Решение от 21 декабря 2021 г. по делу № А32-31976/2021

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Краснодар Дело № А32-31976/2021

21.12.2021


Резолютивная часть решения оглашена 20.12.2021

Решение в полном объеме изготовлено 21.12.2021


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Нигоева Р.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осиповой М.Н. рассмотрев в судебном заседании заявление

Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю

к МБОУ МО г. Краснодар СОШ № 78 имени героя Российской Федерации ФИО1 (ОГРН <***> ИНН <***>)

о взыскании 66 000 задолженности по финансовой санкции


при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: Пропорциональная О.Г.-представитель по доверенности;

от заинтересованного лица: не явились, уведомлены



УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара обратилось в Арбитражный суда Краснодарского края с заявлением к к МБОУ МО г. Краснодар СОШ № 78 имени героя Российской Федерации ФИО1 о взыскании задолженности по финансовой санкции в размере 66 000 руб.

Истец настаивает на требованиях и заявляет ходатайство о замене стороны по делу в порядке процессуального правопреемства Управление Пенсионного фонда РФ в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края на Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю (ОГРН <***>, <...>).

Заявление о процессуальном правопреемстве удовлетворено.

Считать надлежащим заявителем по делу: Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю (ОГРН <***>, <...>).

Заинтересованное лицо не явилось.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Поскольку, стороны возражений относительно окончания подготовки и назначения по делу судебного разбирательства не заявили, суд признал дело подготовленным, в связи, с чем завершил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Заявитель позицию не поменял.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом по делу объявлен перерыв на 30 мин., после завершения, которого судебное заседание продолжено. Стороны и их представители в судебное заседание после окончания перерыва не явились.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

МБОУ МО г. Краснодар СОШ № 78 имени героя Российской Федерации ФИО1 имеет статус юридического лица и состоит на учете в ПФР в качестве страхователя.

В ходе проверки Пенсионным фондом установлено, что дополняющие сведения по форме СЗВ-М за апрель 2019 года представлены учреждением по телекоммуникационным каналам связи с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в отношении 1 застрахованного лица.

По результатам проверки контролирующим органом составлен акт от 07.12.2020 № 20957 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынесено решение от 27.01.2021 № 20957 о применении финансовых санкций к страхователю в размере 500 рублей.

Требованием от 20.02.2021 № 20957 ответчику предложено добровольно уплатить штраф в срок до 19.03.2021.

В ходе проверки Пенсионным фондом установлено, что дополняющие сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год представлены учреждением по телекоммуникационным каналам связи с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в отношении 131 застрахованного лица.

По результатам проверки контролирующим органом составлен акт от 17.12.2020 № 21775 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынесено решение от 08.02.2021 № 21775 о применении финансовых санкций к страхователю в размере 65 500 рублей.

Требованием от 05.03.2021 № 21775 ответчику предложено добровольно уплатить штраф в срок до 01.04.2021.

Однако требования Пенсионного фонда в добровольном порядке в полном объеме не исполнено, что послужило основанием для обращения ПФР в арбитражный суд с заявлением о взыскании спорной суммы в судебном порядке.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки), а также сведений о детях.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ответчик является страхователем.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (редакция, действующая до 28.12.2016) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Из материалов дела следует, что сведения по форме СЗВ-М за апрель 2019 года направлены обществом в Пенсионный фонд 13.05.2019, то есть в пределах срока, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Указанные сведения обработаны и приняты Пенсионным фондом без каких-либо замечаний.

Вместе с тем 09.06.2020 ответчиком самостоятельно обнаружена ошибка, выразившаяся в не представлении сведений на 1 застрахованное лицо в ранее представленных сведениях за апрель 2019 года, ввиду чего обществом в адрес заявителя направлена дополняющая форма СЗВ-М за апрель 2019 года.

Указанные сведения обработаны и приняты Пенсионным фондом без каких-либо замечаний.

Однако Государственным учреждением - Управлением сделан вывод о том, страхователем представлены не полные сведения на 1 застрахованное лицо.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные данным пунктом.

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ установлено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных этим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Постановлением Правления ПФ РФ от 11.01.2017 N 3п с 05.03.2017 утверждена форма «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», действовавшая в спорный период и порядок заполнения формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)».

Из материалов дела следует, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год направлены обществом в Пенсионный фонд 02.03.2020 (01.03.2020-выходной день), то есть в пределах срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Указанные сведения обработаны и приняты Пенсионным фондом без каких-либо замечаний.

Вместе с тем 11.03.2020 ответчиком самостоятельно обнаружена ошибка, выразившаяся в не представлении сведений на 131 застрахованное лицо в ранее представленных сведениях за 2019 год, ввиду чего обществом в адрес заявителя направлена дополняющая форма СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Указанные сведения обработаны и приняты Пенсионным фондом без каких-либо замечаний.

Однако Государственным учреждением - Управлением сделан вывод о том, страхователем представлены не полные сведения на 131 застрахованное лицо.

Вместе с тем, суд считает правовую позицию Пенсионного фонда ошибочной ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 № КА-09-25/13379, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ. Такой правоприменительный подход позволит стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, снизить напряженность во взаимоотношениях между страхователями и органами ПФР, а также послужить дополнительной аргументацией при защите интересов ПФР.

Как установлено судом и не оспаривается заявителем, фактически обществом 09.06.2020 представлена дополняющая форма СЗВ-М, поданная с целью устранения ранее принятых без замечаний управлением сведений о застрахованных лицах за апрель 2019 год.

11.03.2020 представлена дополняющая форма СЗВ-СТАЖ, поданная с целью устранения ранее принятых без замечаний управлением сведений о застрахованных лицах за 2019 год.

Диспозиция статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не предусматривает применение к страхователю, представившему позже срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 указанного закона, финансовой санкции за представление дополняющей формы за отчетный период по форме СЗВ-М.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необоснованности привлечения страхователя к ответственности, при отсутствии состава вменяемого правонарушения.

Учитывая изложенное, заявленные Пенсионным фондом требования удовлетворению не подлежат.

Указанная правовая позиция согласуется с выводами, изложенными в постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 10.04.2017 по делу № А16-1601/2016, Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2017 по делу № А53-17667/2017.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Произвести замену заявителя его правопреемником.

Считать надлежащим заявителем по делу: Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю (ОГРН <***>, <...>).

В удовлетворении заявленных требований – отказать.


Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 15 дней со дня его принятия.


Судья Р.А. Нигоев