Решение от 18 апреля 2018 г. по делу № А19-2675/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-2675/2018

18.04.2018


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12.04.2018

Решение в полном объеме изготовлено 18.04.2018


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Назарьевой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 312385012500146, ИНН <***>)

об отзыве (аннулировании) разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Иркутской области,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, паспорт, доверенность;

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом,



установил:

Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области (далее – Министерство, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель, ответчик) об отзыве (аннулировании) разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Иркутской области выданных предпринимателю.

В судебном заседании представитель Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Индивидуальный предприниматель ФИО2, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовыми уведомлениями, а также отчетом о публикации на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет и на сайте www. kad.arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел», в судебное заседание не явился, отзыв по существу заявленных требований не представил.

В соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 04.05.2012 за основным государственным регистрационным номером 312385012500146.

Должностными лицами Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области 29.11.2017 на основании распоряжения от 12.10.2017 № 350-мр проведена внеплановая документарная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющего деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Иркутской области.

Проверка проведена с целью осуществления регионального государственного контроля, а также проверки сведений, содержащихся в поступившем в Министерство от ОГИБДД МУ МВД России по г. Иркутску рапорта - сообщения от 29.09.2017 № 42/32-6/2-1843 о фактах нарушения требований, указанных в подпункте «в» пункта 3 части 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункте 1 статьи 20 и пункте 3 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Согласно акту от 29.11.2017 № 15 в ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси:

- нарушение требований подпункта «в» пункта 3 части 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 1 статьи 20 и пункта 3 статьи 23 Федерального закона 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в части медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, а именно установлено, что деятельность ИП ФИО2 по осуществлению перевозок пассажиров и багажа легковым такси осуществляется с нарушением требований по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения в части проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей легковых такси, что создает угрозу жизни и здоровью пассажиров.

По результатам проверки ИП ФИО2 выдано обязательное для исполнения предписание от 29.11.2017 № 12 об устранении выявленных нарушений, в соответствии с которым предпринимателю предписано в месячный срок организовать проведение в установленном порядке предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей.

В связи с неисполнением в установленный срок предписания, Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области 09.01.2018 вынесено распоряжение № 2-мр о приостановлении на один месяц действия разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на территории Иркутской области, выданных ИП ФИО2 на 3 транспортных средства, а именно:

- TOYOTA IPSUM, гос. номер: <***> регистрационный номер разрешения: 7864, номер разрешения: 38008037 от 12.02.2014;

- TOYOTA CARINA, гос. номер: С723АС 138, регистрационный номер разрешения: 10803, номер разрешения: 38011128 от 08.05.2015;

- TOYOTA COROLLA FIELDER, гос. номер: <***> регистрационный номер разрешения: 10889, номер разрешения: 38011214 от 22.05.2015.

Распоряжением Министерства от 09.02.2018 № 40-мр действие разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Иркутской области, выданных ИП ФИО2 на 3 транспортных средства приостановлено до вступления в законную силу решения суда по делу об отзыве (аннулировании) указанных разрешений.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам, предусмотренным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 21.04.2011 № 69-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган). Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

В соответствии с пунктом 3 части 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ в целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси по отношению к иным транспортным средствам: юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, обязаны: обеспечивать техническое обслуживание и ремонт легковых такси (подпункт «а»); проводить контроль технического состояния легковых такси перед выездом на линию (подпункт «б»); обеспечивать прохождение водителями легковых такси предрейсового медицинского осмотра (подпункт «в»).

Согласно части 10, 11 и 12 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ установлено, что в случае выявления нарушений требований, предусмотренных пунктом 1 или 3 части 16 настоящей статьи, уполномоченный орган выдает юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю предписание об устранении выявленных нарушений.

В указанном предписании устанавливается срок его исполнения, который не может превышать один месяц. В случае нарушения требований, предусмотренных частью 1.4 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ, уполномоченный орган субъекта Российской Федерации, на территории которого выявлено нарушение, передает информацию о выявленном нарушении в уполномоченный орган, выдавший разрешение. В случае повторного нарушения требований, предусмотренных частью 1.4 указанной выше статьи, уполномоченный орган, выдавший разрешение, обращается в суд с заявлением об отзыве (аннулировании) разрешения.

В установленный предписанием срок юридическое лицо или индивидуальный предприниматель направляет в уполномоченный орган отчет об исполнении предписания, включающий в себя документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания.

В случае неисполнения выданного предписания, в том числе в случае, если отчет об исполнении указанного предписания не представлен в уполномоченный орган до истечения срока, установленного указанным предписанием, или представленный отчет не подтверждает исполнение в установленный срок указанного предписания, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении действия разрешения на срок, не превышающий одного месяца.

Уполномоченный орган в течение трех дней со дня принятия решения о приостановлении действия разрешения вносит соответствующую запись в реестр выданных разрешений. Срок действия разрешения на время приостановления его действия не продлевается.

Согласно части 13 стати 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ в случае, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель не представили документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания, неисполнение которого явилось основанием для приостановления действия разрешений, в уполномоченный орган до истечения срока приостановления действия разрешения либо представленные документы не подтверждают исполнение указанного предписания, уполномоченный орган обращается в суд с заявлением об отзыве (аннулировании) разрешения. Приостановление действия разрешения продлевается на срок до вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с пунктом 2 части 14 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ разрешение подлежит отзыву (аннулированию) на основании решения суда по заявлению уполномоченного органа, в том числе в случае неисполнения выданного предписания, указанного в части 10 указанной статьи, в течение срока приостановления действия разрешения, либо в случае, если представленный до истечения указанного срока отчет об исполнении предписания не подтверждает его исполнение.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспорен факт осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Иркутской области с нарушением требований пункта 1 статьи 20 и пункта 3 статьи 23 Федерального закона 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» с учетом изменений, указанных в подпункте «в» пункта 3 части 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения в части проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей легковых такси, что влечет угрозу жизни и здоровью пассажиров, а так же установлено неисполнение выданного предписания об устранении данных нарушений.

У индивидуального предпринимателя ФИО2 имелась возможность соблюдения обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами, но им не были приняты все зависящие от него меры по их исполнению.

На основании части 12 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ Министерством принято решение о приостановлении на один месяц действия разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выданных ИП ФИО2 на 3 транспортных средства (Распоряжение Министерства от 09.01.2018 № 2-мр).

До истечения срока приостановления действия разрешений, установленного распоряжением от 09.01.2018 № 2-мр, предпринимателем не были представлены в Министерство документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания. Не были такие документы представлены и в суд.

С учетом изложенных обстоятельств, суд находит установленным наличие оснований, предусмотренных законом для отзыва (аннулирования) разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Иркутской области, выданных ИП ФИО2 на 3 транспортных средства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд



решил:

заявленные требования удовлетворить.

Аннулировать, выданные Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области, разрешения на осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Иркутской области индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 312385012500146, ИНН <***>) на транспортные средства:

- TOYOTA IPSUM, гос. номер: <***> регистрационный номер разрешения: 7864, номер разрешения: 38008037 от 12.02.2014;

- TOYOTA CARINA, гос. номер: С723АС 138, регистрационный номер разрешения: 10803, номер разрешения: 38011128 от 08.05.2015;

- TOYOTA COROLLA FIELDER, гос. номер: <***> регистрационный номер разрешения: 10889, номер разрешения: 38011214 от 22.05.2015.


Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья Л.В. Назарьева