Решение от 29 мая 2018 г. по делу № А28-15112/2017

121/2018-59483(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102 http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ



Дело № А28-15112/2017
г. Киров
29 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2018 года Решение изготовлено в полном объеме 29 мая 2018 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Кулдышева О.Л.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев материалы дела по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «СТЭЛСИ» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 613421, Россия, Кировская область, п.Речной, Куменский район, ул.Пушкина, д.6 Б)

к министерству лесного хозяйства Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610020, Россия, <...>)

о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 03.10.2008 № 13-11, при участии в судебном заседании представителей:

от истца - ФИО2 по доверенности от 21.11.2017, от ответчика – ФИО3 по доверенности от 29.12.2017

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СТЭЛСИ» (далее – истец, Общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к министерству лесного хозяйства Кировской области (далее – ответчик, Министерство) о внесении изменении в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от 03.10.2008 № 13-11.

В соответствии со статьей 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание и предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от исковых требований полностью или частично.

Уточнение требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц, принято судом. Дело рассмотрено по уточненным требованиям.

Представители сторон изложили позицию относительно заявленных требований.

Изучив материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

03.10.2008 между сторонами был заключен договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, № 1-41 (далее – договор аренды), согласно которому арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок площадью 1223 га, местоположение: Кировская область, Куменский район, Куменское лесничество, Речное участковое лесничество, кварталы №№ 1-3, 6-9, 12, 13; условный номер 43- 43-01/271/2008-415, учетная запись в государственном лесном реестре № 13.19- 2008-04.

Границы лесного участка определены на схеме расположения лесного участка согласно приложению № 1. Характеристика лесного участка приводится в приложении № 2 (пункт 3 договора аренды).

Лесной участок передан Арендатору на основании акта приема-передачи.

Срок действия договора установлен 10 лет с даты его государственной регистрации (пункт 20 договора аренды).

В соответствии с пунктами 5, 6 договора аренды лесного участка арендная плата устанавливается в размере 412 740 рублей 00 копеек в год. Арендатор вносит арендную плату от установленного годового размера арендной платы: 15 февраля - 15%, 15 марта - 10%, 15 апреля - 10%, 15 июня - 10%, 15 июля - 10%, 15 сентября - 15%, 15 ноября - 15%, 15 декабря - 15%.

Между сторонами заключены дополнительные соглашения от 28.11.2008 № 1, от 17.01.2009 № 2, от 01.07.2009 № 3, от 25.04.2013 № 4.

Обращаясь в суд с требованием об изменении условий договора аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 03.10.2008 № 13- 11, истец указывает на существенное изменение количественных и качественных характеристик лесного участка, ссылается на проект освоение лесов.

Считает, что изменение характеристик участка влечет за собой и изменение размера арендной платы.

Позиция ответчик относительно заявленных требований отражена в отзыве на исковое заявление.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено ЛК РФ.

Согласно части 1 статьи 74 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

В части 2 статьи 74 ЛК РФ предусмотрено, что при заключении договора аренды лесного участка по результатам аукциона, изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 ЛК РФ (в ред. Федерального закона от 29.12.2010 № 442-ФЗ), то есть, если осуществление мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров, или последствий этой чрезвычайной ситуации повлекло за собой существенное изменение обстоятельств, из которых стороны

договора аренды лесного участка исходили при заключении такого договора.

Из приведенных норм права следует, что ЛК РФ был установлен не только особый порядок заключения договоров аренды лесного участка, то есть по общему правилу по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, но и введен запрет на изменение условий договора по волеизъявлению его участников.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 29.05.2014 года № 1021-О указал, что часть 2 статьи 74 ЛК РФ о недопустимости - при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона - изменения условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 ЛК РФ, создает - наряду с другими законоположениями - необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлена на обеспечение баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Изменение сторонами договора аренды его условия о размере арендной платы со ссылкой на наличие такой возможности, содержащейся в статье 421 ГК РФ, противоречило установленному специальной нормой - частью 2 статьи 74 ЛК РФ - прямому запрету на изменение условий такого договора аренды.

Федеральным законом от 21.07.2014 № 250-ФЗ редакция части 2 статьи 74 ЛК РФ была изменена, указанная норма в настоящей редакции содержит положения, которые предусматривают случаи возможного изменения условий договора в результате: изменения целевого назначения лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такие изменения обстоятельств возникли вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стали основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 ЛК РФ.

При этом введенная Федеральным законом от 21.07.2014 № 250-ФЗ в статью 74 ЛК РФ часть 2.1 содержит положение о том, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен только по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Согласно части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 29.06.2015 № 206-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений», договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Частью 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 настоящего Кодекса.

Из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом Российской Федерации был установлен и продолжает действовать запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, по волеизъявлению его участников. Такое изменение может быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований.

Дополнительные соглашения к договору аренды, в части изменения размеров арендной платы являются недействительными в силу их ничтожности на основании пункта 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), с учетом позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.12.2013 № 12157/13 по делу № А28-5083/2012, в определении Верховного суда Российской Федерации от 12.01.2015 № 301-ЭС14-448 по делу № А43-21805/2013.

Проанализировав проект освоения лесов на арендуемом участке, суд пришел к выводу о том, что с момента заключения договора аренды от 03.10.2008 № 13-11 на лесном участке произошло существенное изменение количественных и качественных его характеристик.

Установленные судом обстоятельства являются основанием для внесения изменений в спорный договор аренды лесного участка.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с положениями указанной нормы права все обстоятельства, на которые истец ссылается в своем иске в отношении изменения количественных и качественных характеристик лесного участка, суд считает установленными, поскольку Министерство доказательств обратного материалы дела не представило.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ (часть 3 статьи 94 ЛК РФ).

В части 2 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

В соответствии с частью 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка находящегося в федеральной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации 22.05.2007 было принято Постановление № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление № 310).

Из буквального толкования указанных выше норм следует, что размер арендной платы по договору аренды лесных участков не может быть ниже минимального размера, который определяется по ставкам, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Изменение качественных и количественных характеристик лесного участка, в том числе изменения объема использования лесов и объема выполняемых работ, не может не отразиться на существенных условиях заключенного договора аренды, таких как годовой объем использования лесов и размер арендной платы.

На основании изложенного, с учетом статьи 173 АПК РФ требования истца о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от 03.10.2008 № 13-11 подлежат удовлетворению на условиях, представленных Арендатором в проекте дополнительного соглашения согласованного с Арендодателем.

На основании пункта 1 статьи 425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В пункте 3 статьи 453 ГК РФ предусмотрено, что в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

В соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «СТЭЛСИ» удовлетворить.

Внести следующие изменения в договор аренды лесного участка, находящего в федеральной собственности, от 03.10.2008 № 13-11:

- абзац 1 пункта 5 договора аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 03.10.2008 № 13-11 изложить в следующей редакции: «Арендная плата составляет: за 2017 год – 344 541 (триста сорок четыре тысячи пятьсот сорок один) рубль в год, за 2018 год – 495 135 (четыреста девяносто пять тысяч сто тридцать пять) рублей в год»

- приложения № 2, 3, 3.1, 4, 6 к договору аренды, находящего в федеральной собственности, от 03.10.2008 № 13-11 изложить в следующей редакции:

Приложение № 2

к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 03.10.2008 № 13-11

Характеристика лесного участка

(га)

Обща

я

площа

дь,

всего

В том числе

лесные земли

нелесные земли

покрытые лесной растительностью - всего

в том числе

покрыт

ые

лесным

и

культу рами

лесн

ые пито мни

ки, план таци

и

непокрыты

е лесной

растительн

остью

итого

доро

ги

просеки

боло

та

другие

итого

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1223

1109

28

-

69

1178

9

-

8

28

45

Характеристика насаждений лесного участка

ФИО4

ое

назна чение лесов

Участковое лесничество, номер квартала

Преобла дающая

порода

Площадь

(га)/ запас древесины

(тыс. куб. м)

В том числе по группам возраста древостоя

(га/тыс. куб. м)

молодняки

средневозра

стные

приспевающие

спелые и перестойные

1

2

3

4

5

6

7

8

Эксп луата цион

ные

1 - 3, 6-9, 12, 13

С

153/40,2

3/0,7

26/5,0

22/6,0

102/28,5

Е

458/109,4

35/1,8

2/0,2

10/2,0

411/105,4

Б

252/42,1

38/1,4

67/9,1

44/8,7

103/22,9

Ос

239/57,0

30/0,4

2/0,4

34/5,4

173/50,8

Олс

7/0,4

-

6/0,3

-

1/0,1

Средние таксационные показатели насаждений лесного участка

Целевое назначени

е лесов

Преоблад

ающая порода

Состав насаждений

Во зра ст нас аж ден

Бони

тет наса жден

ий

Пол нота

древ осто

ев

Средний запас древесины

(куб. м/га)

среднев озрастн

ые

приспевающие

спелые

и

пересто

йные

ий

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Эксплуата

ционные

соснаС-1

5,8С2,3Е1,5Б0,4Ос

85

1,7

0,73

192,3

272,7

279,4

ельЕ-1

6,9Е1,9Б0,8Ос0,3С0,1П

98

2,7

0,65

100,0

200,0

256,4

береза

6,5Б1,5Ос1,2Е0,7С0,1Ол

с+Ивд

54

2,2

0,79

135,8

197,7

222,3

осина

6,2Ос2,0Б1, 6Е0,2С

66

1,8

0,85

200,0

158,8

293,6

ольха сер

7,8Олс1, 9Б0,3Е

32

4,0

0,67

50,0

-

100,0

итого

3,8Е2,9Б2,

1Ос1,1С0,1Олс+П,Ивд

79

2,3

0,74

135,6

207,3

230,3

Приложение № 3

к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 03.10.2008 № 13-11

Виды и объемы использования лесов для заготовки древесины на лесном участке с

01.01.2017 по 31.12.2017

Целевое

назначение лесов

Хозяйство

(хвойное,

твердолиственное, мягколиственное)

Площадь, га

Единица измерения

Среднегодовые

объемы

использования

лесов

1

2

3

4

5

Заготовка древесины (ликвидной) – всего

эксплуатационные

хвойное

10,3

тыс. куб. м

1,74

мягколиственное

18,0

тыс. куб. м

3,0

В том числе сплошные рубки

эксплуатационные

хвойное

8,0

тыс. куб. м

1,6

мягколиственное

15,0

тыс. куб. м

2,6

Выборочные рубки, включая уход за лесом

эксплуатационные

хвойное

2,3

тыс. куб. м

0,14

мягколиственное

3,0

тыс. куб. м

0,40

в том числе прореживание

эксплуатационные

хвойное

0,1

тыс. куб. м

0,01

проходные рубки

эксплуатационные

хвойное

0,5

тыс. куб. м

0,02

рубка единичных деревьев

эксплуатационные

хвойное

0,7

тыс. куб. м

0,01

Приложение № 3.1

к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, 03.10.2008 № 13-11

Объем заготовки древесины в спелых и перестойных насаждениях на арендуемом

участке

Целевое

назначение лесов

Хозяйство (хвойное,

твердолиственное, мягколиственное)

Площадь (га)

Единица измерения

Допустимый объем изъятия

древесины

1

2

3

4

5

Заготовка древесины (ликвидной) - всего

Эксплуатационные

Хвойное

9,0

тыс. куб. м

1,7

Мягколиственное

18,0

3,0

В том числе сплошные рубки

Эксплуатационные

Хвойное

8,0

тыс. куб. м

1,6

Мягколиственное

15,0

2,6

Выборочные рубки, включая уход за лесами

Эксплуатационные

Хвойное

1

тыс. куб. м

0,1

Мягколиственное

3

0,4

Приложение № 4

к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 03.10.2008 № 13-11

Размер и распределение арендной платы по срокам

внесения с 01.01.2017 по 31.12.2017

Размер и распределение арендной платы по срокам внесения с 2018

Календарный

план

Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка -

всего

В том числе

в местный бюджет

в федеральный

бюджет

в бюджет

субъекта

Российской

Федерации

1

2

3

4

5

15 февраля

74270

-

49513

24757

15 марта

49514

-

33009

16505

15 апреля

49514

-

33009

16505

15 июня

49514

-

33009

16505

15 июля

49514

-

33009

16505

15 сентября

74270

-

49514

24756

15 ноября

74270

-

49514

24756

15 декабря

74269

-

49513

24756

Итого за год

495135

-

330090

165045

Приложение № 6

к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, 03.10.2008 № 13-11

Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов

и лесоразведению на арендуемом лесном участке

Целевое назначение

лесов

Виды мероприятий

Едини

ца

измер

ения

Среднегодо

вой объем

Срок исполнения

Обеспечение пожарной безопасности в лесах

эксплуатационн

ые

наем пожарных сторожей на

пожароопасный сезон

шт

1

до начала пожароопасного сезона

Уход за минерализованными

полосами

км.

3

май-сентябрь

содержание поставленных

стендов

шт

1

ежегодно

Содержание предупредительных аншлагов

шт.

8

май-сентябрь

Содержание мест отдыха и

курения

шт.

2

май-сентябрь

Организация и содержание

пункта сосредоточения противопожарного инвентаря

на пожароопасный сезон

шт.

1

до начала

пожароопасного

сезона

Создание запаса горюче- смазочных материалов на

тонн.

0,2

до начала

пожароопасного

пожароопасный сезон

сезона

Создание противопожарного

формирования на пожароопасный сезон

шт./ чел.

1/5

до начала

пожароопасного

сезона

Наземное патрулирование

лесного участка в пожароопасный сезон

га

1223

в течение

пожароопасного сезона в соответствии

с утвержденными

требованиями

очистка мест рубок способами,

согласованными с

арендодателем

га

в объеме площади

рубки

одновременно с

рубкой лесных

насаждений и трелевкой древесины

Обеспечение санитарной безопасности в лесах

защитные,

эксплуатационные, защитные

Изготовление и развешивание искусственных гнездовий

шт

10

май-сентябрь с 2018

содержание уголка защиты

шт

1

постоянно

наблюдение за санитарным и

лесопатологическим состоянием лесных насаждений

га

1223

постоянно на всей площади арендованного участка

Лесовосстановительные мероприятия

Эксплуатационные

подготовка почвы

под лесные культуры

га

2,8

май-сентябрь с

2018

Эксплуатационные

содействие

естественному возобновлению леса

га

17,3

май-сентябрь с

2018

Эксплуатационные

Искусственное лесовосстановление

(создание лесных культур посадкой

сеянцев)

га

2,8

май-сентябрь с

2018

Эксплуатационные, защитные

агротехнический уход за лесными

культурами

га

8,0

май-сентябрь с

2018

уход за лесами

защитные,

эксплуатационные

осветление

га

3,3

май-сентябрь с

2018

прочистки

га

0,6

май-сентябрь с

2018

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья Кулдышев О.Л.