Решение от 24 февраля 2022 г. по делу № А68-5361/2021

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, г. Тула, Красноармейский пр., 5

тел./факс (4872) 250-800; e-mail: а68.info@arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-5361/2021

дата принятия резолютивной части решения: 16 февраля 2022 года

дата изготовления решения в полном объеме: 24 февраля 2022 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Воронцова И.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ООО «МСК-НТ» ИНН (<***>) ОГРН (<***>) к ООО «Сластена» ИНН (<***>) ОГРН (<***>), третье лицо: ЗАО ПКП «Новомосковский хлебокомбинат» о взыскании 82 325 руб. 71 коп. при участии в заседании: от истца: представитель по доверенности ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ООО «МСК-НТ» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ООО «Сластена» о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с места накопления (контейнерной площадки) за период с 01.01.2019 по 31.12.2020 в размере 67 583 руб. 28 коп., неустойки в размере 14 742 руб. 43 коп. (с учетом уточнения исковых требований, принятых к рассмотрению в порядке ст. 49 АПК РФ).

К участию в рассмотрении настоящего спора в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора в порядке ст. 51 АПК РФ, привлечено ЗАО ПКП «Новомосковский хлебокомбинат».

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, возражал против отложения судебного заседания.

Ответчик и третье лицо представителей в суд не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения сведений о времени и месте судебного разбирательства на официальном Интернет-сайте Арбитражного суда Тульской области и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Федеральных арбитражных судов Российской Федерации.

От ответчика поступило в суд ходатайство об отложении судебного заседания, которое судом рассмотрено и отклонено, в связи с отсутствием оснований предусмотренных ст. 158 АПК РФ и нецелесообразностью его отложения. В удовлетворении исковых требований ответчик просил отказать на основании доводов, изложенных в отзыве и дополнениях к нему.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Как следует из материалов дела, с 01.01.2019 ООО «МСК-НТ» (истец, Региональный оператор) приступило к осуществлению обязанностей в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тульской области.

Порядок заключения договора регламентирован Постановлением правительства РФ от 12.11.2016г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008г. № 641», которым утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила обращения с ТКО).

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год размещает в печатных средствах массовой информации, и на своём официальном сайте в сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения предложения о заключении договора направляет Региональному оператору заявку и необходимые документы. В случае если потребитель не направил Региональному оператору заявку, где потребитель указывает актуальные данные и документы, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключённым на условиях типового договора на основании имеющихся сведений о количестве потребителей и параметрах объекта, вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения Региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своём официальном сайте в сети «Интернет» (п. 8 (17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016г. № 1156). Условия публичной оферты опубликованы 05 декабря 2018 года на официальном сайте ООО «МСК-НТ» в сети Интернет (http://tula.msk-nt.ru/), а также в газете «Тульские известия» № 181 от 07 декабря 2018 года.

Следовательно, договор между региональным оператором и потребителем заключен с 01.01.2019г.

Единый тариф на услуги ООО «МСК-НТ» по обращению с ТКО утвержден Постановлением комитета Тульской области по тарифам 28.11.2018 №42/1 (в редакции Постановления 15/3 от 28.05.2019) и составляет 747,62 руб. за куб.м. на период с 01 января 2019г. по 31 декабря 2019г.

На период с 01.01.2020г. по I полугодие 2021г. тариф на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами утвержден постановлением комитета Тульской области по тарифам 20.12.2019г. № 47/2 и составляет 670,30 руб. за один куб.м.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Тульской области утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области от 31.10.2017 г. № 93.

Ответчик осуществляет свою деятельность в зоне деятельности Регионального оператора ООО «МСК-НТ» по адресу: <...>, эт. 2.

По информации, размещенной во всероссийской системе данных о компаниях и бизнесе За Честный Бизнес, среднесписочная численность сотрудников организации в 2019г. составила 59 человек, а в 2020г. - 51.

При расчете объема ТКО с применением норматива накопления, утвержденного приказом № 93 от 31.10.2017г. учитывается вид хозяйственной деятельности организации. Видом деятельности Ответчика является производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения (10.71).

Указанная деятельность не предполагает образования ТКО, однако в административных помещениях образуются твердые коммунальные отходы (мусор от офисных и бытовых помещений) от деятельности сотрудников организации. Следовательно, для расчета объема, образуемого ТКО применяется норматив накопления для административных, офисных учреждений, который рассчитывается исходя из количества сотрудников путем умножения норматива накопления 0,98 куб.м. на 1 сотрудника в год.

Годовой норматив накопления ТКО для ответчика в 2019г. составил 57,82 куб.м. (59 х 0,98 = 57,82 куб.м.), а в 2020г. - 49,98 куб.м. (51 х 0,98 = 49,98 куб.м.) в год. Ежемесячный платеж за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в 2019г. составил 3 602,28 руб., в том числе НДС 20%, а в 2020г. - 2 791,80 руб.

Понятие твердых коммунальных отходов закреплено в Федеральном законе от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ). Под ними понимаются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам (далее — ТКО) также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Из смысла указанного определения усматривается, что любая деятельность как юридических лиц, так и индивидуальных предпринимателей предполагает наличие образования отходов, т.е. ТКО образуется именно в результате деятельности указанных лиц, которые являются образователями и собственниками образующихся в процессе их деятельности отходов.

В силу положений пункта 1 статьи 24.6, пунктов 2, 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ пункта 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", если в субъекте РФ заключено соглашение с региональным оператором по обращению с ТКО и утвержден единый тариф на его услуги, оказывать услуги по обращению с ТКО по общему правилу может только он, следовательно, у собственника отходов возникает обязанность оплачивать услуги по обращению с ТКО региональному оператору.

Обязанность по оплате услуг Регионального оператора возникла у всех Потребителей с 01.01.2019г., т.е. с момента начала оказания услуг по обращению с ТКО.

В адрес ответчика направлена претензия № ТФ-П/ЮЛ-21/4385 от 03.03.2021г. с требованием об оплате задолженности за оказанные услуги. Однако требования Регионального оператора исполнены не были.

Условиями типового договора предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки (п. 19).

По информации, размещенной на официальном сайте ФНС России в разделе Прозрачный Бизнес по состоянию на 28.09.2021 количество сотрудников ответчика в 2019г. составило 51 человек, а в 2020г. - 46.

В связи с чем истец уточнил исковые требования, согласно которым общая сумма задолженности ответчика перед истцом составила 82 325 руб. 71 коп., в том числе: сумма основного долга – 67 583 руб. 28 коп. и сумма неустойки – 14 742 руб. 43 коп. по состоянию на 28.09.2021.

Факт неоплаты оказанных услуг послужил основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя истца, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закона № 89-ФЗ) и Правилами № 1156.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. Форма типового договора утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

Пунктом 8 (18) Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» установлено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Правила № 1156 под потребителем понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

С учетом положений части 2 статьи 437 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) публикация договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичной офертой.

Условия публичной оферты опубликованы 05.12.2018 на официальном сайте ООО «МСК-НТ» в сети Интернет (http://tula.msk-№t.ru/), а также в газете «Тульские известия» № 181 от 07.12.2018.

На основании указанных норм суд пришел к выводу, что договор является публичным и считается заключенным на условиях типового договора, при том, что ответчик не исполнил императивные требования Правил № 1156 об обязанности подписать и направить один экземпляр договора региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект, а само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктами 5 и 7 Правил № 1156, в связи с чем, у ответчика возникла обязанность по оплате оказанных услуг на указанных в договоре условиях.

Данный вывод судов согласуется с правовой позицией, изложенной в определениях Верховного Суда РФ от 20.01.2020 № 305-ЭС19-25025 по делу № А40-318763/2018, от 03.09.2020 № 304-ЭС20-12083 по делу № А27-11681/2019.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Пунктом 1 статьи 779 ГК РФ установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить данные услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Факт оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в спорный период подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Единый тариф на услуги ООО «МСК-НТ» по обращению с ТКО утвержден Постановлением комитета Тульской области по тарифам 28.11.2018 № 42/1 (в редакции Постановления 15/3 от 28.05.2019) и составляет 747,62 руб. за куб. м на период с 01 января 2019 г. по 31 декабря 2019 г.

При расчете объема ТКО с применением норматива накопления, утвержденного приказом № 93 от 31.10.2017 г. учитывается вид хозяйственной деятельности организации. Видом деятельности Ответчика является производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения (10.71). Следовательно, для расчета объема образуемого ТКО применяется норматив накопления для административных, офисных учреждений, который рассчитывается исходя из количества сотрудников путем умножения норматива накопления 0,98 куб. м на 1 сотрудника в год.

Согласно расчету истца задолженность по оплате оказанных услуг составила 67 583 руб. 28 коп. Проверив расчет задолженности, суд признает его обоснованным. Ответчиком расчет не оспорен, контррасчет не представлен.

Доказательств того, что услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в рассматриваемый период оказывал иной оператор, ответчиком в материалы дела не представлено (ст. ст. 9, 65 АПК РФ).

Доказательств того, что ответчик не принимал услуги истца по вывозу мусора, не представлено. Доказательств оплаты оказанных истцом услуг также не представлено.

Доводы ответчика о том, что обязательства перед истцом были оплачены в рамках договора № ТФ-Д-В-Н/2019Ф/ЮЛ-02405 на оказание услуг по обращению с ТКО от 11.01.2019, отклоняются судом как несостоятельные на основании следующего.

Договор №ТФ-Д-В-Н/2019Ф/Ю Л-02405 от 11.01.2019 заключен на основании заявки ЗАО ПКП «Новомосковский хлебокомбинат», содержащей сведения о количестве и составе образующихся твердых коммунальных отходов за год.

В соответствии с п. 12 Договора №ТФ-Д-В-Н/2019Ф/ЮЛ-02405 стороны согласились производить учёт объёма и (или) массы твёрдых коммунальных отходов в соответствии с «Правилами коммерческого учёта объёма и (или) массы твёрдых коммунальных отходов», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 505 от 3 июня 2016 года, расчётным путём исходя из количества и объёма контейнеров для складирования твёрдых коммунальных отходов.

Доказательств того, что услуги по вывозу ТКО с контейнерной площадки расположенной по месту нахождения ответчика и указанной в договоре №ТФ-Д-В-Н/2019Ф/ЮЛ-02405 от 11.01.2019 полностью оплачены, в материалах дела не имеется.

Доказательств, что в состав отходов ЗАО ПКФ «Новомосковский хлебокомбинат» входят отходы ООО «Сластена» в материалах дела также не имеется.

Что касается договора простого товарищества от 01.04.2004 б/н, на который ссылается ответчик, как основание последующего заключения третьим лицом договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 11.01.2019 в интересах всех товарищей, суд указывает следующее.

Согласно п. 1, 2 ст. 1044 ГК РФ в отношениях с третьими лицами полномочие товарища совершать сделки от имени всех товарищей удостоверяется доверенностью, выданной ему остальными товарищами, или договором простого товарищества, совершенным в письменной форме. При совместном ведении дел для совершения каждой сделки требуется согласие всех товарищей.

Как следует из п. 4.1, 4.2 договора простого товарищества от 01.04.2004 б/н ведение общих дел от имени всех товарищей осуществляет ЗАО ПКП «Новомосковский хлебокомбинат». В отношениях с третьими лицами полномочия ЗАО ПКФ «Новомосковский хлебокомбинат» совершать сделки от имени всех товарищей удостоверяются договором простого товарищества. Из преамбулы договора №ТФ-Д-В-Н/2019Ф/ЮЛ-02405 от 11.01.2019 усматривается, что договор со стороны ЗАО ПКФ «Новомосковский хлебокомбинат» подписан генеральным директором ФИО3, действующим на основании Устава. Следовательно, данный договор заключен без множественности лиц со стороны Потребителя.

Суд пришел к выводу о том, что в данном договоре отсутствует указание на то, что ЗАО ПКП «Новомосковский хлебокомбинат» заключило договор от имени товарищей по договору простого товарищества от 01.04.2004.

Иные возражения ответчика против иска рассмотрены судом и отклонены, поскольку они основаны на ошибочной оценке фактических материалов дела и неверном толковании действующего законодательства, регулирующего спорные вопросы применительно к фактическим обстоятельствам дела.

Таким образом, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 71 АПК РФ, суд удовлетворяет требования истца о взыскании с ответчика задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в полном объеме и взыскивает с ответчика в пользу истца задолженность в сумме 67 583 руб. 28 коп.

Аналогичный правовой подход изложен в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 25.01.2022 по делу №А68-10260/2020.

Вместе с тем истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки по состоянию на 28.09.2021 в размере 14 742 руб. 43 коп.

Как предусмотрено частью 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может быть обеспечено неустойкой.

В соответствии со статьи 330 ГК РФ неустойка является способом обеспечения исполнения обязательства и мерой имущественной ответственности и представляет собой денежную сумму, которую обязан уплатить должник за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Пеня является разновидностью неустойки, носит длящийся характер и представляет собой определенную денежную сумму, которую должник обязан уплатить кредитору за каждый день (или иной период) просрочки и по общему правилу определяется в процентном соотношении к сумме просроченного платежа. При этом расчет пени производится за каждый день просрочки исполнения стороной обязательства.

При обращении в суд с требованием о взыскании неустойки кредитор должен доказать неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства должником, которое согласно закону или соглашению сторон влечет возникновение обязанности должника уплатить кредитору соответствующую денежную сумму в качестве неустойки (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

В соответствии с п. 19 договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Согласно расчету истца размер неустойки по состоянию на 28.09.2021 составил 14 742 руб. 43 коп. Названный расчет проверен судом, признан обоснованным, ответчиком не оспорен.

Факт нарушения сроков оплаты выполненных работ является установленным.

Заявлений об уменьшении размера неустойки в порядке, предусмотренном статьей 333 ГК РФ, от ответчика не поступало, в то время как пунктом 69 Постановления Пленума ВС РФ №7 от 24.03.2016 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что, подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

В пунктах 71 и 73 указанного постановления разъяснено, что если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме.

Учитывая, что ответчик ходатайство о снижении размера неустойки не заявил, доказательств, подтверждающих явную несоразмерность подлежащей взысканию неустойки последствиям нарушения обязательства, не представил, а также с учетом того обстоятельства, что предусмотренная Договором неустойка отражает волеизъявление сторон договора, арбитражный суд считает, требование истца о взыскании неустойки в сумме 14 742 руб. 43 коп. подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 293 руб. относятся на ответчика и подлежат возмещению истцу. Госпошлина в сумме 123 руб. в порядке ст. 104 АПК РФ подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 104, 110, 156, 167 - 171, 176, 180, 181, 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ООО «Сластена» в пользу ООО «МСК-НТ» 67 583 руб. 28 коп. долга и 14 742 руб. 43 коп. пени, всего 82 325 руб. 71 коп., а также 3 293 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить ООО «МСК-НТ» из федерального бюджета 123 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления его в полном объеме в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Тульской области.


Судья И.Ю. Воронцов