Решение от 8 ноября 2017 г. по делу № А10-1631/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-1631/2016
08 ноября 2017 года
г. Улан-Удэ



Резолютивная часть решения объявлена 31 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 08 ноября 2017 года.


Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Салимзяновой Л. Ф.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального учреждения «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 670031, ул. Бабушкина, д. 25, г. Улан-Удэ) к открытому акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 14» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 672090, ул. Профсоюзная, д. 23, г. Чита, Забайкальский край) о взыскании 147 руб. 51 коп. – задолженности по арендной плате по договору аренды № 290 от 12.09.2012 за период с 01.04.2015 по 29.04.2015, 22 руб. 49 коп. – пени за просрочку оплаты за период с 11.02.2015 по 29.04.2015,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО «АльянсРегионСтрой», ИП ФИО2,


при участии в заседании

от истца: ФИО3, представитель по доверенности №66 от 15.05.2017,

от ответчика: не явился, извещен,

от третьего лица ООО «АльянсРегионСтрой»: не явился, извещен,

от третьего лица ИП ФИО2: не явился, извещен,




установил:

Муниципальное учреждение «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ» обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 14» о взыскании 147 руб. 51 коп. – задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № 290 от 12.09.2012 за период с 01.04.2015 по 22.04.2015, 22 руб. 49 коп. – пени за просрочку оплаты за период с 11.02.2015 по 22.04.2015.

Определением от 05.04.2016 исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

Определением от 30.05.2016 суд перешел к рассмотрению дела в общем порядке искового производства.

В обоснование исковых требований истец указал, что ответчиком ненадлежащим образом исполнены обязательства по уплате арендной платы по договору аренды участка, находящегося в государственной собственности № 290 от 12.09.2012. Ответчик не оплатил за пользование земельным участком арендную плату за период с 01.04.2015 по 22.04.2015 в сумме 147 руб. 51 коп.

Истцом начислены в соответствии с пунктом 4.2 договора аренды пени в размере 22 руб. 49 коп. за период с 11.02.2015 по 22.04.2015.

Истец указал, что в адрес ответчика было направлено предупреждение о необходимости погасить образовавшуюся задолженность, однако требования истца не были выполнены.

В качестве правового обоснования истец сослался на статьи 309, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 05.07.2017 судом принято уточнение исковых требований, истец просит взыскать 147 руб. 51 коп. – задолженность по арендной плате за период с 01.04.2015 по 29.04.2015, 22 руб. 49 коп. – пени за просрочку оплаты за период с 11.02.2015 по 29.04.2015.

Определением суда от 09.10.2017 привлечены к участию в деле ООО «АльянсРегионСтрой» и ИП ФИО2 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Ответчик иск не признал. В обоснование возражений ответчик указал, что 27.01.20105г КУИ г.Улан-Удэ направило в адрес ПАО «ТГК-14» дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № 290 от 12.09.2012г, в соответствии с которым размер арендной платы пересчитан в соответствии с приказом Минэкономразвития РФ №347 от 18.06.2013 «Об утверждении ставок арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов». Ответчик указал, что подписал данное соглашение 10.04.2015г. Согласно дополнительному соглашению №1 от 27.01.2015 годовая арендная плата составила 33 609 руб 60коп, ежемесячная 2800 руб 80 коп, действие условий соглашения стороны распространили на отношения сложившиеся с 01.09.2013. Исходя из условий дополнительного соглашения от 27.01.2015г по состоянию на 30.04.2015 у ПАО «ТГК-14» сложилась переплата в размере 36 446 руб 76 коп. Ответчик считает, что задолженность по договору аренды земельного участка от 12.09.2012 №290 у него отсутствует.

Истец считает, что предельные ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов, утвержденные приказом Минэкономразвития РФ № 347 от 18.06.2013г, не подлежат применению, поскольку земельный участок расположен за пределами ТЭЦ -2, доказательств размещения на данном земельном участке объектов, обслуживающих ТЭЦ-2 не представлено.

От третьих лиц отзывы на иск не поступили.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.

В судебное заседание ответчик не явился, извещен о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается распиской.

Третье лицо ООО «АльянсРегионСтрой» в судебное заседание не явился, считается извещенным надлежащим образом в порядке части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Определение о привлечении третьего лица, направленное по юридическому адресу, заказным судебным письмом №67000816880358, возвращено отделением почтовой связи по истечении срока хранения.

Третье лицо ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, считается извещенной надлежащим образом в порядке части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Определение о привлечении третьего лица, направленное по юридическому адресу, заказным судебным письмом №67000816880365, возвращено отделением почтовой связи по истечении срока хранения.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальных сайтах Арбитражного суда Республики Бурятия и Федеральных арбитражных судов Российской Федерации.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании решения Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ №З-1808 от 12.09.2012 между Комитетом (арендодатель) и ОАО «Территориальная генерирующая компания №14» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, № 290 от 12.09.2012.

Согласно договору аренды № 290 от 12.09.2012 арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду участок из категории земель – земли населенных пунктов, по адресу: г.Улан-Удэ, Октябрьский район, пос. Энергетик, ТЭЦ-2, площадью 9336 кв.м., на срок с 12.09.2012 по 11.09.2061.

Границы арендуемого участка указаны на кадастровом паспорте земельного участка.

Участок предоставляется для размещения производственно-технологического комплекса тепловой электрической станции (ТЭС) «Улан-Удэнская ТЭЦ-2» инв. №6081 ( п.1.3. договора).

Кадастровый номер земельного участка 03:24:033102:59 (пункты 1.1, 1.2, 1.3, 1.4).

Размер арендного платежа составляет 52 935 руб. 12 коп. в год, 4 411 руб. 26 коп. ежемесячно (пункт 2.2).

Существенные условия об объекте аренды, арендной плате сторонами согласованы.

Между сторонами возникли правоотношения по договору аренды, регулируемые нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Передача имущества ответчику подтверждена актом приема-передачи земельного участка от 12.09.2012.

В соответствии со статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно пункту 2.3 договора арендная плата подлежит уплате ежемесячно не позднее 10-го числа каждого месяца.

Пунктом 2.5 установлен порядок расчета арендной платы.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Иск заявлен о взыскании задолженности по арендной плате за период с 01.04.2015 по 29.04.2015 в размере 147 руб. 51 коп.

Рассмотрев возражения ответчика об определении арендной платы в соответствии с приказом Минэкономразвития РФ №347 от 18.06.2013 «Об утверждении ставок арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов» и дополнительным соглашением от 27.01.2015г , суд находит их не обоснованными.

Из дополнительного соглашения сторон следует, что данное соглашение заключается на основании заявления ОАО «ТГК № 14» от 29.12.2014г., приказа Минэкономразвития РФ № 347 от 18.06.2013 «Об утверждении ставок арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов».

В соглашении стороны определили порядок расчета АП по формуле: АП=S х К = 9336 х 3,6 = 33 609,6 руб., где S – площадь арендуемого земельного участка, К – коэффициент кадастровой стоимости (3.6) с 01.09.2013.

Рассмотрев условия дополнительного соглашения сторон об определении размера АП за пользование арендованным земельным участком на основании приказа Минэкономразвития РФ № 347 от 18.06.2013 «Об утверждении ставок арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов» с 01.09.2013, суд приходит к выводу, что соглашение противоречит нормам Земельного кодекса Российской Федерации и нормативным правовым актам, принятым в соответствии с Земельным кодексом и действовавшим в спорный период.

В соответствии с пунктами «в», «г», «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, разграничения государственной собственности, а также земельное законодательство.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

Из пунктов 1 и 3 статьи 65 Земельного кодекса, в редакции, действовавшей в спорный период, следует, что за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В пункте 10 статьи 3 Федерального Закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей в спорный период) закреплено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 № 13) разъяснено, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса, пункт 3 статьи 65 которого предусматривает необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размер арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом (далее – регулируемая плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т. п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды.

Спорный договор аренды от 12.09.2012 был заключен сторонами после введения в действие Земельного кодекса, размер арендной платы определен не по результатам торгов, поэтому к договору применяется регулируемая арендная плата, порядок, условия и сроки внесения которой подлежат установлению органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

На территории Республики Бурятия до 01.03.2015 действовало постановление Правительства Республики Бурятия № 4 от 14.01.2008 «Об установлении порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков на территории Республики Бурятия, государственная собственность на которые не разграничена».

Стороны неправомерно указали в дополнительном соглашении от 27.01.2015 на определение размера арендной платы за пользование земельным участков в соответствии с приказом Минэкономразвития РФ № 347 от 18.06.2013 «Об утверждении ставок арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов»

Названный приказ Минэкономразвития РФ № 347 от 18.06.2013 был принят в соответствии с пунктом 5 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 (далее – Правил).

Пункт 5 Правил установил, что арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в том числе тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов.

Данные Правила регулируют порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации, и не подлежат применению к договору аренды земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в Обзоре практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015г .

Поскольку спорный земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, при определении размера арендной платы за спорный период с 01.04.2015 до 29.04.2015 сторонам надлежит руководствоваться постановлением Правительства РБ от 30.01.2015 № 37, утвердившим Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Республики Бурятия, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов (далее постановление Правительства РБ № 37).

Постановление Правительства РБ № 37 принято в соответствии с пунктом 3 статьи 39.7 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»), введенной в действие с 01.03.2015. Согласно пункту 3 статьи 39.7 Земельного кодекса орган государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливает порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов.

Ответчик считает, что с 01.03.2015 размер арендной платы за пользование арендованным земельным участком определяется на основании пункта 5 постановления Правительства РБ № 37, согласно которому размер арендной платы за земельные участки, предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, а также для проведения работ, связанных с использованием недр, равен размеру арендной платы, рассчитанному для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности. Ответчик считает, что при определении размера арендной платы подлежит применению предельная ставка арендной платы для земельных участков, занятых тепловыми станциями и обслуживающими их сооружениями и объектами, в размере 3, 60 рублей за кв. м, утв. приказом Минэкономразвития Российской Федерации N 347 от 18.06.2013 для Республики Бурятия .

Суд находит доводы не обоснованными по следующим основаниям.

В пункте 2 статьи 49 Земельного кодекса указаны объекты, в том числе объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

Доказательств того, что объект, расположенный на земельном участке , относится к объектам системы теплоснабжения , документов, в том числе технического характера подтверждающих включение объекта расположенного на земельном участке в состав производственно-технологического комплекса , ответчиком не представлено.

Как следует из публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером 03:24:033102:59 расположен за пределами территории ТЭЦ-2.

Согласно Договору о передаче прав и обязанностей от 30.04.2015 года ответчик в соответствии с п. 5 ст. 22 Земельного кодекса РФ передал земельный участок ООО «АльянсРегионСтрой». Основным видом деятельности указанного общества согласно сведениям из ЕГРЮЛ является строительство жилых и нежилых зданий.

Согласно договору о передаче прав и обязанностей от 01.09.2016года ООО «АльянсРегионСтрой» соответствии с п. 5 ст. 22 Земельного кодекса РФ передал земельный участок ИП ФИО2, основным видом деятельности которой является оптовая торговля.

При данных обстоятельствах довод ответчика о применении при расчете арендной платы предельной ставки арендной платы для земельных участков, занятых тепловыми станциями и обслуживающими их сооружениями и объектами, в размере 3, 60 рублей за кв. м, утв. приказом Минэкономразвития Российской Федерации N 347 от 18.06.2013 для Республики Бурятия, не обоснован.

Расчет арендной платы, представленный истцом, судом проверен, признается обоснованным.

Доказательств оплаты задолженности в материалы дела не представлено.

На основании статей 309, 310, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации требование истца о взыскании с ответчика задолженности по арендной плате за период с 01.04.2015 по 29.04.2015 в сумме 147 руб. 51 коп. обосновано и подлежит удовлетворению.

Рассмотрев требование о взыскании 22 руб. 49 коп. – пени за просрочку оплаты за период с 11.02.2015 по 29.04.2015, суд установил следующее.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно пункту 4.2 договора в случае невнесения арендатором платежей в сроки, установленные договором, арендатор оплачивает пени в размере учетной ставки процента, установленного Центральным банком Российской Федерации на день внесения арендной платы, установленного пунктом 2.3, с просроченной суммы за каждый день просрочки.

Оплата по договору производится ежемесячно не позднее 10-го числа каждого месяца (пункт 2.3 договора).

Пени в сумме 22 руб. 49 коп. рассчитаны за просрочку оплаты за период с 11.02.2015 по 29.04.2015 в размере учетной ставки процента, установленного Центральным банком Российской Федерации за каждый день просрочки.

Расчет пени судом проверен, признается обоснованным.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о взыскании пени обоснованно и подлежит удовлетворению в сумме 22 руб. 49 коп.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить полностью.

Взыскать с открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 14» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу муниципального учреждения «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 147 руб. 51 коп. – задолженность по арендной плате по договору аренды № 290 от 12.09.2012 за период с 01.04.2015 по 29.04.2015, 22 руб. 49 коп. – пени за просрочку оплаты за период с 11.02.2015 по 29.04.2015;

в доход федерального бюджета 2 000 руб 00 коп – государственную пошлину.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья Л.Ф. Салимзянова