Решение от 14 февраля 2020 г. по делу № А41-2021/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-2021/20
14 февраля 2020 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2020 года

Арбитражный суд Московской области в составе: судья П.А. Голубкова, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Е.А. Кузнецова (бывшая фамилия Байбарза), рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению УПРАВЛЕНИЯ РОСПОТРЕБНАДЗОРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ о привлечении ООО «БИЛЛА» к административной ответственности, предусмотренной ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ, при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Московской области (далее «административный орган», «заявитель», «административный орган») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении ООО «БИЛЛА» (далее «заинтересованное лицо», «общество») к административной ответственности, предусмотренной ч. 15 ст. 19.5. КоАП РФ.

Дело рассмотрено в порядке ст. 123, ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с переходом из предварительного судебного заседания в рассмотрение дела по существу на основании ч. 4 ст. 137 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В период 13.12.2019 с 12 час. 30 мин. до 13 час. 00 мин., 10.01.2020 с 15 час. 30 мин. до 16 час. 30 мин. на основании распоряжения от 29.11.2019 № 7329-ЗПП была проведена внеплановая выездная проверка юридического лица ООО «БИЛЛА» (ОГРН <***> ИНН <***>), осуществляющего деятельность по розничной торговле в неспециализированных магазинах по фактическому адресу: 141008, РФ, <...> стр. 26А.

В соответствии с распоряжением от 29.11.2019 № 7329-ЗПП внеплановая выездная проверка проводилась с целью проверки исполнения ранее выданного предписания № 132 от 16.09.2019, срок исполнения которого истек 25.11.2019 года.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 10.01.2020 установлено, что 13.12.2019 в 12 час. 50 мин. юридическое лицо ООО «БИЛЛА» допустило нарушение, выразившееся в невыполнении ранее выданного Предписания от 16.09.2019 № 132 о прекращении нарушений требований Технического регламента «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011).

При проведении проверки установлено, что в торговом зале ООО «БИЛЛА», в нарушение абз. 7, 10 под.1, п. 4.1, ст. 4 ТР ТС 022/2011 в реализации находились товары, на которых отсутствовала информация о месте нахождении изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя -изготовителя пищевой продукции, а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера, сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО), а именно:

- эскалоп из свинины, п/ф мясной, порционный м/к, кат. А, фас, охл., состав: свинина охлажденная, корейка б/к, изготовитель: ООО «БИЛЛА», СТО 73010561-017-2018, пищевая ценность и калорийность в 100 г.: белок-15 г., жир - 10 г., углеводы - 0, хранить при температуре 0-4 °С и относительной влажности 70 % подлежит термической обработке, упаковщик 1, изготовлено и упаковано 13.12.2019, срок годности 14.12.2019, масса нетто 0,230 кг., цена за 1кг.-399,00. Знак ЕАС.

- стейк из шейки, п/ф мясной, порционный б/к, кат. Б, фас, охл., состав: свинина охлажденная шейная часть, изготовитель: ООО «БИЛЛА», СТО 73010561-017-2018, пищевая ценность и калорийность в 100 г.: белок - 12 г., жир - 30 г., углеводы - 0, хранить при температуре 0-4 °С и относительной влажности 70% подлежит термической обработке, упаковщик 1, изготовлено и упаковано 13.12.2019, срок годности 14.12.2019, масса нетто 0,168 кг., цена за 1 кг.-329,00. Знак ЕАС.

- вырезка из свинины, п/ф мясной, порционный б/к, кат. Б, фас, охл., состав: свинина охлажденная шейная часть, изготовитель: ООО «БИЛЛА», СТО 73010561-017-2018, пищевая ценность и калорийность в 100 г.: белок -12 г., жир - 30 г., углеводы - 0, хранить при температуре 0-4 °С и относительной влажности 70%, подлежит термической обработке, упаковщик 1, изготовлено и упаковано 13.12.2019, срок годности 15.12.2019, масса нетто 1,088 кг., цена за 1 кг.-189,00. Знак ЕАС.

Выявление указанного обстоятельства послужило основанием для составления 10.01.2020г. должностным лицом Управление Роспотребнадзора по Московской области в отношении заинтересованного лица протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.15 ст.19.5 КоАП РФ.

Поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, заявитель обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Московской области.

Оценив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Исходя из представленных материалов административного дела суд приходит к выводу о том, что административным органом вменяется ООО «БИЛЛА» неисполнение требований предписания № 132 от 16.09.2019 в части реализации товаров, на которых отсутствовала информация о месте нахождении изготовителя пищевой продукции и сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением ГМО.

Между тем, представленные в материалах дела этикетки содержат читаемую информацию об адресе изготовителя, а именно: Россия, 109369, <...>, а также о фактическом адресе магазина: Мытищи, ул.Мира, стр.26А (л.д. 28).

Таким образом, данный довод административного органа признается необоснованным.

Также, административный орган в качестве нарушения ссылается на отсутствие информации о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением ГМО.

Между тем, согласно ч.4.1 ст.4 ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки" маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов.

Согласно абз. 3 под.1, п. 4.11, ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки» в случае если изготовитель при производстве пищевой продукции не использовал генно-модифицированные организмы, то содержание ГМО в пищевой продукции 0,9 процента и менее является случайной или технически неустранимой примесью и такая пищевая продукция не относится к пищевой продукции, содержащей ГМО. При маркировке такой пищевой продукции сведения о наличии ГМО не указываются.

В продукции, изготовленной ООО «БИЛЛА», отсутствуют компоненты, полученные с применением ГМО. Доказательств иного суду не представлено.

Следовательно, на спорной маркировке общество правомерно не указывало информацию о наличии компонентов с применением ГМО.

На основании изложенного, требование административного органа удовлетворению не подлежит за отсутствием события правонарушения.

В соответствии со статьёй 206 АПК РФ и пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 11 от 09 декабря 2002 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» по результатам рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности арбитражным судом принимается решение, а не постановление, как это предусмотрено статьёй 29.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Отказать в удовлетворении заявленных требований.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.

Судья П.А. Голубков