Решение от 16 марта 2020 г. по делу № А60-68701/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-68701/

Резолютивная
16 марта 2020 года
г. Екатеринбург
часть решения объявлена 10 марта 2020 года

Полный текст решения изготовлен 16 марта 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Е.С. Ашихминой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.А. Туркиной рассмотрел в судебном заседании дело

по иску Администрации Асбестовского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об освобождении земельного участка,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2, представитель по доверенности № 44-04-428219 от 23.07.2019 г.,

от ответчика: не явился,

Уведомление ответчика подтверждается уведомлением от 21.02.2020 г. о вручении определения суда.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Истец – Администрация Асбестовского городского округа обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчику) с требованием об освобождении земельного участка.

В предварительном судебном заседании 10.01.2020 г. истец заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено, дополнительные документы приобщены к материалам дела.

В настоящем судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал. Ответчик в настоящее судебное заседание явку представителя не обеспечил, отзыв не представил.

Учитывая, что ответчик извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, арбитражный суд счел возможным рассмотреть дело в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие его представителя.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком заключен договор на размещение нестационарного объекта на территории Асбестовского городского округа от 03.10.2018 г. № 107 (далее – договор № 107).

Согласно разделу 1 договора № 107 администрация предоставляет хозяйствующему субъекту право за плату разместить нестационарный объект (далее - Объект): киоск, площадью: 8,0 кв. м., для торговли продовольственными товарами, адрес места расположения объекта: в районе жилого здания № 21 по улице Ленинградская, города Асбеста Свердловской области, кадастровый номер 66:34:0502028, срок действия договора: с «03» октября 2018 года по «31» декабря 2018 года (п.1.1.,п.1.3 договора № 107).

Пунктом 3.2.10 договора № 107 предусмотрена обязанность хозяйствующего субъекта при прекращении срока действия договора в 10-дневный срок обеспечить демонтаж и вывоз Объекта с места его размещения.

По окончании срока действия договора № 107 ответчик демонтаж и вывоз Объекта с места его размещения не осуществил.

Договор № 107 истцом пролонгирован на новый срок не был, о чем свидетельствует письмо от 11.01.2019 №44-04-94/9, получено ответчиком 15.01.2019.

11.01.2019 в адрес ответчика было также направлено уведомление о демонтаже нестационарного торгового объекта от 11.01.2013 №44-04-92/9, получено ответчиком 15.01.2019.

25.09.2019 Истец направил в адрес ответчика претензию от 25.09.2019 №44-04-5626/9, претензия ответчиком получена ответчиком 30.09.2019, о чем свидетельствует уведомление о вручении от 30.09.2019.

Ответчик добровольно требования, указанные в претензии, не исполнил, в связи с чем истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчик отзыв не представил, доводы истца не оспорил.

Суд, рассмотрев заявленные требования, изучив материалы, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Постановлением по делу административном правонарушении от 31.05.2019 № 208 ответчик признан виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного статьей 10 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-03 "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", а именно торговля вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в том числе торговля с рук, лотков, автомашин на улицах, площадях, во дворах, в подъездах, скверах, на станциях метрополитена, в аэропортах, вокзалах, не повлекшая нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов. Ответчику назначено наказание в виде штрафа в размере десяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до его нарушения, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По смыслу положений статей 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее -ЗК РФ) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации и удостоверяются в порядке, определённом Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п.6 ч 1. ст. 39.33 ЗК РФ предусмотрено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случаях размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При этом ч.1 ст. 39.36 ЗК РФ закреплено, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации". Указанным Федеральным законом предусмотрена возможность размещения нестационарных торговых объектов без оформления правоустанавливающих документов на земельный участок.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности (в федеральной собственности или в собственности субъекта Российской Федерации), в схему размещения нестационарных торговых объектов, утверждаемую органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, установлен Правилами включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 № 772.

Постановлением Правительства Свердловской области от 14.03.2019 № 164-ПП утвержден Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории Свердловской области" (далее - Порядок № 164-ПП).

Согласно п. 6 порядка № 164-ПП, размещение нестационарного торгового объекта осуществляется на основании договора, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта в определенном схемой месте, заключаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области.

Согласно п. 7 порядка № 164-ПП, договор заключается в случаях, предусмотренных настоящим порядком, хозяйствующим субъектом по результатам проведения торгов или без проведения торгов с:

1)органом местного самоуправления муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, на объектах, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена;

2)исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере управления земельными ресурсами, находящимися в собственности Свердловской области, на объектах, находящихся в государственной собственности Свердловской области;

3)бюджетным учреждением, которому на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлены земельные участки, занятые лесными парками, исключительно для реализации бюджетным учреждением своих уставных целей.

Пунктом 13 Порядка № 164-ПП установлены случаи заключения договора без проведения торгов.

Решением Думы Асбестовского городского округа от 26.09.2019 №26/7 «Об определении уполномоченного органа по размещению нестационарных торговых объектов» администрация Асбестовского городского округа, истец, определена уполномоченным органом местного самоуправления по размещению нестационарных торговых объектов размещаемых на землях, полномочиями по распоряжению которыми наделена администрация Асбестовского городского округа, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории Асбестовского городского округа, а также на объектах, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Асбестовского городского округа утверждена постановлением администрации Асбестовского городского округа от 29.11.2018 № 595-ПА «Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Асбестовского городского округа».

Адрес месторасположения объекта: в районе жилого здания № 21 по улице Ленинградская, города Асбеста кадастровый номер 66:34:0502028 в Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Асбестовского городского округа не указан о чем ответчику было также сообщено в письме администрации от 11.01.2019 №44-04-94/9. В связи с отсутствием адреса месторасположения объекта в Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Асбестовского городского округа договор не был заключен, а также окончанием срока действия договора №107 и было направлено требование об освобождении земельного участка.

В силу п. 2 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с ч. 2 ст. 62, ч. 2 и ч. 3 ст. 76 ЗК РФ лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельный участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе сносу незаконно возведенных зданий, строений и сооружений; без возмещения произведенных им за время незаконного пользования земельным участком затрат; собственными силами или за его счет.

В соответствии с п. 3 ст. 425 ГК РФ договор признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства, за исключением случаев, когда договором или законом предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по данному договору.

Договор № 107 прекратил свое действие по окончании срока его действия, ответчик обязанность по освобождению участка добровольно не исполнил.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Нарушенное право истец связывает с размещением на землях государственная собственность на которые не разграничена нестационарного торгового объекта в отсутствие договора, иного разрешения на его установку и при том, что участок также не входит в схему размещения нестационарных объектов.

Судом установлено, что земельный участок не освобожден, на нем расположен приобретенный ответчиком нестационарный торговый объект, при этом у ответчика отсутствуют какие-либо правовые основания для занятия вышеуказанного участка.

Пунктом 3.2.11 договора предусмотрено, что в случае прекращения действия договора арендатор в 10-дневный срок обязан обеспечить демонтаж и вывоз объекта с места его размещения. Пунктами 3.2.2.-3.2.5 договра предусмотрены условия эксплуатации и содержания объекта и прилегающей к нему территории.

Рассмотрев материалы дела суд считает, что требования истца законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 110 АПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>, ОГРН <***>) освободить земельный участок от нестационарного объекта (киоск площадь 8,0 кв. м для торговли продовольственными товарами) адрес месторасположения в районе жилого здания № 21 по ул. Ленинградская г. Асбест Свердловской области кадастровый номер 66:34:0502028 путем его демонтажа. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 привести земельный участок в первоначальное состояние в течение 10 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения суда.

В случае неисполнения решения суда индивидуальным предпринимателем ФИО3 предоставить право Администрации Асбестовского городского округа самостоятельно осуществить действия по освобождению земельного участка по адресу месторасположения в районе жилого здания № 21 по ул. Ленинградская г. Асбест Свердловской области кадастровый номер 66:34:0502028 от имущества индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) с последующим возмещением необходимых расходов с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяЕ.С. Ашихмина