Решение от 11 сентября 2018 г. по делу № А56-54098/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-54098/2018
11 сентября 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 11 сентября 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Константинова Е.В.,

ознакомившись с исковым заявлением Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа

к ООО «Корпорация Рост нефти и газа»

о взыскании ущерба в размере 8.170 руб.

при участии

от истца – ФИО1 (дов № 251 от 27.11.2017)

от ответчика – ФИО2 (дов № 08-10 от 30.07.2018)



установил:

Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Корпорация Рост нефти и газа" (далее – ответчик) с требованием о взыскании 8.170 руб. 00 коп. в возмещение убытков, возникших в результате самовольного использования в квартале № 72 выделе № 25 Ноябрьского участкового лесничества Ноябрьского лесничества на площади 0,0796 га.


Истец требования поддерживает в полном объеме.


Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, заявил ходатайство об оставлении искового заявления без рассмотрения в связи с отсутствием полномочий подписанта направленной претензии.


Указанный довод ответчика необоснован, с учетом положений, содержащихся в приказе №147-ок от 23.03.2018.


Выслушав доводы обеих сторон и рассмотрев материалы дела, суд находит требования Истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.


В соответствии с частью 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фона находятся в федеральной собственности.


В соответствии пунктами 1 и 6 статьи 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений, в том числе в области организации, использования лесов, их охраны, защиты и воспроизводства, осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора.


В соответствии с полномочиями, установленными Положением о департаменте природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (далее по тексту — департамент, автономный округ), утвержденным Постановлением Правительства автономного округа от 29.04.2013 № 297-П, департамент является центральным исполнительным органом государственной власти автономного округа, проводящим государственную политику, осуществляющим исполнительно- распорядительную деятельность и государственный надзор, a также обеспечивающим реализацию полномочий автономного округа как субъекта Российской Федерации в области использования и охраны лесов.


В рамках имеющихся полномочий, 05.10.2017 в соответствии с приказом департамента от 03.10.2017 № 78-про «О проведении планового (рейдового) осмотра» (приказ № 78—про) специалистом отдела Ноябрьское лесничество произведен осмотр лесных участков, расположенных в квартале № 72 Ноябрьского участкового лесничества Ноябрьского лесничества.


По результатам проведения проверки составлен акт планового (рейдового) осмотра от 05.10.2017 № 8 (акт осмотра от 05.10.2017).


Согласно акту осмотра от 05.10.2017 установлено следующее.


При осмотре участка в квартале № 72 Ноябрьского участкового лесничества Ноябрьского лесничества (точка привязки инструментальной съемки № 16 N 63°07'97.8" Е 075°19'53.2") установлено, что в выделе № 25 на площади 0,0796 га находятся огороженные забором из металлических труб подъездные пути к автозаправочной станции.


05.10.2017 отделом Ноябрьское лесничество в адрес начальника департамента имущественных отношений Администрации муниципального образования город Ноябрьск направлено письмо № 1204 о представлении копий правоустанавливающих документов на участок, используемый под автозаправочную станцию, а также информации о лице, которое использует данную автозаправочную станцию (Приложение 3).

Согласно письму департамента имущественных отношений Администрации муниципального образования город Ноябрьск от 09.10.2017 № 8575/105-100 земельный участок с кадастровым номером 89:12:110104:11, граничащий с лесным участком с кадастровым номером 89:12:110104:26, принадлежит на праве собственности ООО «Корпорация Рост нефти и газа» (ИНН <***>), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (Приложение 4).


Между тем, правоустанавливающие документы на использование лесного участка в квартале № 72 в выделе № 25 Ноябрьского участкового лесничества Ноябрьского лесничества для размещения подъездных путей к автозаправочной станции у ООО «Корпорация Рост нефти и газа» отсутствуют.


Выявленное нарушение отображено на схемах расположения обследуемого участка в квартале № 72 выделе № 25 Ноябрского участкового лесничества Ноябрьского лесничества, а также на фотоматериалах (Приложение 5, 6)


Статьей 9 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и земельным законодательством, Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.


К правоотношениям по использованию лесов применяются положения, предусмотренные статьей 71 Лесного кодекса РФ. Данной нормой установлено, что лесные участки, находящиеся в государственной собственности, представляются лесопользователям — юридическим лицам по договорам аренды.


Таким образом, установлено, что ООО «Корпорация Рост нефти и газа» использует лесные участки в квартале № 72 выделе № 25 Ноябрьского лесничества общей площадью 0,0796 га в отсутствие разрешительных документов.


Статьей 99 Лесного кодекса РФ установлено, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.


25.10.2017 в отделе Ноябрьское лесничество возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Корпорация Рост нефти и газа».


03.11.2017 постановлением № 199/Н по делу об административном правонарушении общество привлечено к административной ответственности по статье 7.9 КоАП РФ за самовольное занятие лесных участков в квартале № 72 выделе № 25 Ноябрьского лесничества с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200.000 руб. 00 коп.


Постановление, в установленные законом сроки, общество не обжаловало. По состоянию на 30.03.2018 административный штраф не оплачен.


Частью 1, 4 статьи 100 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.


Пунктом 4 Приложения № 4 к Постановлению Правительства РФ № 273 от 08.05.2007 установлены таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесам за самовольное использование.


Согласно расчету истца, составленному по результатам проверки, размер ущерба, причиненного лесам в результате самовольного использования в квартале № 402 выделах №№ 31, 69 Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества на площади 0,426 га составил 21.862 руб. 00 коп.


Направленная в адрес ответчика претензия исх. № 2701-17/28059 с предложением о добровольном возмещении ущерба оставлена последним без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.


В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.


В соответствии с пунктом 2 статьи 15 того же кодекса, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).


Согласно части 1 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.


Суд рассмотрел довод Ответчика «Расчет ущерба, причиненного участку лесного фонда рассчитан на основе сведений о площади участков в выделе 25 квартала 72 Ноябрьского участкового лесничества Ноябрьского лесничества, полученной с нарушением требований Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении средств измерений», выразившихся в том, что измерения контролирующим органом проводились бытовым прибором, не включенным в Государственный реестр средств измерений».


Суд отклоняет данный довод, поскольку ответчиком не приведено ни оной нормы, в соответствии с которой, департамент обязан использовать при осуществлении контрольных мероприятий измерительные приборы, внесенные в базу данных Государственного Реестра средств измерений.


Сфера деятельности департамента в области осуществления государственного лесного надзора не относится к сферам государственного регулирования обеспечения единства измерений, установленных в статье 1 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».


Согласно данным акта планового рейдового осмотра, обследования территории (лесного участка) от 05.10.2017 №8 (далее - Акт №8) (имеется в материалах дела), в ходе осмотра, обследования производились следующие мероприятия: фотосъемка фотоаппаратом NIKON COOLPIX Р510, ориентирование на местности GPS-навигатором Garmin GPSmap 62s, производилась инструментальная съемка буссолью БГ-1 и рулеткой 50 м.


GPS-навигатор - устройство, которое получает сигналы глобальной системы позиционирования с целью определения текущего местоположения устройства на Земле. Устройства GPS обеспечивают информацию о широте и долготе .


GPS-навигатор не подлежит проверке и не является средством измерения утвержденного типа.


В постановлении от 24.08.2016 № 310-АД16-7458 (по делу №А64-4066/2015) Верховный суд Российской Федерации указал: «Доводы общества о том, что административный орган не представил каких-либо документов, подтверждающих отнесение GPS навигатора Garmin к средствам измерения, прошедшим метрологическую проверку, отклонены судами, поскольку указанный прибор не использовался как средство измерения, им зафиксировано только фактическое положение загрязненного земельного участка».


Департаментом при проведении натурного обследования GPS-навигатором определялись лишь географические координаты, о чем свидетельствует информация, указанная в Акте № 8 (точка привязки инструментальной съемки № 16 N 63°07'97.8" Е075°19'53.2")


На схеме расположения обследуемого участка на карте лесонасаждений, являющейся приложением к Акту № 8, указаны данные точек, ориентиров, румбов (получены при использовании буссоли), длин (получены при использовании рулетки), с учетом данных инструментальной съемки рассчитана площадь лесонарушения, которая составила 0,0796 га.


Также на схеме имеется информация о том, что точка № 16, является точкой привязки к автодороге общего пользования Ноябрьский перекресток Карамовского месторождения поворот на АЗС Роснефтегаз.


Ответчиком иных данных о площади нарушений, замер которой произведен средствами измерений утвержденного типа, и прошедших проверку, не предоставлено.


Решением Арбитражного суда города Санкт:Петербурга и Ленинградской области от 27.07.2018 по делу №А56-54101/2018 удовлетворено исковое заявление департамента об обязании ООО «Корпорация Рост нефти и газа» прекратить самовольное использование участка лесного фонда площадью 0,0796 га, расположенного в квартале № 72 выделе № 25 Ноябрьского участкового лесничества Ноябрьского лесничества, путем освобождения лесного участка от размещенного на нем имущества и привести указанный участок лесного фонда, в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства, путем рекультивации в установленном законом порядке.


В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с ООО "Корпорация Рост нефти и газа" в пользу Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа ущерб в размере 8.170 руб.


Взыскать с ООО "Корпорация Рост нефти и газа" в доход федерального бюджета 2.000 руб. 00 коп. госпошлины.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.



Судья Константинова Е.В.