Решение от 25 сентября 2024 г. по делу № А53-22863/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-22863/24
26 сентября 2024 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена   17 сентября 2024 г.

Полный текст решения изготовлен            26 сентября 2024 г.



Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Мариненко Е. Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Горбуновой О. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, индивидуального предпринимателя ФИО2 ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>

к Министерству транспорта Ростовской области ОГРН: <***>, ИНН: <***>

об обязании выкупить земельные участки,

при участии:

от ФИО1: представитель ФИО3 по доверенности 18.12.2023,

от ФИО2: представитель ФИО3 по доверенности 20.02.2024,

от ответчика: представитель ФИО4 по доверенности № 8/3828 от 26.12.2023,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 и индивидуальный предприниматель ФИО2 обратились в суд с иском к Министерству транспорта Ростовской области об обязании выкупить земельные участки.

Представитель истцов поддержал исковые требования в полном объеме, ходатайствовал о назначении оценочной судебной экспертизы.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения ходатайства о назначении судебной экспертизы, представил отзыв.

В судебном заседании объявлен перерыв. После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель истца направил копии решений суда общей юрисдикции.

Представитель ответчика поддержал доводы отзыва.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ФИО1 и ФИО2 являются собственниками земельных участков, кадастровый номер 61:25:0600401:13222, категория земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием складские площадки, площадью 17828 кв.м +/- 47 кв.м, место нахождение: Российская Федерация, Ростовская область, р-н Мясниковский, Краснокрымское сельское поселение, 5 км 470 м влево автодороги Ростов-на-Дону - Новошахтинск и кадастровый номер 61:25:0600401:13221, категория земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием складские площадки, площадью 1260 кв.м +/- 12 кв.м, место нахождение: Российская Федерация, Ростовская область, р-н Мясниковский, Краснокрымское сельское поселение, 5 км 560 м влево автодороги Ростов-на-Дону - Новошахтинск.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости земельные участка с кадастровыми номерами 61:25:0600401:13221, 61:25:0600401:13222 образованы из земельных участков с кадастровыми номерами 61:25:0600401:12167, 61:25:0600401:12168.

Согласно постановлению Правительства Ростовской области от 22.10.2018 № 671 во исполнение статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании распоряжения Правительства Ростовской области от 03.08.2017 № 426 «О подготовке проекта планировки и межевания территории для размещения линейного объекта «Реконструкция автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. Ростов-на-Дону - сл. Родионово-Несветайская - г. Новошахтинск на участке км 0 + 000 - км 8 +600 в Мясниковском районе» земельные участки с кадастровыми номерами 61:25:0600401:12167, 61:25:0600401:12168 подлежат изъятию для государственных нужд Ростовской области.

Ссылаясь на невозможность в полной мере распоряжаться земельными участками, предприниматели обратились в суд с иском об обязании выкупить земельные участки.

В соответствии с частью 12.6 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект планировки территории, предусматривающий размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для размещения которых допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, на земельных участках, принадлежащих либо предоставленных физическим или юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, не действует в части определения границ зон планируемого размещения таких объектов в случае, если в течение шести лет со дня утверждения данного проекта планировки территории не принято решение об изъятии таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений:

1) уполномоченных федеральных органов исполнительной власти - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти принимают также решения об изъятии земельных участков в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для осуществления пользования участками недр местного значения);

2) уполномоченных исполнительных органов субъекта Российской Федерации - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения. Исполнительные органы субъекта Российской Федерации принимают также решения об изъятии земельных участков, необходимых для осуществления пользования участками недр местного значения;

3) органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

Согласно пункту 3 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд для строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения может быть принято не позднее чем в течение шести лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов.

Утвержденные постановлением Правительства Ростовской области от 22.10.2018 № 671 проект планировки и межевания территории являются видом документации по планировке территории и в силу своей правовой природы указанное постановление не может являться тем нормативно-правовым актом, на основании которого возможно изъятие имущества для государственных нужд.

Целью разработки проект планировки и межевания территории является обеспечение планируемого размещения линейного объекта. Основными задачами проекта планировки является установление границ зоны планируемого размещения линейного объекта и установление красных линий – границ территорий, предназначенных для размещения линейного объекта.

На сегодняшний день решение об изъятии для государственных нужд Ростовской области спорных земельных участков не принято и не инициировано.

В условиях отсутствия решения об изъятии земельных участков для государственных нужд срок действия Постановления № 671 в части определения границ зон планируемого размещения объекта истекает 22 октября 2024 года. После указанного срока решение об изъятии земельных участков на основании Постановления № 671 не может быть принято.

Обязание уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации выкупить земельные участки в отсутствие решения данного органа об их изъятии, недопустимо.

В подтверждение доводов искового заявления, истцы, ссылаясь на судебную практику, представляют решения Мясниковского районного суда об изъятии земельных участков. Однако ссылки на данную судебную практику суд находит несостоятельными, так как в рамках споров, рассмотренных судом общей юрисдикции, уполномоченными органами принято решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

С учетом изложенного, суд отклонил ходатайство истцов о назначении экспертизы и пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы истцов по оплате государственной пошлины не возмещаются.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                               Е. Н. Мариненко