Решение от 2 февраля 2020 г. по делу № А40-281869/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-281869/19-93-2255
г. Москва
3 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения в порядке ч.1 ст. 229 АПК РФ от 23 декабря 2019года.

Мотивированное решение изготовлено 3 февраля 2020 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (115191, Москва город, улица Тульская Б., 15, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>)

к Арбитражному управляющему ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ на основании протокола от 16.10.2019 №2347719 об административном правонарушении,

без вызова лиц, участвующих в деле

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Заявленные требования мотивированы нарушением арбитражным управляющим требований Федерального закона о банкротстве.

От арбитражного управляющего ФИО1 поступил письменный отзыв на заявление, в удовлетворении заявленных требований просит отказать, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда города Москвы от 30.01.2019 по делу № А40-273031/2018 в отношении ФИО2 введена процедура реструктуризации долгов, финансовым управляющим утвержден ФИО1.

Согласно информации с официального интернет-сайта Арбитражных судов Российской Федерации (http://kad.arbitr.ru) определение Арбитражного суда города Москвы от 30.01.2019 по делу № А40-273031/2018 размещено на сайте суда 31.01.2019 в 11:35:29 МСК.

Арбитражный управляющий ФИО1 должен был включить сообщение о введении процедуры реструктуризации долгов гражданина в отношении ФИО2 в ЕФРСБ не позднее 05.02.2019.

Сообщение № 3722648, содержащие сведение о введении процедуры реструктуризации долгов гражданина в отношении ФИО2 включено в ЕФРСБ арбитражным управляющим ФИО1 29.04.2019.

Таким образом, административный орган пришел к выводу, что в нарушение п. 1, 2 ст. 213.7 Федерального закона о банкротстве и п. 3.1 Порядка формирования ЕФРСБ арбитражный управляющий ФИО1 включил в ЕФРСБ сообщение, содержащие сведение о введении процедуры реструктуризации долгов гражданина в отношении ФИО2 с нарушением установленного Федеральным законом о банкротстве срока.

На основании изложенного, главным специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол от 16.10.2019 №2347719 об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Данный протокол составлен при наличии сведений об извещении ФИО1 надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Срок давности, предусмотренный ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ, привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, на момент вынесения решения в порядке ч.1 ст. 229 АПК РФ не истек.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон № 127-ФЗ) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 213.7 Федерального закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с главой X Федерального закона о банкротстве, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Согласно п. 1 ст. 213.1 Федерального закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные гл. X Федерального закона о банкротстве, регулируются гл. I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 гл. IX и параграфом 2 гл. XI Федерального закона о банкротстве.

В соответствии с п. 3 ст. 213.7 Федерального закона о банкротстве порядок включения сведений, указанных в пункте 2 ст. 213.7 в ЕФРСБ, устанавливается регулирующим органом.

Пунктом 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в ЕФРСБ, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 № 178 (далее - Порядок формирования и ведения ЕФРСБ) установлено, что в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В силу статьи 122 АПК РФ, как и любой другой судебный акт, определение суда о назначении финансового управляющего подлежит направлению (вручению) лицам, участвующим в деле. В случае назначения финансового управляющего определение должно быть направлено в его адрес вне зависимости от того, давал или не давал он свое согласие на утверждение в этом качестве саморегулируемой организации арбитражных управляющих.

Финансовый управляющий приобретает права и становится обязанным осуществлять действия в интересах должника и кредиторов должника с момента утверждения судом в этом качестве.

Однако незаконным бездействие по исполнению обязанностей, возложенных Законом о банкротстве, становится в том только случае, если финансовому управляющему известно, что он утвержден в этом качестве судом.

Одобрение его кандидатуры саморегулируемой организацией арбитражных управляющих не тождественно по правовым последствиям утверждению судом.

Согласно п.6 ст.121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

О назначении финансовым управляющим в деле № А40-273031/18 ФИО1 узнал только 19.04.2019, после получения требований от одного из кредиторов -ФИО3 (трек-номер отправления 10531833055907), после чего 22.04.2019 года подал в АС г. Москвы ходатайство об ознакомлении с материалами дела № А40-273031/18. Ознакомившись с материалами дела, финансовый управляющий получил на руки надлежаще заверенный первый судебный акт (Определение Арбитражного суда города Москвы от 24.01.2019).

Следовательно, после получения надлежаще заверенной копии судебного акта финансовый управляющий ФИО1 полностью и в срок выполнил все требования, возложенные на него ФЗ «О несостоятельности (банкротстве), а также требования определения АС г. Москвы.

Финансовый управляющий предпринял все действия необходимые для проведения процедуры банкротства, действует разумно и добросовестно.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанное Заявителем утверждение, что для включения сведений в ЕФРСБ арбитражному управляющему достаточно дождаться его размещения на официальном интернет-сайте Арбитражных судом Российской Федерации (http://kad.arbitr.ru) является несостоятельным.

Материалами дела не подтверждаются факты совершения арбитражным управляющим противоправных действий по невыполнению установленных правил, виновности арбитражного управляющего в совершении этих действий (бездействия), а также наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) арбитражного управляющего и невыполнением установленных правил в рамках процедуры банкротства.

Административным органом не доказано наличие вины арбитражного управляющего в его действиях (бездействии), не установлен факт своевременного получения арбитражным управляющим определения Арбитражного суда г. Москвы от 24.01.2019 по делу А40-273031/18 в срок, позволяющий своевременно исполнить обязанность, установленную ст. 213.7 Закона о банкротстве.

Кроме того определением Арбитражного суда г. Москвы от 08.10.2019 г. (резолютивная часть объявлена 01.10.2019 г.) по делу № А40-273031/18-38-103 «Ф» установлен факт отсутствия в действиях арбитражного управляющего ФИО1 нарушений требований, установленных законодательством РФ в сфере банкротства, а именно, то что, опубликовав необходимые сведения после получения надлежаще заверенной копии судебного акта, арбитражный управляющий ФИО1 выполнил все требования, возложенные на него Законом о банкротстве и определением суда, с соблюдением установленных действующим законодательством сроков.

Таким образом, фактические обстоятельства дела свидетельствуют об отсутствии в действиях арбитражного управляющего ФИО1 состава административного правонарушения, установленного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст.14.13 КоАП РФ.

На основании ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.13, 29.7, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст.71,75, 167-170, 176, 202-206, 229 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст.14.13 КоАП РФ – отказать.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья В.Д.Поздняков