Решение от 26 июля 2021 г. по делу № А27-10103/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 45-10-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А27-10103/2021
26 июля 2021 года
город Кемерово


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Тышкевич О.П., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбассу (межрайонное), город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к государственному автономному учреждению культуры «Дирекция инновационных творческих проектов Кузбасса», город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 6 000 руб.,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) (далее по тексту – Пенсионный фонд, Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с государственного автономного учреждения культуры «Дирекция инновационных творческих проектов Кузбасса» (далее по тексту - ГАУК «Дирекция инновационных творческих проектов Кузбасса», Учреждение, страхователь) штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за февраль 2020 года, СЗВ-СТАЖ за 2017, 2019 годы в сумме 6 000 рублей.

Определением суда от 31 мая 2021 года заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Стороны, извещенные о рассмотрении дела в порядке статей 121-123 АПК РФ, возражений в отношении рассмотрения спора в порядке упрощенного производства не заявили.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 39 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10 от 18.04.2017 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», арбитражный суд вправе изготовить мотивированное решение по своей инициативе.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 64, частью 2 статьи 65, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В силу части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) ГАУК «Дирекция инновационных творческих проектов Кузбасса» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

12.03.2020 Учреждением в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-М (исходная) за февраль 2020 года на 43 застрахованных лица.

14.01.2021 страхователем в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2020 года в отношении одного застрахованного лица (ФИО1).

Пенсионным фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), по результатам которой, было принято решение от 24.02.2021 № 52S19210002573 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), в виде штрафа в сумме 500 рублей.

В адрес ГАУК «Дирекция инновационных творческих проектов Кузбасса» Управлением направлено требование об уплате штрафа в срок до 22.04.2021.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанного требования послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 17 Закона № 27-ФЗ и пункта 38, абзаца 3 пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (как и ранее действовавшего приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н) страхователь имеет право уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц, при этом финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

По мнению Управления, представление страхователем 14.01.2021 дополняющей формы СЗВ-М на застрахованное лицо, отсутствовавшее в исходной форме, то есть за пределами сроков, установленных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, свидетельствует о непредставлении страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах и образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 упомянутого закона.

Вместе с тем, исходная форма страхователем была представлена в пределах установленного срока, допущенная ошибка выявлены самостоятельно, до момента обнаружения ошибки Пенсионным фондом, и устранена путем подачи 14.01.2021 дополняющей формы СЗВ-М за февраль 2020 года.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Доказательств того, что именно Пенсионный фонд уведомил страхователя о выявленной ошибке и предложил представить уточненные данные, в материалы дела не представлено, Пенсионным фондом такие обстоятельства ни по тексту решения, ни по тексту заявления не указаны, решение от 24.02.2021 № 52S19210002573 такой информации не содержат.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Учитывая вышеизложенное и принимая о внимание тот факт, что страхователь, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, откорректировал ошибку путем представления дополняющей формы за тот же период, то есть реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Данный подход согласуется с правовой позицией, изложенной в Определениях Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 №303-КГ18-5700 и № 303-КГ18-5702, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960.

При указанных обстоятельствах заявленные требования в части взыскания штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2020 года по решению от 24.02.2021 № 52S19210002573 удовлетворению не подлежат.

Относительно требований о взыскании с ГАУК «Дирекция инновационных творческих проектов Кузбасса» штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-СТАЖ за 2017, 2019 годы по решениям от 25.01.2021 № № 52S19210000931, 52S19210000934 заявленные требования признаны судом обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 30.01.2018 Учреждением в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2017 год на 31 застрахованное лицо.

05.02.2020 Учреждением в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год на 96 застрахованных лиц.

По результатам сверки Пенсионным фондом наличия на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц данных из расчетов по страховым взносам, представляемых плательщиками в налоговый орган, и данных по формам СЗВ-СТАЖ на 2017-2019 годы были выявлены расхождения в отчетах. Так, в представленных сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствовала информация о стаже при наличии сумм выплат в конкретном месяце.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В связи с чем, Пенсионным фондом в адрес ГАУК «Дирекция инновационных творческих проектов Кузбасса» 09.07.2020 по телекоммуникационным каналам связи было направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий со сроком исправления в течение 5 рабочих дней, которое получено Учреждением 14.07.2020.

Таким образом, максимально возможный срок для направления страхователем корректирующих форм СЗВ-СТАЖ за 2017, 2019 годы согласно уведомлению – 21.07.2020.

В установленные сроки ошибки и несоответствия согласно направленному уведомлению не исправлены.

13.08.2020 страхователем в Пенсионный фонд представлены корректирующие формы СЗВ-СТАЖ за 2017 год на 1 застрахованное лицо (ФИО2), 2019 год на 6 застрахованных лиц (ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8).

14.08.2020 страхователем в Пенсионный фонд представлены корректирующая форма СЗВ-СТАЖ за 2019 год на 4 застрахованных лица (ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12).

Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н и действовавшей в спорный период в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Между тем, ГАУК «Дирекция инновационных творческих проектов Кузбасса» исправило ошибки путем направления 13.08.2020, 14.08.2020 в Пенсионный фонд корректирующих сведений по формам СЗВ-СТАЖ за 2017, 2019 годы, то есть с нарушением установленных сроков на устранение ошибок и несоответствий.

Пенсионным фондом документально подтвержден факт направления решений от 25.01.2021 № № 52S19210000931, 52S19210000934 и требований об уплате финансовых санкций в адрес Учреждения, что последним не оспорено. Решения о привлечении к ответственности, а также требования об уплате назначенного штрафа Учреждением обжалованы не были, соответствующих доказательств суду не представлено.

Нарушения порядка привлечения ГАУК «Дирекция инновационных творческих проектов Кузбасса» к ответственности судом не установлено, расчет штрафа проверен и принят судом как верный.

Исследовав материалы дела, суд соглашается с Управлением в части выводов о наличии события и состава вменяемого правонарушения. Каких-либо непреодолимых обстоятельств, препятствующих в установленные сроки обеспечить поступление в Управление дополняющих форм СЗВ-М за указанные периоды, суд по материалам дела не усматривает, что свидетельствует о вине страхователя.

На основании вышеизложенного и учитывая, что факт правонарушения подтвержден документально, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части взыскания штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-СТАЖ за 2017, 2019 годы в размере 5 500 руб.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям и подлежат взысканию в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

требование государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонного) удовлетворить частично.

Взыскать с государственного автономного учреждения культуры «Дирекция инновационных творческих проектов Кузбасса» в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-СТАЖ за 2017, 2019 годы в сумме 5 500 рублей.

В части взыскания с государственного автономного учреждения культуры «Дирекция инновационных творческих проектов Кузбасса» штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2020 года заявленные требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с государственного автономного учреждения культуры «Дирекция инновационных творческих проектов Кузбасса» в доход федерального бюджета 1 833 руб. 33 коп. государственной пошлины по заявлению.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» (часть 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).


Судья О.П. Тышкевич