Решение от 6 сентября 2018 г. по делу № А02-1297/2018

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/                                  http://www.altai.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-1297/2018
07 сентября 2018 года
город Горно-Алтайск


Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи А.Н. Соколовой, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управление Федеральной налоговой службы по Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: ул. Чорос-Гуркина, д. 40, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) к руководителю общества с ограниченной ответственностью «Сибнефтьресурс» ФИО2 (ИНН <***>, адрес: 649007, <...>) о привлечении к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

лица, участвующие в деле – не явились, уведомлены,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Алтай   (далее – УФНС по РА, Управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением к руководителю общества с ограниченной ответственностью «Сибнефтьресурс» (далее – ООО «Сибнефтьресурс») ФИО2 о привлечении к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде дисквалификации.

ФИО2 отзыв на заявление не представил.

В судебное заседание ФИО2, Управление не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным провести судебное заседание в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

23.12.2010 ООО «Сибнефтьресурс» зарегистрировано в качестве юридического лица. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 28.05.2018 руководителем ООО «Сибнефтьресурс» является ФИО2

По состоянию на 29.06.2018 ООО «Сибнефтьресурс» имеет задолженность по обязательным платежам в размере 3 061 947 руб. 02 коп., в т.ч. по основному долгу – 1 850 267  руб. 34 коп., пени – 999 430  руб. 68 коп., штрафы – 212 249  руб.

Для взыскания указанной задолженности налоговым органом применены меры принудительного взыскания, предусмотренные Налоговым Кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ).

В порядке статей 69 и 70 НК РФ обществу в установленном законом порядке направлены требования об уплате налога (сбора), пени, штрафов, процентов от  05.07.2016 №2693, от 07.07.2016 №2699, от 21.07.2017 №69721; № 03400813ПУТ50 от 10.02.2015, № 03400813ПУТ56 от 10.02.2015, № 00400140000063 от 12.01.2015, № 03400813ПУТ57 от 10.02.2015, № 00400140007365 от 26.03.2015, № 03400813ПУТ59 от 30.03.2015, № 00400140017338 от 28.10.2014 № 004S01160007806 от 06.04.2016, № 004S01160016984 от 18.10.2016 № 784 от 25.11.2015, № 166 от 18.05.2016, № 403 от 15.05.2015,  № 43 от 20.02.2015, № 772 от 21.11.2016, № 13 от 22.02.2017, № 449 от 10.08.2017, № 238 от 22.05.2017, № 675 от 24.11.2017, № 35 от 21.02.2018 на сумму 1 564 739 руб. 33 коп. (по налогам) и  на сумму 1 268 402 руб. 59 коп. (по страховым взносам).

В связи с неуплатой задолженности в установленный срок в соответствии со статьями 46, 47 НК РФ налоговым органом были приняты решения о взыскании задолженности за счёт денежных средств на счетах налогоплательщика от 02.08.2016 № 5433, от 08.08.2016 № 5586, от 08.09.2017 № 19358 на общую сумму 1 564 739 руб. 33 коп. (по налогам) и  № 00400115ВД0000129 от 03.02.2015, № 00400115ВД0001590 от 07.05.2015, № 00400114ВД0005291 от 19.11.2014, № 004S02160002689 от 27.04.2016, № 3042 от 16.12.2015, № 760 от 08.06.2016, № 1061 от 18.06.2015, № 475 от 25.03.2015, № 2674 от 15.12.2016, № 175 от 22.03.2017, № 729 от 15.09.2017, № 408 от 15.06.2017, № 1133 от 19.12.2017, № 1474 от 19.03.2017        и  на сумму 1 268 402 руб. 59 коп. (по страховым взносам), а также решения   о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика от 26.10.2016 №2566, от 13.11.2017 №15091 на общую сумму 1 564 739 руб. 33 коп. (по налогам) и № 00400190000198 от 11.02.2015, № 004S04150000091 от 21.09.2015, № 00400190004061 от 15.12.2014, № 004S04160001414 от 28.04.2016, № 32 от 24.08.2016, № 32 от 17.07.2017 и решение Арбитражного суда Республики Алтай от 16.10.2015 по делу № 2А-1766/2015 в отношении финансовых санкций на общую сумму 1 268 402 руб. 59 коп. (по страховым взносам).

03.05.2017 постановлением Управления №6 руководитель ООО «Сибнефтьресурс»  ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ за неисполнение обязанности по подаче заявления о признании ООО «Сибнефтьресурс» банкротом. Данным постановлением ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Указанное постановление не было обжаловано и вступило в законную силу 03.06.2017. Однако до настоящего времени ФИО2 не исполнил обязанность по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании общества банкротом.

По данному факту должностным лицом налогового органа 10.07.2018 составлен протокол об административном правонарушении № 11 по признакам административного правонарушения, предусмотренным частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Учитывая подведомственность, установленную статьей 23.1 КоАП РФ, Управление  обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, влечет дисквалификацию должностного лица на срок от шести месяцев до трех лет.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является повторное неисполнение обязанности по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъектом является - руководитель юридического лица.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторным признается административное правонарушение, совершенное в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

При этом, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 16 Постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (статья 4.6 КоАП РФ).

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту - Закон о банкротстве) руководитель обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании юридического лица банкротом, в том числе в случае, если это лицо отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

При этом заявление должника должно быть направлено в суд в случаях, предусмотренных настоящей статьей, не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (пункт 2 статьи 9 Закона о банкротстве).

Под недостаточностью имущества понимается превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника; под неплатежеспособностью - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное (статья 2 Закона о банкротстве).

В силу пункта 2 статьи 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Пунктом 2 статьи 6 Закона о банкротстве предусмотрено, что производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику-юридическому лицу в совокупности составляют не менее 300 000 рублей.

Требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда (пункт 3 статьи 6 Закона о банкротстве).

Судом установлено, что по состоянию на 28.02.2017 общество отвечало признакам неплатежеспособности (наличие непогашенной свыше трех месяцев задолженности по обязательным платежам в сумме, превышающей 300 000 рублей), однако ФИО2 не исполнил возложенную на него статьей 9 Закона о банкротстве обязанность; налоги не уплачивал, имеющуюся задолженность не погасил.

ФИО2 являлся руководителем ООО «Сибнефтьресурс» и соответственно субъектом ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обязанность по обращению в суд с заявлением о признании ООО «Сибнефтьресурс»  банкротом впервые возникла у руководителя общества не позднее 27.11.2016.

В связи с неисполнением указанной обязанности ФИО2 был привлечен к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ на основании постановления налогового органа №6 от 03.05.2017.

Указанное постановление не было обжаловано ФИО2  в установленном порядке и вступило в законную силу 03.06.2017.  Штраф в размере 5 000 руб. указанным лицом не оплачен.

Протокол об административном правонарушении №11, от 10.07. составлен в период, когда директор общества с ограниченной ответственностью «Сибнефтьресурс» в силу статьи 4.6 КоАП РФ считался подвергнутым административному наказанию.

Будучи ранее привлеченным к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, ФИО2. в период с 03.06.2017 до настоящего времени не обратился в арбитражный суд с заявлением о признании ООО «Сибнефтьресурс» банкротом, что свидетельствует о повторном неисполнении им обязанности, предусмотренной статьей 9 Закона о банкротстве.

ФИО2 не представлены доказательства принятия им всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение законодательства о банкротстве, при наличии признаков неплатежеспособности он должен был предвидеть противоправный характер своего бездействия и принять соответствующие меры к его предотвращению.

При таких обстоятельствах суд делает вывод о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суд не установил в действиях административного органа нарушения порядка привлечения ФИО2 к административной ответственности. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО2, уведомленного надлежащим образом.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены. Наличие признаков, характеризующих допущенное правонарушение как малозначительное, материалами дела не подтверждено.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Доказательств, подтверждающих наличие смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств, в  материалы дела не представлено, об их наличии не заявлено.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что руководитель ООО «Сибнефтьресур» ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации на 6 месяцев.

При этом суд полагает, что назначение административного наказания в виде дисквалификации на минимально установленный законом срок, предусмотренный санкцией указанной статьи, за совершенное правонарушение соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности административной ответственности, принимая во внимание характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, особую значимость охраняемых правоотношений.

В силу пункта 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалифицированное лицо не вправе осуществлять деятельность по управлению любым юридическим лицом в течение всего срока дисквалификации.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Привлечь ФИО2 (ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца г. Горно-Алтайска, адрес: 649007, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде  дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) через Арбитражный суд Республики Алтай.



Судья                                                                                        А.Н. Соколова