Решение от 26 июля 2022 г. по делу № А34-2862/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-2862/2022
г. Курган
26 июля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 26 июля 2022 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Антимонова П.Ф., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственного учреждения - Курганского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 310450118200051, ИНН <***>) о взыскании 657 019 руб. 64 коп.,

третьи лица: 1. ФИО3, 2. ФИО4, 3. ФИО5, 4. ФИО6,


при участии представителей:

от истца: ФИО7, – представитель по доверенности от 10.01.2022, паспорт, диплом (до и после перерыва);

от ответчика: до перерыва - явки нет, уведомлен, после перерыва - ФИО2, паспорт;

от третьих лиц: явки нет, извещены (до и после перерыва)

установил:

Государственное учреждение - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - ответчик) о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 657 019 руб. 64 коп.

Определением от 28.02.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6.

В судебное заседание ответчик, третьи лица, явку не обеспечили, уведомлены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (статья 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие ответчика, третьих лиц.

От ответчика поступило ходатайство об отложении судебного заседания.

Представитель истца против удовлетворения ходатайства возражала.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлен перерыв до 19 июля 2022 года до 15 часов 30 минут. После перерыва судебное заседание продолжено с участием представителя истца и ответчика.

Представитель истца заявленные требования поддержала по доводам изложенным в исковом заявлении (т.1 л.д.4-10).

Ответчик с требованиями не согласился по доводам указанным в письменном отзыве (т.4 л.д.97). Указал, что документы подтверждающие право ФИО3, ФИО5, ФИО6 на получение социальных пособий были представлены истцу еще в 2019 году.

В отношении ФИО4 пояснил, что относящиеся к ней документы, подтверждающие право на получение социальных пособий связанных с рождением ребенка, у него отсутствуют.

В судебном заседании представители сторон пояснили, что все имеющиеся у них доказательства были представлены, просили суд рассмотреть дело по существу.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, ответчик зарегистрирован в Государственном учреждении - Курганском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с 06.06.2013, присвоен регистрационный номер страхователя – 4500041469.

11.03.2021 истцом было принято решение о проведении в отношении ответчика выездной проверки полноты и достоверности документов (сведений), влияющих на право получения застрахованными лицами выплат страхового обеспечения в 2018-2020 годах (т.1 л.д.14-15).

Индивидуальному предпринимателю ФИО2 было направлено требование №1210135010 о представлении за период с 01.01.2018 по 31.12.2020:

листков нетрудоспособности и расчеты листков нетрудоспособности;

заявления застрахованных лиц на выплату пособий с указанием порядка расчета и назначения;

свидетельства о рождении ребенка;

справки о неполучении пособий по месту работы другого родителя (справки из органов социальной защиты населения по месту жительства о неполучении пособий неработающим родителем);

справки о рождении ребенка из органов записи актов гражданского состояния;

справки о постановке на учет в ранние сроки беременности;

справка из органов записи актов гражданского состояния;

заявление застрахованного лица о замене календарных лет;

приказ о предоставлении застрахованному лицу отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Указанные документы необходимо было представить в срок до 05.04.2021 (т.1 л.д.16-17).

По итогам проверки был составлен акт №1210135010 от 08.06.2021, из которого следовало, что страхователем запрошенные в требовании №1210135010 документы представлены не были, в связи с чем истец пришел к выводу о том, что им были излишне понесены расходы в связи с назначением и выплатой застрахованным лицам пособия по беременности и родам в сумме 231 886 руб. 07 коп.; единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в сумме 2 984 руб. 17 коп.; единовременного пособия при рождении ребенка в сумме 80 181 руб. 07 коп.; ежемесячного пособия по уходу за ребенком в сумме 341 968 руб. 33 коп. Общая сумма расходов составила 657 019 руб. 64 коп. (т.1 л.д.29-33).

Решением Фонда №1210135010 от 21.07.2021 индивидуальному предпринимателю ФИО2 было предложено возместить расходы излишне понесенные страховщиком в связи с непредставлением документов в сумме 657 019 руб. 64 коп. (т.1 л.д.45-47).

Страхователю направлено требование №1210135010 от 23.08.2021 о возмещении указанной суммы в срок до 10.09.2021 (т.1 л.д.51-52).

В связи с неисполнением ответчиком в добровольном порядке требования отделение Фонда обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

При рассмотрении заявленных требований суд руководствуется следующим.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее - Закон № 255-ФЗ) обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам. Застрахованные лица имеют право на получение страхового обеспечения при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктами 1, 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее Закон №165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают: у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона №165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

В силу подпунктов 7 и 10 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

Условия и порядок выплаты государственного единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, установлены Законом № 255-ФЗ), Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 № 1012н «Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» (далее Приказ № 1012н).

В соответствии с положениями п. 22, 24 Приказа № 1012 н, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, назначается и выплачивается одновременно с пособием по беременности и родам. При этом обязательным является представление справки из женской консультации либо другой медицинской организации, поставившей женщину на учет в ранние сроки беременности.

Согласно части 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, Фондом социального страхования Российской Федерации, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение).

Курганская область участвует в реализации пилотного проекта с 1 июля 2012 года.

Согласно пункту 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается Фондом.

Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом (пункт 3 Положения).

На основании пункта 4 Положения (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователи, указанные в части 10 статьи 15 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронном виде по форматам, установленным для представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (далее - реестр сведений). Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом.

После получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий (пункт 8 Положения).

Выплата пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (пункт 9 Положения).

В силу пункта 16 Положения за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, возмещение расходов на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт и размер выплаты ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 указанных истцом сумм пособий, подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Возражая против заявленных требований ответчик указывал, что несмотря на то, что документы по требованию №1210135010 от 11.03.2021 им представлены не были, тем не менее, ранее они уже представлялись в Государственное учреждение - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

В подтверждение представил описи от 28.01.2020, 09.10.2019, 06.08.2019, 18.06.2020, 26.06.2019 содержащие печати и подписи сотрудников Фонда в принятии документов.

Из указанных описей следовало, что ответчик действительно еще до проведения проверки в 2019-2020 году представлял истцу в отношении ФИО8 заявление на пособие, лист нетрудоспособности, справку о ранней явке; в отношении ФИО6 – заявление на пособие, свидетельство о рождении, справка от другого родителя, расчет, приказ, лист нетрудоспособности, справку о ранней явки; в отношении ФИО9 - заявление на пособие, свидетельство о рождении, справку из ЗАГСа, справка от другого родителя; в отношении ФИО5 - заявление на пособие, свидетельство о рождении, справку из ЗАГСа, справку от другого родителя, расчет, приказ (т.4 л.д.99).

Указанные документы были представлены ответчиком также и в материалы дела (т.4 л.д.100-102).

Таким образом доводы ответчика в части ФИО8, ФИО6, ФИО5 нашли свое подтверждение в материалах дела.

В ходе судебного заседания судом предложено истцу проверить представленные ответчиком документы, по итогам проверки была представлена служебная записка, из которой следовало, что данные документы указывают на наличие случаев, которые могут быть страховыми (т.4 л.д.112-113).

Доводы истца о том, что поскольку ответчик не представил документы в ходе проверки, он утрачивает право доказывать отсутствие у истца убытков в виде излишне выплаченных социальных пособий, не могут быть приняты судом.

Действительно, за непредставление документов ответчик может нести установленную законом ответственность, но это не препятствует ему в ходе судебного разбирательства представлять доказательства того, что у истца отсутствуют расходы в виде излишне выплаченных пособий.

В ходе судебного разбирательства истцом также заявлены доводы о том, что ответчик не подтвердил реальность трудоустройства застрахованных лиц. Эти же доводы содержались в служебной записке.

Вместе с тем указанные обстоятельства не были предметом проверки Фонда, предпринимателю не предлагалось представить соответствующие документы, подтверждающие реальность трудоустройства.

Указание в служебной записке на то, что расчет по страховым взносам по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством ответчиком был сдан только за 1 полугодие 2017 года, а перечисления страховых взносов не производились, сами по себе фиктивности трудоустройства не подтверждают.

При этом указанные основания являются самостоятельным основанием для заявления требований к ответчику о возмещении ущерба.

В данном случае на истце лежала обязанность доказать факт причинения ему убытков по конкретной причине.

В связи с этим истец должен был бы изменить основание заявленных требований и представить соответствующие доказательства.

Представитель истца же настаивал на рассмотрении спора по существу по ранее представленным доказательствам и заявленным основаниям, против ходатайства ответчика об отложении судебного заседания с целью представления дополнительных доказательств возражал.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Исходя из этого суд приходит к выводу о том, что истец не представил в дело каких-либо доказательств фиктивности трудоустройства ответчиком застрахованных лиц, в связи с чем указанный довод подлежит отклонению.

Судом разъясняется, что истец вправе проведя проверку в отношении данных обстоятельств и собрав необходимые доказательства, обратиться в суд о взыскании ущерба в виду излишне выплаченных пособий по указанному выше основанию.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что истцом не доказано наличие у него убытков в связи с выплатами пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком в отношении ФИО8, ФИО6, ФИО5

Таким образом оснований для удовлетворения заявленных требований в указанной части у суда не имеется.

В отношении выплат, произведенных ФИО4 - пособия по беременности и родам в сумме 49 686 руб. 74 коп., единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в сумме 722 руб. 74 коп., единовременного пособия при рождении ребенка в сумме 19 272 руб. 95 коп., ежемесячного пособия по уходу за ребенком в сумме 80 834 руб. 52 коп., всего 150 516 руб. 95 коп., ответчик, несмотря на предоставленную судом возможность, представить документы, подтверждающие право указанного лица на получение указанных пособий, данной возможность не воспользовался, соответствующих документов не представил, просил рассмотреть спор по имеющимся в деле доказательствам

Таким образом доводы истца о том, что выплаченные ФИО4 суммы пособий являются излишне уплаченными, в связи с чем на его стороне возникли убытки, суд находит обоснованными.

Общий расчет выплат - 150 516 руб. 95 коп., ответчиком не оспаривался, судом проверен и признан правильным.

В указанной части исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина по делу уплачена не была, поскольку истец освобожден от ее уплаты в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая, что требования истца удовлетворенны частично, государственная пошлина в сумме 3698 руб., соответствующая удовлетворенной части требований, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 310450118200051, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) излишне перечисленное пособие по временной нетрудоспособности в размере 150 516 руб. 95 коп.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 310450118200051, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3698 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.



Судья

П.Ф. Антимонов