Решение от 7 февраля 2024 г. по делу № А53-31736/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-31736/2023
07 февраля 2024 года
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2024 года

Полный текст решения изготовлен 07 февраля 2024 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Запорожко Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А53-31736/2023

по исковому заявлению Министерства здравоохранения Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к акционерному обществу «Ростовоблфармация» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 309 933 руб. штрафа по государственному контракту №22000672 от 30.08.2022,

в отсутствие представителей сторон,

установил:

Министерство здравоохранения Ростовской области обратилось с иском к акционерному обществу «Ростовоблфармация» о взыскании 309 933 руб. штрафа по государственному контракту №22000672 от 30.08.2022.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оказанию услуг.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Ответчик явку представителя в судебное заседание также не обеспечил, отзыв на иск не направил, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, что подтверждается приобщенным к материалам дела почтовым уведомлением о вручении корреспонденции суда представителю ответчика.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителей в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее.

Как следует из материалов дела, между Министерством здравоохранения области (заказчик) и «Ростовоблфармация» (исполнитель) заключен государственный контракт от 30.08.2022 № 22000672 на оказание услуг по обеспечению граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ростовской области и имеющих право на получение государственной социальной помощи в соответствии со ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания.

В соответствии с п. 2.1.6 контракта ответчик обязан организовать, в случае временного отсутствия требуемого лекарственного препарата в аптеке на момент обращения пациента, отсроченное обслуживание лекарственных препаратов, входящих в минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи, в течение 10 рабочих дней; лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии в течение 15 рабочих дней.

В случае если в аптечных организациях, медицинских организациях, структурных подразделениях медицинских организаций и на складе ответчика отсутствуют лекарственные препараты, необходимые для организации отсроченного обслуживания, ответчик обязан за свой счет (безвозмездно) обеспечить льготников необходимыми лекарственными препаратами в срок, установленный пунктом 2.1.6 контракта.

Однако в результате анализа реестров рецептов установлено, что по состоянию на 21.03.2023 на отсроченном обслуживании находятся 65 рецептов, выписанных региональным льготникам, что является нарушением срока организации отсроченного обслуживания, установленного п. 2.1.6 контракта.

В соответствии с п. 4.10 контракта за нарушение сроков отсроченного обслуживания, установленных п. 2.1.6 контракта, ответчику начислен штраф в размере стоимости не отпущенных в срок лекарственных препаратов - 309 933 руб.

Истцом в адрес ответчика 06.03.2022 направлена претензия № 22-1.5.5/61пр, которая оставлена последним без финансового удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

По своей правовой природе заключенный сторонами муниципальный контракт является договором возмездного оказания услуг для муниципальных нужд, отношения по которому регулируются главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с ч. 8 ст. 3 Закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени РФ, субъекта РФ (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

На основании пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно части 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с частью 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с п. 4.10 контракта за нарушение сроков отсроченного обслуживания, установленных п. 2.1.6 контракта, ответчику начислен штраф в размере стоимости не отпущенных в срок лекарственных препаратов - 309 933 руб.

Расчет штрафных санкций проверен судом и признан верным.

Ответчик каких-либо возражений относительно заявленных требований, порядка расчета суммы, доказательств оплаты возникшей задолженности не направил.

При таких обстоятельствах, требование о взыскании штрафа подлежит удовлетворению в указанном размере.

Расходы по уплате по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ответчика со взысканием в доход федерального бюджета, поскольку в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 1.1 части 1) истец был освобожден от уплаты государственной пошлины по делу.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с акционерного общества «Ростовоблфармация» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства здравоохранения Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) 309 933 руб. штрафа по государственному контракту № 22000672 от 30.08.2022

Взыскать с акционерного общества «Ростовоблфармация» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Российской Федерации 9 199 руб. государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.В. Запорожко