Решение от 25 ноября 2020 г. по делу № А22-614/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Элиста

25 ноября 2020 года Дело № А22–614/2020

Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе судьи Хазиковой В.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>), Администрации Черноземельского районного муниципального образования Республика Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ЕвроСибОйл» (ОГРН <***>, ИНН <***>), третьи лица – ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» в лице филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области, ФГБУ «Государственный природный биосферный заповедник «Черные земли», государственный природный заказник федерального значения «Меклетинский» в границах Черноземельского района Республики Калмыкия, о возмещении вреда, причиненного почвам в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды в размере 916 888 руб. 50 коп.,

при участии в судебном заседании: никто не явился,

установил:

Межрегиональное управление Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ЕвроСибОйл» (далее – ответчик) о взыскании суммы ущерба, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в размере 916 888 руб. 50 коп.

Определением суда от 30.10.2020 Администрация Черноземельского районного муниципального образования Республика Калмыкия привлечена к участию в деле в качестве соистца.

Соистцы, ответчик, третьи лица, извещенные надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. От ООО «ЕвроСибОйл» в ходе производства по делу поступил отзыв, в котором общество иск не признало. ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» в лице филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области представило пояснения на иск и отзыв. От ФГБУ «Государственный природный биосферный заповедник «Черные земли» поступил отзыв, согласно которому учреждение исковые требования поддержало. Администрация Черноземельского районного муниципального образования Республика Калмыкия направила правовую позицию, иск поддержала.

При таких обстоятельствах суд на основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) считает возможным рассмотрение спора по существу в отсутствие представителей надлежаще извещенных участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, основаниями для предъявления настоящего иска явились: факт причинения вреда почвам как объекту охраны окружающей среды вследствие нарушения ООО «ЕвроСибОйл» требований в области охраны окружающей среды, выявленного Управлением Росприроднадзора по Республике Калмыкия при проведении контрольно-надзорных мероприятий, а также непринятие ООО «ЕвроСибОйл» мер по возмещению вреда в добровольном порядке (письмо Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия от 07.11.2019 №06-06/941).

На основании приказа Управления Росприроднадзора по Республике Калмыкия от 31.05.2019 № 127 05 июня 2019 года государственными инспекторами Управления Росприроднадзора по Республике Калмыкия с привлечением специалистов аккредитованной лаборатории филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области проведено плановое (рейдовое) обследование территории ФГБУ «Государственный природный биосферный заповедник «Черные земли» и государственного природного заказника федерального значения «Меклетинский» в границах Черноземельского района Республики Калмыкия.

При проведении обследования территории государственного природного заказника федерального значения «Меклетинский» установлены:

- земельный участок № 1 (45°25'35,3"СШ, 46°0Г08,2"ВД), за обваловкой скважины № 145 Надеждинского месторождения произведен сброс на рельеф местности жидкости черного цвета с характерным запахом нефтепродуктов, размеры земельного участка 16,5м х 2,5м (фототаблица и видео прилагается);

- земельный участок № 2 (45°25'01,4"СШ, 46°0Г42,7"ВД), на котором имеется котлован размерами 3,7м х 9,6м и глубиной 2 м, вокруг котлована на почве имеются видимые пятна от загрязнения нефти. На глубине котлована имеются также загрязнения от нефти в виде жидкости. Котлован вырыт для ликвидации порыва на шлейфе (от АГЗУ и в направлении сборного пункта Надеждинского месторождения). При осмотре шлейфа выявлены муфты в количестве 2 штуки (фототаблица и видео прилагается);

- в 30,7 м южнее от земельного участка № 2 выявлен земельный участок № 3 (45°25'00,4"СШ, 46°0Г44,0"ВД) размерами 11,7м х 30,7м с нарушенным поверхностным слоем почвы в результате проведения земляных работ по ликвидации розлива нефти на шлейфе (от АГЗУ и в направлении сборного пункта Надеждинского месторождения). На земельном участке имеются видимые пятна от загрязнения нефтепродуктами (фототаблица и видео прилагается).

На выявленных земельных участках специалистом филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области с целью определения содержания нефтепродуктов были произведены отборы проб почв и обмер земельных участков.

Факты загрязнения участков земель нефтепродуктами подтверждаются результатами аналитических исследований, проведенных специалистами филиала ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области.

В соответствии с протоколом измерений почвы Филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по Астраханской области» от 18.06.2019 № 400гк и экспертным заключением от 18.06.2019 № 380 эксперта ФИО2 на земельном участке № 1 обнаружены превышения по содержанию нефтепродуктов в точке № 1 (на глубине 0-0,05) в 29,8 раз по отношению к фоновой точке № 3, а также превышения в точке № 2 (на глубине 0,05-0,2) в 18 раз по отношению к фоновой точке № 4.

В соответствии с протоколом измерений почвы Филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по Астраханской области» от 19.06.2019 № 416гк и экспертным заключением от 19.06.2019 № 400 эксперта ФИО2 обнаружены превышения по содержанию нефтепродуктов:

- на земельном участке № 2 в точке № 1 (на глубине 0-0,05) в 22,8 раз по отношению к фоновой точке № 5, а также превышения в точке № 2 (на глубине 0,05-0,2) в 18,9 раз по отношению к фоновой точке № 6;

- на земельном участке № 3 в точке № 3 (на глубине 0-0,05) в 30,5 раз по отношению к фоновой точке № 5 и в точке № 4 (на глубине 0,05-0,2) в 29,4 раз по отношению к фоновой точке № 6.

Согласно письма от 27.06.2019 № 805 Администрации Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия загрязненные земельные участки находятся в границе земельных участков с кадастровыми номерами 08:10:200101:576 (входит в единое землепользование с кадастровым номером 08:10:200101:579) и 08:10:200101:579, которые расположены по адресу: Республика Калмыкия, Черноземельский район, примерно в 9-12 км по направлению на север от п. Комсомольский (месторождение нефти Надеждинское), категория земель - земли промышленности, правообладателем (арендатором) является Общество с ограниченной ответственностью «ЕвроСибОйл».

В соответствии с письмом Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от 27.06.2019 № 02-11/13237 эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов III класса опасности на Надеждинском нефтяном месторождении осуществляет Общество согласно лицензии №. ВХ-39-014589. Лицензия выдана Обществу Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора 09 июня 2016 года на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. Согласно приложению к лицензии № ВХ-39-014589 от 09.06.2016 (лист 3 из 5) по месту осуществления лицензируемого вида деятельности (7.) - Республика Калмыкия, Черноземельский район, в 9-12км по направлению от п. Комсомольский расположены следующие взрывопожароопасные и химически опасные производственные объекты I, II и III классов опасности:

- система промысловых трубопроводов Надеждинского нефтяного месторождения;

- пункт сбора нефти Надеждинского нефтяного месторождения;

- фонд скважин Надеждинского нефтяного месторождения.

Общество является владельцем лицензии ЭЛИ 00371 НЭ на пользование недрами с целью разведки и добычи полезных ископаемых на Надеждинском участке недр, выданной 28.03.2014 года. Срок действия до 25.12.2036 года.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 20.06.2019 № КУВИ-001/2019-13869138 земельный участок с кадастровым номером 08:10:200101:579 (единое землепользование), расположенный примерно в 9-12 км по направлению на север от ориентира п. Комсомольский, для эксплуатации Надеждинского месторождения.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 20.06.2019 № КУВИ-001/2019-14073173 Обществу в период с 01.01.2019 по 17.06.2019 принадлежали (принадлежат) объекты недвижимости, в том числе:

- сооружение, кадастровый номер 08:10:110101:1540, адрес: Республика Калмыкия, Черноземельский район, в 9-12 км по направлению на север от п. Комсомольский, вид права - собственность.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 05.07.2019 № КУВИ-001/2019-15758136 для сооружения с кадастровым номером 08:10:110101:1540 установлено следующее: назначение - производственное; кадастровый номер иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости - 08:10:200101:579; правообладатель - ООО «ЕвроСибОйл».

Таким образом, юридическим лицом Обществом с ограниченной ответственностью «ЕвроСибОйл» в результате эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов на Надеждинском нефтяном месторождении допущен факт загрязнения почвы нефтепродуктами, в результате чего произошла порча земель.

По указанному факту ООО «ЕвроСибОйл» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Далее Закон №7-ФЗ) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно статье 3 Закона №7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на принципах платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде является методом экономического регулирования в области охраны окружающей среды (часть 10 статьи 14 Закона №7-ФЗ).

В силу ст. 5 Закона №7-ФЗ предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения природоохранного законодательства полномочны органы государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400 (далее - Положение о Росприроднадзора).

При этом, пункт 4 Положения о Росприроднадзоре закрепляет, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные орган.

Согласно ч. 1 статьи 77 Закона №7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно ч. 3 статьи 77 Закона №7-ФЗ вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде.

В соответствии с ч. 7 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

Согласно данной нормы права, сумма от возмещения вреда по настоящему иску подлежит направлению в бюджет Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия в установленном порядке.

Из ч. 1 ст. 78 Закона №7-ФЗ следует, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суд.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ. Отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами РФ, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, а так же в области охраны окружающей среды и природопользования.

Охрана окружающей среды представляет собой деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий. Негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 40 постановления от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" (далее - постановление N 21), при разрешении исковых требований о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, судам необходимо устанавливать не только факт причинения вреда, но и его последствия, выразившиеся в виде деградации естественных экологических систем, истощения природных ресурсов и иных последствий.

В пункте 37 постановления N 21 разъяснено, что по смыслу пункта 2 статьи 78 Закона вред, причиненный окружающей среде, на основании решения суда может быть возмещен посредством возложения на виновное лицо обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ в случае, если восстановление окружающей среды объективно возможно и правонарушитель в состоянии в течение разумного срока провести необходимые работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Согласно статье 1082 Кодекса удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Согласно ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как не основание своих требований и возражений.

Согласно п. 3.1. ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Судом установлено, что на момент предъявления настоящего иска Ответчик так и не возместил причиненный окружающей среде вред. К проведению биологической рекультивации земель ответчик не приступил и соответствующие работы не производил.

Расчет размера вреда, причиненного почвам в результате хозяйственной деятельности, произведен истцом на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. № 238, и составляет 916 888 руб. 50 коп.

Поскольку материалами дела подтверждается факт причинения вреда ответчиком, при этом последний доводов о возмещении причиненного окружающей среде вреда в натуре, в виде проведения им работ по технической рекультивации земельных участков, не заявил и соответствующих доказательств не представил, то суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку соистцы освобождены от уплаты государственной пошлины за подачу искового заявления, то ввиду удовлетворения исковых требований в полном объеме на основании ст. 110 АПК РФ, ст. 333.21 НК РФ расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>), Администрации Черноземельского районного муниципального образования Республика Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЕвроСибОйл» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в бюджет Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия в лице Администрации Черноземельского районного муниципального образования Республика Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>) сумму ущерба, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в размере 916 888 руб. 50 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЕвроСибОйл» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 21338 руб.

После вступления решения в законную силу выдать исполнительные листы.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ).

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца после его принятия в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (г. Краснодар) через Арбитражный суд Республики Калмыкия в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Хазикова В.Н.