Решение от 24 апреля 2019 г. по делу № А46-2638/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Упрощенное производство

№ дела

А46-2638/2019
25 апреля 2019 года
город Омск


Решение в виде резолютивной части изготовлено 15 апреля 2019 года.

Мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление общества с ограниченной ответственностью «Сибирская земля» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения от 28.01.2019 № 065S19190000385 в части привлечения к ответственности в виде уплаты штрафа за несвоевременное представление отчетности, без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Сибирская земля» (далее также ООО «Сибирская земля», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области (межрайонное) от 28.01.2019 № 065S19190000385 в части привлечения к ответственности в виде уплаты штрафа за несвоевременное представление отчетности в размере 70 000 руб., путем применения меры ответственности в виде предупреждения, а также расходов по оплате государственной пошлины.

Определением суда от 19.02.201918 указанное заявление принято к производству с дальнейшим рассмотрением в порядке упрощенного производства.

Решением (в виде резолютивной части) суда от 15.04.2019 требования ООО «Сибирская земля» оставлены без удовлетворения.

18.04.2019 ООО «Сибирская земля» обратилось в Арбитражный суд Омской области с ходатайством о составлении мотивированного решения по делу.

Удовлетворяя заявленное ходатайство, суд указывает следующее.

Как следует из материалов дела, Управлением в отношении Общества проведена камеральная проверка представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), а именно, ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» (тип формы «ИСХД» - исходная форма, подаваемая страхователем о застрахованных лицах за отчетный период) по форме СЗВ-М за июль 2018.

По результатам проведенной проверки 12.12.2018 составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 065S18180009073 (далее - акт проверки), который направлен в адрес заявителя заказным письмом.

28.01.2019 ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области (межрайонное) вынесено решение № 065S19190000385 о привлечении ООО «Сибирская земля» к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 17 ФЗ-27 от 01.04.1996, с применением финансовой санкции в размере 70 000 руб.

Полагая, что заинтересованным лицом при вынесении решений не были учтены смягчающие вину обстоятельства, заявитель обратился в суд с требованиями о признании названного решения недействительным.

Требования заявителя оставлены судом без удовлетворения полностью по следующим причинам.

В соответствии со статьей 2 ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (далее - закон № 167 - ФЗ) Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Согласно статье 4 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» субъектами обязательного социального страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.

В статьях 5 и 6 Федерального закона N 167-ФЗ установлено, что страховщиком является Пенсионный фонд Российской Федерации, а страхователями по обязательному пенсионному страхованию - лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Абзацем третьим статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Именно в соответствии с указанной нормой заинтересованным лицом были применены санкции к заявителю за несвоевременное представление названных сведений.

В данном случае имело место нарушение срока представления сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а именно: при сроке представления сведений за июль 2018 года – 15.08.2018, фактически сведения за указанный период представлены страхователем 11.12.2018, что следует из материалов дела и не оспаривается заявителем.

В качестве смягчающих вину обстоятельств, заявитель указывает что, нарушение сроков предоставления отчетности произошло по причине увольнения с 31.07.2018 главного бухгалтера и главного экономиста (без отработки двухнедельного срока) ООО «Сибирская земля», в чьи должностные обязанности входило подготовка и направление ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах». С момента увольнения сотрудников и по настоящее время вакантные должности не заняты в связи с чем, на руководителя общества перешли все полномочия административного аппарата.

Между тем, заявителем в материалы дела не представлены документы в обоснование обстоятельств увольнения ответственных работников без отработки обязательного двухнедельного срока.

Администрация общества обязана надлежащим образом организовать деятельность общества, контролировать работу своих специалистов, принимать все необходимые меры для своевременного представления отчетности в Управление (в том числе посредством привлечения к сдаче отчетности сторонних организаций и заключения с ними договора на оказание соответствующих услуг).

Самостоятельное обнаружение обществом факта несвоевременного представления сведений и устранение допущенных нарушений путем представления необходимых сведений в более поздний срок, не может быть принято во внимание как исключающие ответственность.

Указанные обстоятельства не могут служить, исключающими ответственность за совершение правонарушения юридическим лицом и не могут быть учтены в качестве смягчающих обстоятельств.

Кроме того, срок представления ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» пропущен на четыре месяца (при сроке представления сведений за июль 2018 года – 15.08.2018, фактически сведения за указанный период представлены страхователем 11.12.2018), то есть период обнаружения несвоевременно предоставленного отчета очень длительный.

Факт нарушения ООО «Сибирская земля» срока предоставления сведений по форме N СЗВ-М в отношении 140 застрахованных лиц за июль 2018 года судом установлен по материалам дела и Обществом по существу не оспорен.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

По правилам статьи 110 АПК РФ в случае отказа в удовлетворении требований расходы по уплате государственной пошлины, относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 226-229 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требования общества с ограниченной ответственностью «Сибирская земля» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения от 28.01.2019 № 065S19190000385 в части привлечения к ответственности в виде уплаты штрафа за несвоевременное представление отчетности в размере 70 000 руб., оставить без удовлетворения.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса. Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.Г. Захарцева