Решение от 8 ноября 2018 г. по делу № А41-55509/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-55509/18
09 ноября 2018 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 09 ноября 2018 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующей судьи Худгарян М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по исковому заявлению РОСКОМНАДЗОР (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ГБУЗ МО "ЖУКОВСКАЯ ГКБ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: ГБУЗ МО "МОССМП" ( ИНН <***>)

о взыскании денежных средств,

при участии в судебном заседании- согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

РОСКОМНАДЗОР обратился в Арбитражный суд Московской области с требованиями о взыскании с ГБУЗ МО "ЖУКОВСКАЯ ГКБ" о взыскании в доход федерального бюджета через Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра за период с 01.04.2018 по 30.06.2018 в размере 945 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБУЗ МО "МОССМП" (ИНН <***>).

При рассмотрении спора в судебном заседании от 22.10.2018 истец уточнил просительную часть требования, просит взыскать долг с ответчика в пользу истца. Данные уточнения приняты судом к рассмотрению (протокол с/з от 22.10.2018).

В заседании суда обеспечена явка истца. Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истца поддержал иск в полном объеме, просил удовлетворить заявленные требования.

Правовая позиция третьего лица по спору в адрес суда не поступила.

В материалах дела содержится отзыв ответчика на исковое заявление, по заявленным требованиям ответчик возражает.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы и требования искового заявления, заслушав представителя истца, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Роскомнадзором ГБУЗ МО "ЖУКОВСКАЯ ГКБ" выдано разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов от 29.08.2016 № 434-рчс-16-0009 (далее – разрешение).

Отношения, связанные с созданием и эксплуатацией всех сетей связи и сооружений связи, использованием радиочастотного спектра, оказанием услуг электросвязи и почтовой связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, регламентированы Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон).

Согласно пункту 4 статьи 22 Закона одним из основных принципов использования в Российской Федерации радиочастотного спектра является платность.

В соответствии с пунктом 4 статьи 23 Закона для пользователей радиочастотным спектром устанавливаются разовая плата и ежегодная плата за его использование в целях обеспечения системы контроля радиочастот, конверсии радиочастотного спектра и финансирования мероприятий по переводу действующих радиоэлектронных средств в другие полосы радиочастот.

Порядок установления размеров разовой платы и ежегодной платы, взимания такой платы, ее распределения и использования определяется Правительством Российской Федерации, исходя из того, что размеры разовой платы и ежегодной платы должны устанавливаться дифференцированно, в зависимости от используемых диапазонов радиочастот, количества радиочастот и применяемых технологий.

С 01.01.2012 вступили в действие Правила установления размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 № 171 (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 1 Правил установлен порядок определения размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания ее с лиц, осуществляющих использование радиочастотного спектра на основании выданных в установленном порядке разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов.

В соответствии с пунктом 3 Правил размеры разовой платы и ежегодной платы устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, принимающим решение о присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала (далее - решение), применительно к каждому выдаваемому разрешению и в соответствии с методикой расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра, которая утверждается Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Федеральной службой охраны Российской Федерации.

Приказом Минкомсвязи России от 30.06.2011 № 164 утверждена Методика расчёта размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра (далее - Методика).

Как следует из материалов дела, по разрешению истца, выданному ответчику, на основании Методики установлена ежегодная плата за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра в размере 3780 руб.

Согласно пункту 6 Правил, ежегодная плата подлежит перечислению в установленном порядке в доход федерального бюджета ежеквартально равными долями не позднее 5-го числа 2-го месяца оплачиваемого квартала.

Истец указал, что ответчиком нарушено обязательство по внесению ежегодной платы за использование радиочастотного спектра, задолженность за период c 01.04.2018 по 30.06.2018 составляет 1890 руб.

Поскольку в рамках досудебного урегулирования спора ответчик требования истца не удовлетворил, истец подал настоящий иск в суд.

Ответчик в отзыве на иск указал, что 01 октября 2017 года в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Московской области от 24.07.2017 № 1084 «О совершенствовании организации скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи на территории Московской области» ГБУЗ МО «Жуковская ГКБ» передало как комплекс отделение СКОРОЙ медицинской помощи в состав ГБУЗ МО «Московская областная станция скорой медицинской помощи». Таким образом, фактически с 01.10.2017 пользование указанными радиочастотами и специализированным оборудованием связи для их приёма-передачи осуществляет ГБУЗ МО «Московская областная станция скорой медицинской помощи», а не ГБУЗ МО ”Жуковская ГКБ”. Ответчик также указал, что со своей стороны дважды обращалось в Роскомнадзор с уведомлением о передаче отделения скорой медицинской помощи в состав ГБУЗ МО «Московская областная станция скорой медицинской помощи» (исх. 1731 от 31.10,2017 и №244471084 от 20.12.2017). На последнее обращение от Роскомнадзора поступил ответ, согласно которому ГБУЗ МО «Московская областная станция скорой медицинской помощи» должно было обратиться в Роскомнадзор с заявление о переоформлении разрешения на использование радиочастот, однако ГБУЗ МО «Московская областная станция скорой медицинской помощи» такого заявления не подавало. На основании письма Роскомнадзора, ГБУЗ МО «Жуковская ГКБ» в ГБУЗ МО «Московская областная станция скорой медицинской помощи» между ГБУЗ МО «Жуковская ГКБ» заключен договор передачи прав от 20.06.2018 г., действующий с 01.01.2018 г. (п. 1.2. Договора).

Суд учитывает, что к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБУЗ МО "МОССМП" (ИНН <***>) как правопреемник ГБУЗ МО «Московская областная станция скорой медицинской помощи» (ИНН <***>). Однако третье лицо отзыв на иск, пояснения по спору суду не представило.

Настоящее дело рассмотрено судом на основании имеющихся в материалах дела доказательств по спору.

Суд принял во внимание, что в соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» использование радиочастотного спектра – это обладание разрешением на использование и (или) фактическое пользование полосой радиочастот, радиочастотным каналом или радиочастотой для оказания услуг электросвязи.

В силу пункта 15 статьи 2 Закона пользователем радиочастотным спектром признается лицо, которому выделена полоса радиочастот либо присвоены (назначены) радиочастота или радиочастотный канал.

Из буквального толкования приведённых норм следует, что наличие у лица разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов достаточным основанием для взимания ежегодной платы за использование радиочастотного спектра.

Таким образом, взимание ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра не зависит от фактического использования радиочастотного спектра пользователем и не представляет собой плату за оказание услуг.

Радиочастотный спектр является исключительно общегосударственным ресурсом, который не может быть передан организациям и индивидуальным предпринимателям в собственность или постоянное бессрочное использование.

Факт выдачи ответчику разрешения установлен судом и подтверждается материалами дела.

Доводы ответчика об отсутствии у него обязанности по внесению платы за пользование радиочастотным спектром в связи с заключением с третьим лицом договора передачи прав, суд отклоняет в связи со следующим.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» предоставленное в соответствии с настоящей статьей право на использование полос радиочастот не может быть передано одним пользователем радиочастотным спектром другому пользователю без решения государственной комиссии по радиочастотам или предоставившего это право органа.

Согласно п. 42 Решения ГКРЧ при Минкомсвязи России от 07.11.2016 N 16-39-01 "Об утверждении Порядка проведения экспертизы возможности использования заявленных радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами, рассмотрения материалов и принятия решений о присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов в пределах выделенных полос радиочастот", в случае переоформления разрешения на юридическое лицо, являющимся новым обладателем права на использование радиочастот или радиочастотных каналов, новому обладателю права необходимо подать в Роскомнадзор заявление на переоформление разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов с приложением нотариально заверенной копией (со сканированным образом, заверенным электронной цифровой подписью) договора уступки прав на использование радиочастот или радиочастотных каналов.

Направление в адрес истца заявления о прекращении/переоформлении разрешения от нового правообладателя материалами дела не подтверждено.

Таким образом, основания для освобождения ответчика от обязанности внесения платы за использование радиочастотного спектра за период c 01.04.2018 по 30.06.2018 в размере 1890 руб. суд не усматривает.

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

На основании изложенного, поскольку доказательства внесения ответчиком взыскиваемой истцом платы за использование радиочастотного спектра материалы дела не содержат, суд признаёт исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 71, 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с ГБУЗ МО "ЖУКОВСКАЯ ГКБ" в пользу РОСКОМНАДЗОР плату за пользование радиочастотным спектром за период с 01.04.2018 г. по 30.06.2018 г в размере 945 руб. 00 коп..

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

СудьяМ.А. Худгарян