Решение от 10 июня 2020 г. по делу № А48-3170/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

г. Орел Дело № А48-3170/2020

«10» июня 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена 8 июня 2020 года. Решение в полном объеме изготовлено 10 июня 2020 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи В.Г. Соколовой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Харлашиным, рассмотрев дело по заявлению

Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям, юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Орелмолпром», юридический адрес: <...>, каб. 1, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о привлечении к административной ответственности при участии: от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом,

от общества – адвокат Захаров Д.А. (доверенность от 18.05.2020 – в деле, ордер от 08.06.2020 № 515471),

установил:

Управление Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям (далее - заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Орелмолпром» (далее - общество, ООО «Орелмолпром») к административной ответственности по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель общества заявленное требование не признает, указал, что трехмесячный срок давности привлечения общества к административной ответственности истек.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителя общества, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 19.02.2020 Управление Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям, проверив информацию о несоответствии продукции, выпускаемой ООО «Орелмолпром», требованиям технических регламентов Таможенного союза (протокол испытаний ФГБУ «Брянская МВЛ» от 13.02.2020 № 10-1655) выдало обществу предписание об устранении нарушений установленных требований № БР-МЛК- 1077-022/20 со сроком исполнения 05.03.2020, в соответствии с пунктом 1 которого ООО «Орелмолпром» необходимо было прекратить действие декларации о соответствии от 31.01.2020 ЕАЭС N RU Д-Яи.РД04.В .05321/20 на серийный выпуск масла сливочного сладко-сливочного несоленого «Крестьянское» с массовой долей жира 72,5%, изготовитель и производитель ООО «Орелмолпром».

По состоянию на 13.04.2020 на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации в разделе Реестры, в подразделе «Декларации о соответствии» декларация о соответствии от 31.01.2020 ЕАЭС N RU Д-1Ш.РД04.В.05321/20 на серийный выпуск масла сливочного сладко-сливочного несоленого «Крестьянское» с массовой долей жира 72,5%, имеет статус «Выдано предписание», дата прекращения действия декларации 06.03.2020, что свидетельствует о нарушении обществом срока исполнения предписания до 05.03.2020.

Таким образом, ООО «Орелмолпром» пункт 1 предписания от 19.02.2020 № БР-МЛК- 1077-022/20 в установленный срок не выполнило.

Вышеуказанное обстоятельство послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении от 13.04.2020 № БР-ЮЛ-МЛК-1077-015/2020, в котором действия общества квалифицированы по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ. Протокол составлен в присутствии представителя общества адвоката Захарова Д.А.

20.04.2020 Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что требование заявителя не подлежит удовлетворению в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности.

Факт несвоевременного исполнения п. 1 предписания от 19.02.2020 № БР-МЛК-1077- 022/20 подтверждается материалами дела и представителем общества не опровергнут, т.е. в действиях общества имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ.

Однако суд учитывает следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об

административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно положениям ч. 2 ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца.

Как следует из материалов дела, выданное обществу предписание подлежало исполнению в срок до 05.03.2020, следовательно, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности подлежал исчислению с 06.03.2020 - со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения предписания, и заканчивался 05.06.2020.

Таким образом, привлечение общества к административной ответственности после 05.06.2020 является недопустимым.

Аналогичная позиция исчисления сроков давности привлечения к ответственности изложена в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 № 19 «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности». При этом не имеет значения, приходится ли окончание сроков давности на рабочий, выходной или праздничный день.

Учитывая изложенное, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения общества к ответственности к моменту вынесения судом решения истек.

Указанная правовая позиция подтверждается Определением Верховного Суда Российской Федерации от 21.05.2020 № 306-ЭС19-23186.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает, что в удовлетворении заявленного требования следует отказать на основании ч. 2 ст. 206 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Орелмолпром» к административной ответственности, предусмотренной ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Орловской области.

Судья В.Г. Соколова