Нижнетуринский городской округ, Новолялинский городской округ, Сосьвинский городской округ, Североуральский городской округ, Серовский городской округ).

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, собственники твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

Истец указал, что между ООО «КОМПАНИЯ «РИФЕЙ» и ГАРАЖНЫМ КООПЕРАТИВОМ "РУДЯНСКИЙ" (далее - Ответчик) заключен Договор на оказание услуг по обращению с ТКО № РФ03КО0101011123 от 01.01.2019 г. (далее - Договор).

В соответствии с условиями Договора Истец обязуется оказывать услуги по обращению с ТКО, а Ответчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных Договором.

В соответствии с п.6 Договора Ответчик оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Оплата услуг по Договору осуществляется по цене, равной величине утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Постановлением Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 05.12.2018 № 200-ПК Истцу утверждены единые тарифы на услугу по обращению с ТКО.

Истец указал, что надлежащим образом выполнил принятые на себя обязательства за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2023 г., январь, февраль 2024 г., что подтверждается Универсальным передаточным документом № 23043001348/66/715 от 30.04.2023г., Универсальным передаточным документом № 23053101959/66/715 от 31.05.2023г., Универсальным передаточным документом № 23063002128/66/715 от 30.06.2023г., Универсальным передаточным документом № 23073100971/66/715 от 31.07.2023г., Универсальным передаточным документом № 23083100983/66/715 от 31.08.2023г., Универсальным передаточным документом № 23093001713/66/715 от 30.09.2023г., Универсальным передаточным документом № 23103101181/66/715 от 31.10.2023г., Универсальным передаточным документом № 23113001331/66/715 от 30.11.2023г., Универсальным передаточным документом № 23123101750/66/715 от 31.12.2023г., Универсальным передаточным документом № 24013100893/66/715 от 31.01.2024г., Универсальным передаточным документом № 24022901364/66/715 от 29.02.2024г.

Отсутствие оплаты задолженности в добровольном порядке, неисполнение претензионных требований истца послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим требованием о взыскании образовавшейся задолженности.

Согласно п.1 ст.779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги, при этом общие положения о подряде (ст.ст.702-729 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит ст.ст.779-782 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг (ст.783 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.1 ст.781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Возражая  по иску,  ответчик указал, что на территории гаражного кооператива «Рудянский» <...> отсутствует оборудованная площадка, а также  контейнерры для складирования и вывоза ТКО. Проезд на территорию гаражного кооператива «Рудянский» производится через автоматический шлагбаум (который оснащен GSM модулем), охраняется сторожами, оснащен  камерами видео-наблюдения. С 2018 года и по настоящее время  спецтехника ООО «Компания Рифей» (ИНН <***>, ОГРНИ <***>) по вывозу мусора на территорию гаражного кооператива «Рудянский» (ИНН <***>, ОГРН <***>) <...> не въезжала, ТКО не вывозились.

         Кроме того, ответчик указал, что в ГК «Рудянский» 01.12.2018 года было проведено общее собрание членов гаражного кооператива адрес <...> и было принято решение, отказаться от складирования и вывоза ТКО в контейнерах - единогласно, о чем составлен протокол №4 от01.12.2018года (протокол не представлен).

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и во взаимосвязи, суд установил следующее.

Истец обязался оказывать услуги по приемке ТКО в объеме и месте, которые определены договором, а ответчик (потребитель) обязался оплачивать данные услуги. Способ складирования ТКО определен сторонами в контейнеры, которые расположены на контейнерных площадках.

В Приложении №1 к Договору указан адрес  контейнерной площадки: 622002, <...>.

Договор ответчиком не подписан, однако в реестре контейнерных площадок данная площадка отсутствует, что соответствует пояснениям ответчика и представленным им фотоматериалам, на территории ответчика контейнерная площадка отсутствует.

Кроме того, истцом в материалы дела приложено дополнительное соглашение № 002 (дополнительное соглашение № 1 не представлено), также не подписанное ответчиком об изменении контейнерной площадки на ФИО1, 15 (общедоступная КП) и изменении количества расчетных единиц на 240 машино-мест, датированное 15.10.2021.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходит из следующего.

Согласно п. 13 в ред. Постановления Правительства РФ от 15.12.2018 N 1572 региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

В силу п.13.1 Постановления региональный оператор ежегодно, не позднее 25 декабря года, предшествующего году фактического размещения контейнеров и бункеров, направляет в орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, сведения о количестве планируемых к размещению контейнеров и бункеров с указанием их объема и о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, на которых планируется разместить такие контейнеры и бункеры.

Орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включает указанную информацию в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра".

Согласно п.2  Постановления Правительства РФ от 15.12.2018 N 1572 потребитель обязан: осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами;

В соответствии с п. 10 "Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023, при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (пункты 5 и 6 Правил N 505).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.3 Закона № 89-ФЗ в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с ТКО.

Статьей 24.6 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается одним или несколькими региональными операторами по обращению с ТКО в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Согласно пункту 4 Правил № 1156 обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Пунктом 3 статьи 13.3 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что территориальная схема обращения с отходами в обязательном порядке должна содержать данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации, схему потоков отходов, в том числе ТКО, от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, а также сведения о зонах деятельности регионального оператора и направления транспортирования отходов в пределах зоны деятельности регионального оператора.

Таким образом, документом, регулирующим обращение с отходами, образующимися на территории субъекта Российской Федерации, является территориальная схема обращения с отходами, ориентированная на вовлечение всех отходов в хозяйственный оборот.

При этом территориальная схема обязательна для соблюдения всеми участниками, осуществляющими обращение с отходами, в том числе, лицами, в деятельности которых образуются отходы.

Пунктом 9 Правил №1156 установлено, что потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

Порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, а также их включение в территориальную схему предусмотрен Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №1039 от 31.08.2018, в соответствии с которыми места накопления ТКО создаются органами местного самоуправления на основании соответствующей заявки заинтересованного лица.

В случае если место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов создано заявителем, он обязан обратиться в уполномоченный орган с заявкой о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр не позднее 3 рабочих дней со дня начала его использования. Заявитель направляет в уполномоченный орган заявку о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр по форме, установленной уполномоченным органом.

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 11 Правил №1039).

Как установлено пунктами 12 и 15 Правил №1039, реестр ведется уполномоченным органом на бумажном носителе и в электронном виде и включает в себя, в частности, раздел с данными о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Из вышеуказанных положений, пункта 8 Закона N 89-ФЗ, а также пунктов 12, 13 Правил N 1039 следует, что место (площадка) накопления ТКО является определенным (созданным) с момента включения такого места в реестр мест (площадок) накопления ТКО.

Как установлено судом, в Реестр контейнерных площадок города Нижний Тагил, внесена общедоступная контейнерная площадка:

1.456.1459   6623000472        1026601380387  Управление муниципального имущества администрации города <...>       с навесом   3       профлист   2 бетон       4       1,1    1         1,1    456   ГО Нижний Тагил       Нижний Тагил ФИО1         15     57.903794         59.936265  ФИО1 22-36 (чет), 15 действующая,

Из указанных сведений усматривается, что в число отходообразователей ответчик не входит.

Суд предлагал истцу представить доказательства вывоза ТКО (например, отчет по геозонам), истец требований суда не исполнил.

Таким образом, истцом доказательства вывоза ТКО ответчика при оспаривании последним факта вывоза, не представлены.

Ответчик как отходообразователь не поименован в реестре контейнерных площадок относительно площадки по ул. ФИО1,15.

Как указано в пункте 14 обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, (далее - обзор) в случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказать факт реального оказания услуг собственнику ТКО.

Если собственник ТКО докажет, что региональный оператор фактически вывоз отходов не осуществлял, в иске последнего о взыскании платы за оказание услуг должно быть отказано (пункт 15 обзора).

 Акты о нарушении региональным оператором обязательств по договору являются лишь одним из допустимых доказательств, которые оцениваются судом в совокупности и взаимосвязи (статья 65 АПК РФ). Их отсутствие само по себе не является основанием для отказа в рассмотрении возражения ответчика относительно факта оказания услуг (пункт 16.1 обзора).

Доказательств, подтверждающих факт реального оказания услуг ГАРАЖНОМУ КООПЕРАТИВУ "РУДЯНСКИЙ"  и опровергающих возражения ответчика относительно факта неоказания услуг истцом не предоставлено.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований следует отказать.

При отказе в иске расходы по оплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья                                                         И.А. Малышкина