Решение от 19 мая 2017 г. по делу № А19-2671/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-2671/2017

19.05.2017 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18.05.2017 года. Решение в полном объеме изготовлено 19.05.2017 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зволейко О.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Явцевой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

МО МВД России «Заларинское» (<...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ

при участии в заседании:

заявитель: не явился, лицо, привлекаемое к ответственности: не явился,

установил:

МО МВД России «Заларинское» (далее – заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьей 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель, ответчик извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, ответчик отзыв не представил, требования не оспорил.

В соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, извещенных надлежащим образом в порядке АПК РФ о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

08.02.2017 должностным лицом административного органа проведена проверка в торговом павильоне «Теремок», расположенном по адресу: <...>, где осуществляет свою деятельность предприниматель. В ходе проверки установлен факт продажи алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборот алкогольной продукции.

Данные обстоятельства отражены в протоколе осмотра принадлежащих предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 08.02.2017.

Изъятые предметы правонарушения находятся на ответственном хранении у предпринимателя.

09.02.2017 по факту данного правонарушения в пределах полномочий, представленных ст. 28.3 КоАП РФ, должностным лицом административного органа в отношении индивидуального предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении АД № 638963 по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с чем заявитель на основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам, предусмотренным ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит, что требование о привлечении к административной ответственности подлежит удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в

отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Ответственность за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлена статьей 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 данной статьи (в редакции, вступившей в силу с 03.01.2014) ответственность наступает, в частности, в случае оборота этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлено, что вышеуказанный Федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Согласно статье 3 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 7 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ к числу алкогольной продукции отнесена пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5

процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции);

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении

от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относится, в том числе, наличие (отсутствие) события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Факт совершенного предпринимателем правонарушения, выразившегося в продаже алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом, установлен судом и подтвержден материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 09.02.2017 АД № 638963, протоколом осмотра принадлежащих предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 08.02.2017, объяснениями представителя предпринимателя от 08.02.2017г.

Не представленные в момент проверки документы на алкогольную продукцию не представлены также и на момент составления протокола об административном правонарушении, и в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что имелось событие административного правонарушения и факт его совершения предпринимателем, выразившийся в осуществлении розничной продажи алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Административным правонарушением в силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины предпринимателя в совершении вменяемого ей административного

правонарушения, поскольку реализуя алкогольную продукцию без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, предприниматель могла и должна была предвидеть наступление вредных последствий своих действий.

Суд полагает, что имея возможность для соблюдения действующего законодательства, предприниматель не принял необходимых мер по его соблюдению, не обеспечил выполнение обязательных требований, установленных специальным законодательством.

Предприниматель не заявил доводов, не представил доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих, в том числе, о малозначительности совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении предпринимателя заявителем не допущено и судом не установлено. Положения ст. 28.2 КоАП РФ регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, соблюдены. Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения заявления в суде не истек.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно частям 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая положения статьи 4.1 КоАП РФ, характер и обстоятельства совершенного предпринимателем административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание то, что предприниматель впервые привлекается к административной ответственности по данной

статье (доказательств обратного в материалы дела не представлено), суд считает возможным применить наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. 00 коп., что является минимальным наказанием, предусмотренным санкцией данной статьи, с конфискацией предметов административного правонарушения.

При этом суд отмечает, что при наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, выразившегося в отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, у суда не имеется возможности для применения наказания в виде предупреждения (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ), поскольку имеется угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, адрес: <...>, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 308381414100013, зарегистрированную МИ ФНС № 14 по Иркутской области 20.05.2008г., ИНН <***>, привлечь к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 10 000 руб., с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:

получатель: УФК по Иркутской области (ГУ МВД по Иркутской области, лицевой счет 04341383720), ИНН <***> 817 1041, КПП <***> 801 001, ОКТМО 25608000, расчетный счет <***>, Отделение Иркутск, г. Иркутск, БИК 042520001, КБК 188 116 90050056000140.

Конфисковать у предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, адрес: <...>, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 308381414100013, зарегистрированной МИ ФНС № 14

по Иркутской области 20.05.2008г., ИНН 382500646035, предметы правонарушения,

хранящиеся у предпринимателя ФИО1:

1. Пиво светлое пастеризованное Хайнекен, 0,5л., крепость 4,8%, 10 бут., 87 руб. за бут., 2. Пиво светлое Амстел премиум пилсенер, 0,5л., крепость 4,8%, 8 бут., 65 руб. за бут.,

3. Сидр газированный сладкий Стронгбоу, 0,4л., крепость 4,5%, 1 бут., 4. Пиво светлое Бессер, 0,48л., крепость 4,7%, 2 бут., 56 руб. за бут.,

5. Пиво светлое Тайгер, 0,48л., крепость 4,7%, 16 бут., 60 руб. за бут.,

6. Пиво светлое Крушовице, 0,5л., крепость 4,2%, 1 бут., 78 руб. за бут., 7. Пивной напиток Доктор Дизель секси лай, 0,48л., крепость 4,3%, 1 бут., 69 руб. за бут.

8. Пиво светлое Доктор Дизель светлое,0,48л., крепость 4,7%, 2 бут., 69 руб. за бут.

9. Пиво светлое Златый базан, 0,48л., крепость 4,1%, 6 бут. 68 руб. за бут., 10. Пиво светлое Жигулевское, 0,48л., крепость 4,6%, 7 бут., 43 руб. за бут., 11. Пиво светлое Охота крепкое, 0,48л., крепость 8,1%, 10 бут., 60 руб. за бут,

12. Сидр сладкий газированный Бинго, 1,5л., крепость 6%, 9 бут.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в

течение 10 дней после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную

силу.

Судья О.Л. Зволейко