Решение от 18 сентября 2020 г. по делу № А23-461/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело №А23-461/2019
18сентября 2020 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 11сентября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 18 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Чехачевой И.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, с использованием системы видеоконференц-связи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Росстрой", 630001, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к муниципальному казенному учреждению "Городское строительство", 249031, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области.

о признании незаконным решения об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта,

при участии в судебном заседании:

от истца - представителя ФИО2 по доверенности 10.09.2019,

от ответчика – представителя ФИО3 на основании доверенности от 15.01.2020,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью "Росстрой" обратилось в Арбитражный суд Калужской области с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению "Городское строительство" о признании незаконным решения от 04.12.2019 об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта № 01373000377190001470001 от 13.05.2019.

Определением от 17.06.2020 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной антимонопольной службы по Калужской области.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика не признал иск по основаниям, изложенным в отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания с учетом ч. 6 ст. 121, ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считаются уведомленными надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей истца и ответчика, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, на основании протокола подведения итогов открытого конкурса в электронной форме от 26.04.2019 № ППИ1 13.05.2019 между истцом (исполнитель) и ответчиком (заказчик) был заключен муниципальный контракт №01373000377190001470001 на оказание услуг.

В соответствии с п. 1.1. контракта исполнитель обязался оказать услуги по разработке проектно-сметной документации на строительство автомобильной дороги общего пользования местного значения (южного въезда в город Обнинск) с устройством искусственного дорожного сооружения: тоннеля под железнодорожными путями (объект) согласно техническому заданию (приложение №1), являющемуся неотъемлемой частью настоящего контракта, а заказчик обязался оплатить услуги в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Стоимость услуг составляет 25319000 руб. (пункт 2.1 контракта).

Срок выполнения работ согласован сторонами в разделе 3 контракта: начало – с даты заключения контракта, срок окончания оказания услуг – не позднее 25.11.2019.

04.12.2019 года заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от контракта в связи с нарушением срока выполнения работ, непредоставлением результата выполненных работ заказчику.

Полагая, что односторонний отказ заказчика от контракта является незаконным, поскольку условиями контракта и действующим законодательством не предусмотрено в качестве основания для отказа от контракта нарушение сроков выполнения работ, истец обратился с настоящим иском в суд.

В силу п. 1 ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии с ч. 8 ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (ч. 9 ст. 95 Закона).

В силу ч. 13 ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Основанием для отказа заказчика от договора послужило существенное нарушение исполнителем условий контракта, а, именно: нарушение срока выполнения работ, неоднократные нарушения условий контракта, в связи с заказчиком направлялись претензии об устранении нарушений от 20.09.2019 №01-07/666, от 07.10.2019 №01-07/720, от 18.10.2019 №01-07/762, от 29.10.2019 №01-07/805, от 11.11.2019 №01-07/851, от 20.11.2019 №01-07/879.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было установлено контрактом.

Согласно ст. 310, пункту 2 статьи 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что отказ основан на положениях ст. 715 ГК РФ,

В соответствии с п. 3.1 контракта работы подлежали выполнению до 25.11.2019.

Пунктом 5.1 контракта предусмотрено, что результатом оказанных услуг являются проект планировки территории проект межевания территории; проектно-сметная документация; документы (отчеты), содержащие результаты инженерных изысканий; положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и положительное заключение государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости строительства.

Между тем доказательства выполнения работ и представления заказчику результата работ в соответствии с пунктом 5.1 контракта в срок по 25.11.2019 не представлено.

Таким образом, материалами дела подтверждается существенное нарушение условий договора относительно сроков его выполнения, в связи с чем, заказчик законно и обоснованно заявил об одностороннем отказе от договора, в соответствии с условиями договора, а также согласно положений Федерального закона N 44-ФЗ.

В соответствии со ст. 153, п. 1 ст. 450.1 ГК РФ, п. 2 ст. 154, ст. 156 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора, осуществленный в соответствии с законом или договором, является сделкой, ведущей к расторжению договора. Соответственно, другая сторона договора, считающая такой отказ неправомерным, вправе оспорить его в судебном порядке.

В соответствии со статьей 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Пунктом 1 статьи 168 ГК РФ предусмотрено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

По смыслу пункта 12 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ для возникновения гражданско-правовых последствий в виде расторжения договора достаточно доставки исполнителю сообщения заказчика об отказе от исполнения договора с использованием любого средства связи и доставки. Размещение соответствующих сведений на интернет-сайте необходимо для обеспечения открытости и прозрачности функционирования государственных закупок и установлено, прежде всего, в публичных целях для осуществления надлежащего контроля в сфере закупок.

Материалами дела подтверждается, что решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на электронной площадке размещено 06.12.2019 и вступило в законную силу 05.01.2020.

Доказательств осуществления истцом действий по устранению причин, послуживших основанием для принятия решения ответчиком об одностороннем отказе от исполнения контракта, в материалы дела не представлено.

На основании вышеизложенного основания для признания незаконным оспариваемого одностороннего отказа не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья

подпись

И.В. Чехачева