Решение от 23 июня 2023 г. по делу № А09-4307/2023

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-4307/2023
город Брянск
23 июня 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2023 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Пулькис Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области

к индивидуальному предпринимателю ФИО2

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя: 13.06.2023: не явились, после перерыва 21.06.2023: ФИО3 – представитель (сл. уд. БРН № 031514);

от ответчика: не явились;

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области (далее – УМВД России по Брянской области, административный орган) обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель, ответчик) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Дело рассмотрено судом в судебном заседании после перерыва в порядке статей 156, 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, при непредставлении отзыва на заявление.

Заслушав доводы представителя административного органа, изучив материалы дела, суд установил следующее.

09.08.2022 сотрудниками УМВД России по Брянской области проведен осмотр предприятия общественного питания «Бистро продукты 24 часа», расположенного по адресу: <...>, предпринимательскую деятельность в котором осуществляет ИП ФИО2 и произведена контрольная закупка алкогольной продукции – 3 банки пива «Колос светлое», что зафиксировано в акте регистрации покупки от 09.08.2022.

В ходе проведения контрольной закупки и осмотра помещения указанного предприятия общественного питания обнаружен факт организации и допущения в оборот (розничная продажа и хранение) алкогольной продукции (пиво 28 банок пива «Колос», 14 банок пива «Жигулевское специальное», 36 банок пива «Жигулевское светлое») в отсутствие у предпринимателя сопроводительных документов на алкогольную продукцию, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Указанные обстоятельства зафиксированы в протоколе осмотра помещений, территорий от 09.08.2022.

Одновременно, при проведении фото и видеосъемки алкогольная продукция в общем количестве 78 единиц (28 банок пива «Колос», 14 банок пива «Жигулевское специальное», 36 банок пива «Жигулевское светлое»), изъята административным органом по протоколу изъятия вещей и документов от 09.08.2022.

Усмотрев в действиях предпринимателя признаки правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, то есть оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции (25 банок пива «Колос», 14 банок пива «Жигулевское специальное», 36 банок пива «Жигулевское светлое») без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, административным органом составлен протокол об административном правонарушении № 189/Р0078987 от 20.03.2023.

Учитывая, что рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ относится к компетенции арбитражного суда, административным органом были направлены материалы дела об административном правонарушении в Арбитражный суд Брянской области.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит заявление административного органа не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт совершения его лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция – пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением производства и оборота фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ установлено, что под оборотом указанной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, а также запрещается оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия.

К сопроводительным документам, подтверждающим легальность оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, в силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, относятся: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции); 5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного); 6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения, в том числе о сертификации алкогольной продукции или декларировании ее соответствия.

Не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Закона (пункт 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ).

При этом, под оборотом, согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ, понимаются закупка, поставка, хранение и розничная продажа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные в силу пункта 2 статьи 26.2 КоАП РФ устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, событие административного правонарушения.

В протоколе об административном правонарушении № 189/Р0078987 от 20.03.2023 событие административного правонарушения выражено в реализации предпринимателем алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, а именно 25 банок пива «Колос», 14 банок пива «Жигулевское специальное», 36 банок пива «Жигулевское светлое».

Учитывая, что факт совершенного предпринимателем правонарушения, выразившегося в допущении в оборот указанной алкогольной продукции при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, подтверждается актом регистрации покупки от 09.08.2023, протоколом осмотра помещений, территорий от 09.08.2023, протоколом изъятия вещей и документов 09.08.2023 и протоколом об административном правонарушении № 189/Р0078987 от 20.03.2023 по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, процессуальных нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено, предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Вместе с тем, положениями части 5 статьи 4.4 КоАП РФ предусмотрено общее правило, согласно которому если два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса, выявлены в результате проведения одного проверочного мероприятия, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Как следует из протокола осмотра помещений, территорий от 09.08.2022, факты нарушения в виде реализации и хранения алкогольной продукции (28 банок пива «Колос», 14 банок пива «Жигулевское специальное», 36 банок пива «Жигулевское светлое») выявлены в предприятие общественного питания «Бистро продукты 24 часа», расположенного по адресу: <...>, в 14 часов 47 минут 09.08.2023 по результатам единого проверочного мероприятия.

Поскольку в рамках дела № 5-152/2023 постановлением мирового судьи судебного участка № 35 Карачевского судебного района Брянской области от 04.05.2023 ИП ФИО2 за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (3 банки пива «Колос»), выявленного в ходе проверочного мероприятия 09.08.2023, привлечена к административной ответственности с применением административного штрафа в размере 20 000 руб. по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, с учетом положений части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, отсутствует основание для повторного привлечения предпринимателя к административной ответственности.

На основании установленных обстоятельств по делу и положений части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований о привлечении ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ по протоколу об административном правонарушении № 189/Р0078987 от 20.03.2023.

Вместе с тем отказ суда в удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности не влечет за собой безусловного возвращения лицу, в отношении которого рассматривался вопрос о привлечении к административной ответственности, изъятой административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении контрафактной алкогольной продукции, являющихся предметом административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. Вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Если в ходе судебного разбирательства установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Поскольку в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, предметы административного правонарушения по указанной статье КоАП РФ – алкогольная продукция (25 банок пива «Колос», 14 банок пива «Жигулевское специальное», 36 банок пива «Жигулевское светлое»), изъятая по протоколу осмотра помещений, территорий от 03.12.2021, подлежат уничтожению в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: г. Ереван Республики Армения; место жительства: <...>; дата внесения записи в ЕГРИП 30.03.2022; ИНН <***>, ОГРНИП 322325600012976) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без удовлетворения.

Алкогольную продукцию (25 банок пива «Колос», 14 банок пива «Жигулевское специальное», 36 банок пива «Жигулевское светлое»), изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от 09.08.2022, уничтожить в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.


Судья Т.М. Пулькис