Решение от 4 мая 2017 г. по делу № А66-12930/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(вынесено с перерывом в порядке статьи 163 АПК РФ)

Дело № А66-12930/2016
г.Тверь
05 мая 2017 года


(резолютивная часть

объявлена 02.05.2017г.)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Нофал Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при участии представителя ответчика – ФИО2 (25.04.2017), рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Тверской медицинский колледж», г. Тверь  (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 30.12.2002)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Тверьдомстрой», г. Тверь (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 15.11.2011),

о взыскании 78 883 руб. 02 коп.,

У С Т А Н О В И Л :

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Тверской медицинский колледж», г. Тверь обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к  Обществу с ограниченной ответственностью «Тверьдомстрой», г. Тверь о взыскании 78 883 руб. 02 коп. штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту от 13.10.2014.

Определением от 15 ноября 2016 года дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам статьи 228 Арбитражного кодекса Российской Федерации.

Определением от 17 января 2017 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Несмотря на надлежащее извещение о месте и времени рассмотрения дела (в порядке статей 121-123 Арбитражного кодекса Российской Федерации), истец явку представителя в суд не обеспечил. Судебное заседание проведено в отсутствие представителя истца в соответствии со статьей 156 Арбитражного кодекса Российской Федерации.

В материала дела от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, исковые требования поддержаны (исх. № 328 от 05.04.2017).

Представитель ответчика иск оспорил по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

С учетом обстоятельств дела в судебном заседании объявлен перерыв до 02 мая 2017 года до 11 час. 30 мин. Суд о перерыве в судебном заседании сообщил представителю ответчика, участвующему в деле, а также разместил информацию на информационных экранах в здании суда и на официальном сайте Арбитражного суда Тверской области в сети Интернет,  реквизиты АСТО в сети интернет: официальный сайт: http://tver.arbitr.ru. (Информационное письмо ВАС РФ от 19.09.2006г. №113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ»)».

После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей сторон.

За время перерыва в материалы дела от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (исх. № 342 от 02.05.2017).

Материалами дела установлено, что 13 октября 2014 года по результатам электронного аукциона между Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Тверской медицинский колледж» (далее - Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Тверьдомстрой» (далее - Подрядчик) заключен государственный контракт №0136200003614006814-0112353-01 (далее – Контракт) на капитальный ремонт цоколя, отмостки, площадок со ступенями запасных выходов из здания ГБПОУ «Тверской медицинский колледж» (далее – объект).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательство выполнить весь комплекс работ по капитальному ремонту цоколя, отмостки, площадок со ступенями запасных выходов из здания ГБПОУ «Тверской медицинский колледж», расположенного по адресу: <...>, в соответствии со сметной документацией (Приложение №2 к Контракту, являющемуся неотъемлемой частью настоящего Контракта).

Цена контракта составляет 788 830 руб. 22 коп. (пункт 2.1 Контракта).

Пунктом 4.1.14 Контракта предусмотрено, что Подрядчик обеспечивает ведение журнала производства работ, в котором отражаются все факты и обстоятельства, происходящие в процессе производства работ на объекте в соответствии с РД-11-052007 (приказ Ростехнадзора от 12.01.2007 № 7 «Об утверждении и введении в действие Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства (далее – Порядок)).

В соответствии с пунктом 3 Порядка журнал работ является основным документов, отражающим последовательность осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, в том числе сроки и условия выполнения всех работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, а также сведения о строительном контроле и государственном строительном надзоре.

Согласно пункту 8 Порядка разделы общего журнала работ ведутся уполномоченными на ведение такого журнала представителями застройщика или заказчика, лица, осуществляющего строительство, органа государственного строительного надзора и иных лиц путем заполнения его граф в соответствии с подпунктами 8.1-8.7 настоящего Порядка. Перечень уполномоченных на ведение разделов общего журнала работ представителей указанных лиц отражается на титульном листе журнала. Записи в общий журнал вносятся с даты начала выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства до даты фактического окончания выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства.

В соответствии с пунктом 8.3 Порядка раздел 3 «Сведения о выполнении работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства» заполняется уполномоченным представителем лица, осуществляющего строительство. В указанный раздел включаются данные о выполнении всех работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства.

Данные о работах, выполняемых при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, должны содержать сведения о начале и окончании работы и отражать ход ее выполнения. Описание работ должно производиться применительно к конструктивным элементам здания, строения или сооружения с указанием осей, рядов, отметок, этажей, ярусов, секций, помещений, где работы выполнялись. Здесь же должны приводиться краткие сведения о методах выполнения работ, применяемых строительных материалах, изделиях и конструкциях, проведенных испытаниях конструкций, оборудования, систем, сетей и устройств (опробование вхолостую или под нагрузкой, подача электроэнергии, давления, испытания на прочность и герметичность и др.).

В соответствии с пунктом 8.3 Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки обязательств, устанавливается штраф в размере 78 883 руб. 02 коп., что составляет 10% от цены Контракта.

Полагая, что ответчиком ненадлежаще исполнялись условия Контракта, а именно нарушались требования по ведению журнала выполненных работ, в частности в журнале выполненных работ отсутствовала часть работ, указанных в сметной документации, а именно:

- устройство покрытий на цементном растворе из плиток бетонных, цементных и мозаичных;

- ремонт кирпичной кладки стен отдельными местами;

- огрунтовка металлических поверхностей за один раз грунтовкой;

- окраска металлических поверхностей эмалью ПФ-115 за 2 раза;

- устройство оснований под фундаменты щебеночное;

- устройство бетонной подготовки;

- армирование подстилающих слоев и набетонок;

- шлифовка бетонных поверхностей;

- огрунтовка металлических поверхностей оголенной арматуры;

- ремонт кирпичной кладки стен местами;

- очистка поверхности козырька щетками (сверху, снизу);

- прорезка штукатурки;

- устройство герметизации швов мастикой вулканизирующейся, тиоколовой;

- устройство подстилающих и выравнивающих слоев оснований из песка;

- устройство асфальтобетонных дорожек и тротуаров однослойных излитой мелкозернистой асфальтобетонной смеси толщиной 3см;

- устройство оснований толщиной 12 см под тротуары из кирпичного известкового щебня, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Указанная норма закона содержит перечень юридических фактов, с которыми связано возникновение гражданских прав и обязанностей, как по воле субъекта гражданского права, так и помимо его воли.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом регулируются Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 года законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации. Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части I статьи 1 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

По договору подряда в соответствии со статьями 702, 740 Гражданского кодекса Российской Федерации одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат и оплатить его.

В силу статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны по договору должны исполнять принятые на себя обязательства надлежащим образом, соблюдая условия договора. Односторонний отказ от исполнения договорных обязательств не допускается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, каковой согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В отзыве на иск ответчик указал, что государственный контракт № 0136200003614006814-0112353-01 от 15.10.2014 был полностью исполнен, выполненные работы в полном объеме без замечаний приняты истцом и оплачены.

Выполненные работы ответчиком по государственному контракту, приняты службой технического надзора ГКУ Тверской области «Тверьоблстройзаказчик». Указанным учреждением претензий по объему выполненных работ, по качеству и стоимости, их соответствию проекту и договорными условиями, требованиям технических регламентов не заявлено.

Порядок приемки результата выполненных по договору подряда работ регламентирован положениями статей 720, 753 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации на заказчика по договору подряда возлагается обязанность в сроки и порядке, которые предусмотрены договором, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат).

В соответствии с пунктом 1 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненною этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке. Соответствующее уведомление Ответчик направил заказчику 17.11.2014 о готовности сдать результат выполненных работ, а также акт приема-передачи выполненных работ.

Согласно пункту 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. Президиум ВАС РФ в Постановлении от 09.10.2012 № 5150/12 указал, что акт сдачи-приемки выполненных работ, является доказательством факта сдачи подрядчиком заказчику результата выполненных работ. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 № 51, факт сдачи подрядчиком заказчику результата выполненных работ является основанием для возникновения обязательства заказчика по их оплате.

Приемка выполненных по договору подряда работ оформляется посредством составления актов по унифицированным формам (КС-2, КС-3), утвержденным Постановлением Госкомстата РФ от 11.11.1999 №1001.

В пункте 2 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено правило, согласно которому заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них лишь в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении.

Согласно пункту 3 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки).

Ответчик надлежащим образом исполнил государственный контракт, в том числе выявленных в период действия гарантийных обязательств, а именно: 18 мая 2015 года между сторонами составлен и подписан акт технического осмотра устраненных замечаний в рамках гарантийного срока, что дополнительно свидетельствует о полном приеме работ истцом.

До настоящего времени возражений по качеству выполненных работ со стороны истца в адрес ответчика не поступало, доказательств иного в порядке статьи 65 Арбитражного кодекса Российской Федерации суду не представлено.

Вышеуказанное обстоятельство свидетельствует о надлежащем принятии работ Заказчиком в порядке статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Журнал для учета выполненных работ является документом, на основании которого составляются Акт приемки выполненных работ по форме № КС-2 и Справка о стоимости выполненных работ и затрат но форме № КС-3. Следовательно, сам по себе журнал для учета выполненных работ, являясь фактически техническим документом, констатирует обстоятельства проведения работ.

Цена договора строительного подряда складывается из фактических затрат подрядчика, формирующихся в процессе строительства объекта, и суммы причитающегося ему вознаграждения за выполнение работ по строительству (пункт 2 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации). Цена выполненных работ установлена в государственном контракте.

Все расходы, связанные со строительством объекта, заносятся в Журнал учета выполненных работ (форма № КС-6а). Он ведется Подрядчиком по объекту строительства на основании единых норм и расценок для каждого конструктивного элемента или вида работ.

Учет выполненных работ ведется подрядчиком в накопительном порядке с самого начала строительства до полного завершения обязательств подрядчика по данному объекту строительства. При этом заказчик не только принимает выполненные работы, но и может контролировать процесс исполнения заказа.

19 ноября 2014 года истец получил от ответчика уведомление о готовности объекта к приемке выполненных работ с одновременным представлением всей документации, в том числе и журнала производства работ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, может являться застройщик либо лицо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. На лицо, осуществляющие строительство возложена обязанность по ведению общего и (или) специального журнала учета выполнения работ и исполнительной и иной документации, отражающей фактическое исполнение проектных решений. Выполненные работы полностью соответствовали требованиям рабочей документации, следовательно, и объемы выполненных работ соответствовали объемам работ в рабочей документации.

Истец не представил доказательств, что у сторон были разногласия по составу и содержанию технической документации. Ответчик полагал, что работы выполнялись подрядчиком на согласованном сторонами объекте, при выполнении не заявлялось о несогласованности предмета договора, в связи с чем подрядчик приступил к исполнению государственного контракта, а в последующем Заказчик оплатил его результат.

Истец не представил доказательств в порядке статьи 68 Арбитражного кодекса Российской Федерации, подтверждающих отказ от принятия актов и не извещения Заказчика о готовности работ, или иных документов, свидетельствующих о его замечаниях.

Согласно пункту 6 Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства (РД-11-05-2007): «Заполненные журналы работ подлежат хранению у застройщика или заказчика до проведения органом государственного строительного надзора итоговой проверки. На время проведения итоговой проверки журналы работ передаются застройщиком или заказчиком в орган государственного строительного надзора. После выдачи органом государственного строительного надзора заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации журналы работ передаются застройщику или заказчику на постоянное хранение».

Истец не представил суду журнал учета выполнения работ, который должен находится у него на хранении.

Согласно статье 68 Арбитражного кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно пункту 4.1.14 государственного контракта если представитель Заказчика не согласен с продвижением или качеством работ, или же с записями представителя подрядчика в указанном журнале производства работ, он вправе занести в них свои обоснованные замечания, которые должны быть устранены в установленные представителем заказчика сроки». Исходя из буквального толкования указанного пункта государственного контракта. Истец имел право не только следить за ходом работ, но и официально вносить свои замечания в журнал учета выполненных работ.

Однако у истца до предъявления настоящего искового заявления замечаний по поводу объема работ не было.

В соответствии с пунктом 5.1.3. государственного контракта Заказчик обязан осуществлять контроль за выполнением работ.

Кроме того, Заказчик не был ограничен в реализации своего права и фактически им не пользовался, в части контроля записей в журнале. Следовательно, отсутствует нарушенное право истца.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Истец не представил доказательств нарушения его интересов со стороны ответчика, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований истца.

В связи с отказом в удовлетворении иска, государственная пошлина в размере 3155 руб. 32 коп., уплаченная платежным поручением № 1316 от 02.11.2016, при подаче иска, относится на истца.

Руководствуясь статьями 65, 110, 156, 163, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в месячный срок со дня его принятия.

Судья Л.В. Нофал