Решение от 16 мая 2023 г. по делу № А32-61923/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32; тел. 8(861)293-81-03

Сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-61923/2022
г. Краснодар
16 мая 2023 года
Резолютивная часть решения от 11.05.2023.

Полный текст решения изготовлен 16.05.2023.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

истец: Администрация Холмского сельского поселения Абинского района (Краснодарский край, Абинский район, ст. Холмская, ул. Мира, 2)

ответчик: Администрация муниципального образования Абинский район (<...>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Абинский район) (<...>)

Управление Росреестра по Краснодарскому краю (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.12.2004, ИНН: <***>, КПП: 230801001), г. Краснодар.

о признании права собственности на земельный участок


при участии в заседании:

от истца: ФИО2, по доверенности, паспорт (до перерыва),

от иных лиц: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, согласно которого просит: признать за муниципальным образованием Холмского сельского поселения Абинского района право собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:01:0903000:1411, расположенного по адресу: Краснодарский край, Абинский район, юго-восточнее станицы Холмской, общей площадью 20056+/- 1239 кв.м, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Абинский район) произвести государственную регистрацию права собственности муниципальному образованию Холмского сельского поселения Абинского района на земельный участок с кадастровым номером 23:01:0903000:1411, расположенный по адресу: Краснодарский край, Абинский район, юго-восточнее станицы Холмской, общей площадью 20056+/- 1239 кв.м.

Представитель истца поддержал заявленные требования.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 11.05.2023 объявлен перерыв до 17 часов 20 минут этого же дня. После перерыва в назначенное время судебное заседание продолжено.

В силу части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, решением районного Совета Народных депутатов Краснодарского края от 18 июля 1991 года № 377/1 "О передаче земельных участков в ведение сельских, поселковых и городского Советов народных депутатов и формирование земельного запаса и специального земельного фонда в районе" земельный участок из земель колхоза "Родина", площадью 620,0 га передан в ведение Холмскому сельскому поселению.

Согласно Поконтурной ведомости к банку данных земельно-кадастровых показателей колхоза «Родина» Абинского района Краснодарского края от 1994 года и делу по корректировке планового материала и вычислению площадей колхоза «Родина» (подготовленных институтом КУБАНЬНИИГИПРОЗЕМ) земельный участок, являющийся предметом иска, расположен в секции 1 участок 8 контур 1.

Из данных земель администрацией Холмского сельского поселения сформирован земельный участок площадью 20056 кв.м. с кадастровым номером 23:01:0903000:1411, который согласно сведениям ЕГРН поставлен на государственный кадастровый учет 12.04.2022, на основании Постановления администрации муниципального образования Абинского района Краснодарского края от 11.02.2022 № 164.

1 июля 2022 года администрация Холмского сельского поселения Абинского района обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Абинский отдел) с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:01:0903000:1411, расположенного по адресу: Краснодарский край, Абинский район, юго-восточнее станицы Холмской.

С истечением 5 октября 2022 года срока приостановки действий по государственной регистрации, объекта: земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, КН: 23:01:0903000:1411, расположенный по адресу: Краснодарский край, Абинский район, юго- восточнее станицы Холмской, 5 октября 2022 года УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Абинский район) отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок.

Основанием для отказа, указано отсутствие информации о виде регистрируемого права, а именно, на государственную регистрацию прав не предоставлен правоустанавливающий документ, подтверждающий право муниципальной собственности на вышеуказанный земельный участок. Также указано на то, что представленная копия Решения президиума районного Совета народных депутатов Краснодарского края № 377/1 от 18.07.1991 г. не рассматривается в качестве правоустанавливающего документа, так как в едином решении прописано, что земельные участки передаются не в собственность, а в ведение.

Администрация Холмского сельского поселения считает отказ неправомерным, так как согласно п.3 ст.3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований. Именно на основании правоустанавливающего документа - Решения районного Совета Народных депутатов Краснодарского края от 18 июля 1991 года №377/1 «О передаче земельных участков в ведение сельских, поселковых и городского Советов народных депутатов и формирование земельного запаса и специального земельного фонда в районе» земельный участок из земель колхоза «Родина», площадью 620,0 га передан в ведение Холмскому сельскому поселению.

Администрация поселения указывает на то, что устранить самостоятельно причины, послужившие основанием для отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, не представляется возможным, в связи, с чем вынуждена обратиться в суд.

При принятии решения суд руководствовался следующим.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

В соответствии со статьей 59 Земельного Кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществлять государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление № 10/22), если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса.

В пункте 58 постановления № 10/22 указано, что лицо, считающее себя субъектом вещного права в отношении находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права.

В соответствии с приведенными разъяснениями предметом иска о признании права является констатация факта принадлежности субъекту вещного права на имущество, а основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца такого права. На истца возлагается обязанность доказать наличие юридических оснований возникновения вещного права на находящееся у него во владении имущество.

Следовательно, в рамках настоящего дела истец должен доказать обстоятельства возникновения у него права собственности, его регистрации (отсутствие необходимости в таковой) и фактического владения спорным земельным участком.

Одним из принципов земельного законодательства является разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами (подпункт 9 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами (пункт 2 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

До 01.07.2006 разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2001 № 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю".

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 17.07.2001 № 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" основанием государственной регистрации права собственности на земельные участки Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований являются акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, а также вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю.

Федеральным законом от 17.04.2006 № 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав па недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" признан утратившим силу с 01.07.2006 Федеральный закон от 17.07.2001 № 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю".

Критерии разграничения публичной собственности на землю, позволяющие земельные участки считать отнесенными к соответствующему уровню собственности, определены в статье 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон № 137-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 3.1 Закона № 137-ФЗ в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся в том числе земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;

Так, на основании правоустанавливающего документа - решение районного Совета Народных депутатов Краснодарского края от 18 июля 1991 года № 377/1 "О передаче земельных участков в ведение сельских, поселковых и городского Советов народных депутатов и формирование земельного запаса и специального земельного фонда в районе" испрашиваемый земельный участок предоставлен Холмскому сельскому поселению.

В силу указанного требования о признании права собственности на земельный участок заявлены истцом обосновано и подлежат удовлетворению.

Истец также требует обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Абинский район) произвести государственную регистрацию права собственности муниципальному образованию Холмского сельского поселения Абинского района на земельный участок с кадастровым номером 23:01:0903000:1411, расположенный по адресу: Краснодарский край, Абинский район, юго-восточнее станицы Холмской, общей площадью 20056+/- 1239 кв.м.

Пунктом 5 частью 2 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости и абзацем 3 пункта 56 Постановления Пленума № 10/22, установлено, что судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРН только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части.

С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить заявленное требование и указать в резолютивной части, что настоящее решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности муниципального образования Холмское сельское поселение Абинского района на спорный земельный участок.

Аналогичная правовая позиция об удовлетворении заявленных требований содержится в ступившем в законную силу решении Арбитражного суда Краснодарского края от 10.11.2022 по делу №А32-32787/2022.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской̆ Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

В связи удовлетворением требований освобождением администрации от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в доход федерального бюджета не взыскивается.


Руководствуясь статьями 4, 9, 49, 65, 70, 110, 137, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать за муниципальным образованием Холмского сельского поселения Абинского района право собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:01:0903000:1411, расположенного по адресу: Краснодарский край, Абинский район, юго-восточнее станицы Холмской, общей площадью 20056+/- 1239 кв.м

Настоящее решение суда является основанием для управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>), 350063, Краснодарский край, г. Краснодар, для государственной регистрации права собственности муниципального образования Холмское сельское поселение Абинского района на земельный участок с кадастровым номером 23:01:0903000:1411, расположенный по адресу: Краснодарский край, Абинский район, юго-восточнее станицы Холмской, общей площадью 20056+/- 1239 кв.м.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья

О.С. Левченко