Решение от 1 августа 2018 г. по делу № А64-2360/2018

83/2018-41980(2)

Арбитражный суд Тамбовской области 392020 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12 http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А64-2360/2018
01 августа 2018 года
г. Тамбов


резолютивная часть решения объявлена 30.07.2018г. в полном объеме решение изготовлено 01.08.2018г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Е.В. Малиной

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи О.И. Долгополовым рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного жилищного надзора по Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов

к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Диалог г. Уварово» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Уварово

об аннулировании лицензии от 14.04.2015 № 050 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами

при участии в заседании: от истца – ФИО1, представитель по доверенности б/н от 18.05.2018; от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 10.04.2018;

У С Т А Н О В И Л :

Управление государственного жилищного надзора по Тамбовской области обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Диалог г. Уварово» (далее – общество) с заявлением об аннулировании лицензии от 14.04.2015 № 050 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Заявитель в судебном заседании поддержал свои требования в полном объеме.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения требований заявителя.

При рассмотрении дела в судебном заседании 25.07.2018 объявлялся перерыв. Судебное заседание после перерыва продолжено 30.07.2018.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Диалог г. Уварово» (ООО УК «Диалог г. Уварово», общество, заявитель) 01.08.2014 зарегистрировано в качестве юридического лица, ОГРН <***>, ИНН <***>.

ООО УК «Диалог г. Уварово» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 14 апреля 2015 года № 050, выданной на основании решения лицензионной комиссии Тамбовской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами от 14 апреля 2015 года № 22 и приказа Управления от 14 апреля 2015 года № 17.

01 августа 2018 года

В отношении ООО УК «Диалог г. Уварово» вступили в законную силу решения судов о привлечении к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ч. 24 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях (невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований):

- мирового судьи участка № 2 Уваровского района от 03.05.2017 г. по делу № 5- 420/17 по факту неисполнения предписания Управления государственного жилищного надзора по Тамбовской области от 31.01.2017 г. об устранении нарушений жилищного законодательства. ООО УК «Диалог г. Уварово» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей;

- мирового судьи участка № 2 Уваровского района от 03.05.2017 г. по делу № 5- 479/17 по факту неисполнения предписания Управления государственного жилищного надзора по Тамбовской области от 21.03.2017 г. об устранении нарушений жилищного законодательства. ООО УК «Диалог г. Уварово» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

- мирового судьи участка № 2 Уваровского района от 13.09.2017 г. по делу № 5- 828/17 по факту неисполнения предписания Управления государственного жилищного надзора по Тамбовской области от 06.06.2017 г. об устранении нарушений жилищного законодательства. ООО УК «Диалог г. Уварово» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей;

- мирового судьи участка № 2 Уваровского района от 30.11.2017 г. по делу № 5- 1082/17 по факту неисполнения предписания Управления государственного жилищного надзора по Тамбовской области от 13.09.2017 г. об устранении нарушений жилищного законодательства. ООО УК «Диалог г. Уварово» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей;

- мирового судьи участка № 2 Уваровского района от 12.07.2017 г. по делу № 5- 634/17 по факту неисполнения предписания Управления государственного жилищного надзора по Тамбовской области от 25.04.2017 г. об устранении нарушений жилищного законодательства. ООО УК «Диалог г. Уварово» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей;

- мирового судьи участка № 2 Уваровского района от 16.10.2017 г. по делу № 5- 925/17 по факту неисполнения предписания Управления государственного жилищного надзора по Тамбовской области от 19.07.2017 г. об устранении нарушений жилищного законодательства. ООО УК «Диалог г. Уварово» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

С учетом вышеназванных обстоятельств Управление государственного жилищного надзора по Тамбовской области посчитало, что ООО УК «Диалог г. Уварово» неоднократно нарушило права неограниченного круга лиц на доступ к информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, что является нарушением лицензионных требований к деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных пунктом 6 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса РФ, и в соответствии с частью 5 статьи 198 Жилищного кодекса РФ, является основанием для исключения Управлением государственного жилищного надзора по Тамбовской области сведений о многоквартирных домах, управляемых ООО УК «Диалог г. Уварово» из реестра лицензий Тамбовской области.

В соответствии с положениями части 4 статьи 200 Жилищного кодекса РФ, а также Правилами информирования о возникновении отдельных оснований прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 28.03.2015 № 289 04.10.2017 Управление государственного жилищного надзора Тамбовской области направило в адрес администрации г. Уварово уведомление о возникновении оснований для исключения Управлением сведений о многоквартирных домах, управляемых ООО УК «Диалог г. Уварово», из реестра лицензий Тамбовской области- т. 1 л.д. 80-82.

Администрация г. Уварово разместила извещения собственникам помещений о возникновении оснований для исключения Управлением сведений о многоквартирных домах, управляемых ООО УК «Диалог г. Уварово», из реестра лицензий Тамбовской области.

По состоянию на 05.02.2018 года информации о принятии собственниками многоквартирных домов, управляемых ООО УК «Диалог г. Уварово» о возникновении оснований для исключения Управлением сведений о многоквартирных домах, управляемых ООО УК «Диалог г. Уварово», из реестра лицензий Тамбовской области, решений, предусмотренных частью 7 статьи 198 Жилищного кодекса РФ, в Управление не поступило.

При указанных обстоятельствах в связи с неоднократным неисполнением предписаний Управления и привлечением о возникновении оснований для исключения Управлением сведений о многоквартирных домах, управляемых ООО УК «Диалог г. Уварово», из реестра лицензий Тамбовской области к административной ответственности приказом Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области от 06.02.2018 № 06 ( т.1 л.д.23-25) из реестра лицензий Тамбовской области исключены сведения о следующих многоквартирных домах, управляемых о возникновении оснований для исключения Управлением сведений о многоквартирных домах, управляемых ООО УК «Диалог г. Уварово», из реестра лицензий Тамбовской области, расположенных по адресам:

1. Тамбовская обл., г. Уварово, мкр. 1, д. 24; 2. Тамбовская обл., г. Уварово, мкр. 1, д. 22;

3. <...>; 4. Тамбовская обл., г. Уварово, мкр. Молодежный, д. 22;

5. Тамбовская обл., г. Уварово, мкр. Молодежный, д. 21; 6. Тамбовская обл., г. Уварово, мкр. Молодежный, д. 11; 7. Тамбовская обл., г. Уварово, мкр. Молодежный, д. 9;

8. Тамбовская обл., г. Уварово, мкр. Молодежный, д. 8; 9. Тамбовская обл., г. Уварово, мкр. Молодежный, д. 2; 10. Тамбовская обл., г. г. Уварово, мкр. Молодежный, д. 1.

Общая площадь многоквартирных домов, управляемых ООО УК «Диалог г. Уварово», и исключенных из реестра лицензий Тамбовской области составило более 15 % общей площади многоквартирных домов управляемых данной организацией.

Указанный приказ размещен управлением в сети Интернет – т. 1 л.д.69.

07.02.2018 года Управлением государственного жилищного надзора по Тамбовской области в адрес администрации города Уварово направлено сообщение об исключении из реестра лицензий Тамбовской области сведений о многоквартирных домах, управляемых ООО УК «Диалог г. Уварово»- т. 1 л.д. 49.

Лицензионной комиссией Тамбовской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, в соответствии с протоколом от 09.02.2018, принято решение об обращении Управления государственного жилищного надзора по Тамбовской области в суд с заявлением об аннулировании лицензии от 14.04.2015 № 050, выданной ООО УК «Диалог г. Уварово» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>) на право осуществления

предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Тамбовской области.

С учетом указанных обстоятельств, руководствуясь ч. 12 ст. 20 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ч.1 ст. 199 Жилищного кодекса РФ Управление государственного жилищного надзора Тамбовской области обратилось в суд с настоящим заявлением.

Дополнительно в процессе рассмотрения дела Управление государственного жилищного надзора по Тамбовской области сообщило, что управление домом по адресу: Тамбовская обл., г. Уварово, мкр. Молодежный, д. 8, осуществляет ООО УК «Развитие». По факту незаконного управления данным многоквартирным домом в апреле 2018 года была проведена внеплановая проверка, по результатам которой в адрес ООО УК «Диалог г.Уварово» было внесено предписание о прекращении изготовления квитанций и направление их собственникам жилого дома № 8 мкр .Молодежный г.Уварово, а также о принятии мер, направленных на возвращение собственникам данного многоквартирного дома денежных средств, уплаченных с марта 2018 года. Предписание Управления государственного жилищного надзора по Тамбовской области не было исполнено ООО Управляющая компания «Диалог г.Уварово». Управлением государственного жилищного надзора по Тамбовской области в отношении ООО УК «Диалог г.Уварово» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

ООО УК «Диалог г. Уварово» не согласилось с требованиями заявителя и ссылается на следующее:

- обществом приняты меры по устранению нарушений;

- допущенные нарушения не являются существенными, носили устранимый характер, что не является основанием для лишения общества лицензии;

- в ноябре – декабре 2017г. прошли собрания собственников помещений, на которых приняты решения о продолжении обществом деятельности по управлению многоквартирными домами, о чем сообщено в администрацию г. Уварово;

- общество располагает и протоколами общих собраний собственников помещений от июля 2018г., о принятии решения о продолжении ООО УК «Диалог г. Уварово» деятельности по управлению домами.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению. При этом суд руководствовался следующим.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулируются Федеральным законом от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании).

Под лицензией Закон о лицензировании понимает специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа; под лицензируемым видом деятельности – вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с

федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию (пункт 1 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании).

В соответствии с положениями статьи 192 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля.

Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует только на территории субъекта Российской Федерации, органом государственного жилищного надзора которого она выдана. Срок действия лицензии продлевается по истечении пяти лет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Лицензия не подлежит передаче третьим лицам.

В силу пункта 1 части 1, части 2 статьи 194 ЖК ФР сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся, в том числе в реестре лицензий субъекта Российской Федерации. Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Согласно части 12 статьи 20 Закона о лицензировании лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии.

Лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии (часть 1 статьи 199 ЖК РФ).

Статьей 201 ЖК РФ установлено, что лицензионная комиссия создается субъектом Российской Федерации и является постоянно действующим органом обеспечения деятельности органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в субъекте Российской Федерации. Решением о создании лицензионной комиссии определяются состав лицензионной комиссии и порядок ее работы, назначается председатель лицензионной комиссии. К полномочиям лицензионной комиссии относятся: принятие решения о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии; принятие квалификационного экзамена; участие в мероприятиях по лицензионному контролю; принятие решения об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Решение лицензионной комиссии является основанием для оформления соответствующего приказа (распоряжения) органа государственного жилищного надзора.

Основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий

субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в частях 5 - 5.4 статьи 198 настоящего Кодекса, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд, а также отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 199 ЖК РФ).

Согласно части 5 статьи 198 ЖК РФ в случае, если в течение двенадцати месяцев со дня выдачи органом государственного жилищного надзора предписания в отношении многоквартирного дома или многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, лицензиату и (или) должностному лицу, должностным лицам лицензиата судом два и более раза было назначено административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение указанного предписания, сведения о таких доме или домах по решению органа государственного жилищного надзора исключаются из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, за исключением предусмотренного частью 7 настоящей статьи случая принятия решения.

Как следует из материалов дела, в отношении ООО УК «Диалог г. Уварово» вступили в законную силу решения судов о привлечении к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ч. 24 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях (невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований):

- мирового судьи участка № 2 Уваровского района от 03.05.2017 г. по делу № 5- 420/17 по факту неисполнения предписания Управления государственного жилищного надзора по Тамбовской области от 31.01.2017 г. об устранении нарушений жилищного законодательства. ООО УК «Диалог г. Уварово» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей;

- мирового судьи участка № 2 Уваровского района от 03.05.2017 г. по делу № 5- 479/17 по факту неисполнения предписания Управления государственного жилищного надзора по Тамбовской области от 21.03.2017 г. об устранении нарушений жилищного законодательства. ООО УК «Диалог г. Уварово» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Установив данные обстоятельства, Управление приказом № 06 от 06.02.2018г. исключило из реестра лицензий Тамбовской области сведения о многоквартирных домах, управляемых ООО УК «Диалог г. Уварово» согласно приложению № 2 к приказу.

Поскольку из реестра лицензий субъекта Российской Федерации были исключены сведения о многоквартирных домах, управляемых ООО УК «Диалог г. Уварово», общая площадь помещений в которых составила более пятнадцати процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат, лицензионной комиссией Тамбовской области было принято решение об обращении Управления в суд с заявлением об аннулировании лицензии, дающей право на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, что подтверждается протоколом заседания лицензионной комиссии Тамбовской области от 09.02.2018 № 2.

Лицензионная комиссия Тамбовской области была создана во исполнение постановления администрации Тамбовской области от 12.09.2014г. № 1080 «О создании лицензионная комиссии Тамбовской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами» и действует в рамках «Положения о

лицензионной комиссии Тамбовской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденным постановлением администрации Тамбовской области от 12.09.2014г. № 1080.

Состав лицензионной комиссии Тамбовской области, принявшей решение об обращении Управления в суд с заявлением об аннулировании лицензии, определен постановлениями администрации Тамбовской области от 13.09.2016г. № 1072 «О внесении изменений в приложение к постановлению администрации Тамбовской области от 12.09.2014г. № 1080 «О создании лицензионной комиссии Тамбовской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами» и от 07.11.2017г. № 1079 «О внесении изменений в состав лицензионной комиссии Тамбовской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами».

Решение лицензионной комиссии Тамбовской области об обращении Управления в суд с заявлением об аннулировании лицензии, оформленное протоколом заседания лицензионной комиссии Тамбовской области от 09.02.2018. № 2, принято в рамках осуществляемых полномочий и при необходимом кворуме.

Согласно ст. 197 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого лицензиат осуществляет деятельность по управлению многоквартирными дом собственники помещений в многоквартирном доме, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат, ресурсоснабжающие организации, с которыми лицензиатом заключены договоры поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, иные заинтересованные лица должны быть проинформированы о наличии оснований для исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о принятии решения об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о принятии лицензионной комиссией решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии, о вступившем в законную силу решении суда об аннулировании лицензии и внесении соответствующей записи в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Порядок и сроки информирования об обстоятельствах, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, а также лица, ответственные за соблюдение требований об информировании, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28 марта 2015 г. № 289 утверждены Правила информирования о возникновении отдельных оснований прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом (Правила).

В соответствии с п.1, Правила определяют порядок информирования органов местного самоуправления (органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения, в случае если законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения не установлено, что полномочия, предусмотренные настоящими Правилами, осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), на территории которых юридическое лицо или индивидуальный предприниматель на основании лицензии осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, собственников помещений в многоквартирном доме, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат, ресурсоснабжающих организаций, с которыми лицензиатом заключены договоры поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и иных заинтересованных лиц, включая организации, осуществляющие оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и организации, осуществляющие проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, об обстоятельствах, указанных в пункте 2 настоящих Правил.

Согласно п. 2 Правил, информирование требуется при наличии следующих обстоятельств:

а) назначение 2 или более раз в течение календарного года лицензиату и (или) должностному лицу (должностным лицам) лицензиата судом административных наказаний за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписаний, выданных органом государственного жилищного надзора в отношении многоквартирного дома, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат;

б) принятие лицензирующим органом решения об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации;

в) принятие лицензионной комиссией решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии;

г) вступление в законную силу решения суда об аннулировании лицензии внесение соответствующей записи в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Как следует из п.4 Правил, лицензирующий орган направляет уполномоченному органу способом, позволяющим подтвердить факт получения извещения, следующую информацию:

а) о возникновении основания для исключения сведений о многоквартирном доме из реестра Согласно части 7 статьи 198 Жилищного кодекса РФ в течение двух месяцев со дня надлежащего информирования в установленном ст. 197 Жилищного кодекса РФ порядке собственников помещений в многоквартирном доме о наличии оснований для исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, указанные собственники вправе принять на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решение о продолжении осуществления лицензиатом деятельности по управлению многоквартирным домом.

В течение трёх рабочих дней со дня оформления протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме орган государственного жилищного надзора должен быть уведомлен о принятом решении путем направления ему копии протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. В этом случае сведения о таком доме не исключаются из реестра лицензий субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Правил, уполномоченный орган в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня получения информации, предусмотренной пунктом 4 настоящих Правил, путем размещения указанной информации в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме (на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом), а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» извещает:

а) собственников помещений в многоквартирном доме, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат, о наличии обстоятельств, указанных в п.п. «а» и «б» пункта 2 настоящих Правил;

б) собственников помещений во всех многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, о наличии обстоятельств, указанных в п.п. «в» и «г» пункта 2 настоящих Правил.

Как следует из п. 11 Правил, извещение, указанное в пункте 10 Правил, доведенное уполномоченным органом до собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, предусмотренном абзацем первым пункта 5 настоящих Правил, является уведомлением о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Материалами дела подтверждено наличие оснований для необходимости проведения информирования уполномоченных органов и заинтересованных лиц, установленных пунктом 2 Правил информирования, в частности:

- назначение 2 раза в течение календарного должностным лицам управляющей компании судом административных наказаний за неисполнение исполнение предписаний,

выданных органом государственного жилищного надзора в отношении многоквартирного дома, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат (решение суда от 03.05.2017г. по делу № 5-420/2017 и от 03.05.2017г. по делу № 5-479/2017).

Лицензирующий орган исполнил обязанность по направлению уполномоченному органу информации, предусмотренной подпунктами «а», «б», «в» пункта 4 Правил информирования, с указанием сведения предусмотренных соответственно пунктами 7, 8, 9 указанных Правил, что подтверждается письмом от 04.10.2017.

Во исполнение обязанности, возложенной на уполномоченный орган пунктом 5 Правил информирования, Администрация г. Уварово разместила соответствующие извещения, на которых собственникам было сообщено о возникновении оснований в соответствии с частью 1 статьи 197 ЖК РФ для исключения Управлением сведений о многоквартирных домах, управляемых ООО УК «Диалог г.Уварово» из реестра лицензий Тамбовской области, а также о правах собственников на общем собрании решить вопрос с выбором управляющей компании путем размещения в подъездах указанных домов соответствующих объявлений.

Таким образом, уполномоченный орган известил собственников помещений многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет о ООО УК «Диалог г.Уварово» о правах собственников на общем собрании решить вопрос с выбором управляющей компании. Но до подачи соответствующего заявления в суд в лицензирующий орган протоколы от собственников домов о принятии решений о продолжении ООО «УК «Диалог» деятельности в качестве управляющей компании по управлению многоквартирными домами не поступали в установленном порядке в лицензирующий орган.

Так , ответчик ссылается на принятие в ноябре-декабре 2017 собственниками многоквартирных домов решений о продолжении осуществления лицензиатом цельности по управлению многоквартирным домом ООО УК «Диалог г.Уварово» и представление протоколов в администрацию г. Уварово. Однако доказательств в подтверждение данных доводов ответчиком не представлено.

Судом установлено, что протоколы общих собраний ни в администрацию г. Уварово, ни в Управление государственного жилищного надзора по Тамбовской области не поступали.

Администрация г. Уварово, как собственник муниципальных квартир в муниципальных домах по следующим адресам : 1-микрорайон, д.24, микрорайон Молодежный, д.2, Микрорайон Молодежный д.11, сообщила, что о проведении внеочередных собраний собственников в декабре 2017г. извещена не была.

В ответ на запрос арбитражного суда администрация г. Уварово сообщила, что копии протоколов внеочередного собрания собственников многоквартирных домов , датированные 08.12.2017, 09.12.2017 и 10.12.2017) поступили только 25.06.2018

В Управление государственного жилищного надзора по Тамбовской области копии протоколов внеочередного собрания собственников многоквартирных домов также поступили 25.06.2018 (л.д. 88 т.2), т.е. на момент рассмотрения дела в суде.

Таким образом, основания считать, что были соблюдены условия информирования Управление государственного жилищного надзора по Тамбовской области и администрацию г. Уварово, у суда отсутствуют.

Тот факт, что в приказ Управления государственного жилищного надзора по Тамбовской области включен многоквартирный дом № 8 мкр. Молодежный г. Уварово не влияет на минимальный порог процентов, необходимых для исключения из реестра лицензий Тамбовской области многоквартирных домов управляемых ООО УК «Диалог г. Уварово».

Т.е. на момент принятия решения об исключения сведений о многоквартирных домах, управляемых ООО УК «Диалог», из реестра лицензий субъекта Российской Федерации и об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии

лицензирующий орган не располагал информацией о принятии собственниками помещений решения о выборе в качестве управляющей организации ООО УК «Диалог г. Уварово».

Информация ответчика о принятых решениях собственников в декабре 2017г. носит противоречивый характер.

В Администрацию г. Уварово от собственников помещений домов № 1 мкр. Молодежный, № 8 мкр. Молодежный поступило сообщение, что общих собраний по инициативе собственников помещений указанных домой за исключением вопросов о расторжении договора управления с управляющей компанией ООО УК « Диалог» и избрании другой компании в декабре 2017г. не проводилось.

По вышеуказанным фактам в настоящее время органами внутренних дел проводится соответствующая проверка.

Представленные в судебное заседание новые протоколы, датированные в период с 20 по 24 юля 2018г., о продолжении ООО «УК «Диалог» деятельности в качестве управляющей компании по управлению многоквартирными домами, также не поступали в установленном порядке в лицензирующий орган.

Суд отмечает, что у ответчика было достаточно времени в период с февраля 2018г. по настоящее время разрешить указанную ситуацию.

В связи с чем у лицензирующего органа имелись основания для исключения из реестра лицензий сведений о многоквартирных домах, управляемых ООО УК «Диалог г. Уварово».

Сведения об исключении из реестра лицензий Тамбовской области многоквартирных домов, управляемых ООО УК «Диалог» были опубликованы на сайте Управления государственного жилищного надзора в сети Интернет.

Однако вплоть до судебного разбирательства по вопросу об аннулировании лицензии лицензиат не предпринимал никаких мер по доведению до сведения лицензирующего органа информации о принятых собственниками многоквартирных домов соответствующих решений, сами собственники, несмотря на извещение этого не сделали.

Более того, 01 июня в отношении ответчика составлен административный протокол о неисполнении в установленный срок ранее выданного предписания жилнадзора, касающегося вопроса управления многоквартирным домом № 8 по мкр. Молодежный г. Уварово.

Суд отмечаетт, что такая мера как аннулирование лицензии, по своей правовой природе является административно-правовой санкцией и должна соответствовать требованиям, предъявляемым к подобного рода мерам юридической ответственности. В частности, применение конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным и соответствующим характеру совершенного деяния. Поскольку лишение лицензии ограничивает правоспособность юридического лица, так как не дает возможности заниматься определенным видом деятельности, данная мера также должна являться необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей и иных лиц.

Суд учитывает, что в отношении ООО УК «Диалог г. Уварово» вступили в законную силу решения судов о привлечении к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ч. 24 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях (невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований):

- мирового судьи участка № 2 Уваровского района от 03.05.2017 г. по делу № 5- 420/17 по факту неисполнения предписания Управления государственного жилищного надзора по Тамбовской области от 31.01.2017 г. об устранении нарушений жилищного законодательства. ООО УК «Диалог г. Уварово» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей;

- мирового судьи участка № 2 Уваровского района от 03.05.2017 г. по делу № 5- 479/17 по факту неисполнения предписания Управления государственного жилищного надзора по Тамбовской области от 21.03.2017 г. об устранении нарушений жилищного законодательства. ООО УК «Диалог г. Уварово» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

- мирового судьи участка № 2 Уваровского района от 13.09.2017 г. по делу № 5- 828/17 по факту неисполнения предписания Управления государственного жилищного надзора по Тамбовской области от 06.06.2017 г. об устранении нарушений жилищного законодательства. ООО УК «Диалог г. Уварово» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей;

- мирового судьи участка № 2 Уваровского района от 30.11.2017 г. по делу № 5- 1082/17 по факту неисполнения предписания Управления государственного жилищного надзора по Тамбовской области от 13.09.2017 г. об устранении нарушений жилищного законодательства. ООО УК «Диалог г. Уварово» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей;

- мирового судьи участка № 2 Уваровского района от 12.07.2017 г. по делу № 5- 634/17 по факту неисполнения предписания Управления государственного жилищного надзора по Тамбовской области от 25.04.2017 г. об устранении нарушений жилищного законодательства. ООО УК «Диалог г. Уварово» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей;

- мирового судьи участка № 2 Уваровского района от 16.10.2017 г. по делу № 5- 925/17 по факту неисполнения предписания Управления государственного жилищного надзора по Тамбовской области от 19.07.2017 г. об устранении нарушений жилищного законодательства. ООО УК «Диалог г. Уварово» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

24.04.2018г. в отношении ООО УК «Диалог» вновь вынесено предписание № 125 от 24.04.2018г. ( т. 2 л.д. 63-67). 01 июня 2018г. за неисполнение предписания составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КОАП РФ, который направлен для рассмотрения мировому судье Уваровского районного суда.

В связи с чем, довод ответчика о том, что в марте 2017г. все нарушения прав граждан на получение информации, касающейся деятельности управляющей компании , были устранены, судом отклоняются ( в июле, сентябре, октябре, ноябре 2017г. общество вновь привлекается к административной ответственности за аналогичные правонарушения).

Согласно пункту 24 «Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденных постановлением правительства РФ от 15.05.2013г. № 416 в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, дата прекращения договора управления определяется днем, предшествующим дню начала управления многоквартирным домом управляющей организацией, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 5 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, или в случае, предусмотренном частью 6 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, выбранной без проведения открытого конкурса. Если способ управления многоквартирным домом был изменен, дата прекращения договора управления определяется днем, предшествующим дню начала реализации нового способа управления.

Частью 3 статьи 200 ЖК РФ определено, что лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства РФ до дня:

1) возникновения обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса;

2) возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса; государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива

4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Указанная норма, направленная на соблюдение прав граждан, обеспечение безопасности эксплуатации многоквартирных жилых домов, закрепляет непрерывность осуществления деятельности по управлению, обслуживанию многоквартирными жилыми домами и оказанию коммунальных услуг, обеспеченную обязанностью органа местного самоуправления созвать собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления, объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в случаях, если решение о выборе способа управления не принято или не реализовано или данное собрание не проведено.

Таким образом, на основании изложенного, суд пришел к выводу о правомерности и обоснованности заявления Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области об аннулировании лицензии № 050 от 14.04.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной ООО УК «Диалог г. Уварово».

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив фактические обстоятельства дела и представленные доказательств в их совокупности, арбитражный суд считает заявление Управления об аннулировании лицензии № 050 от 14.04.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной ООО УК «Диалог г. Уварово» обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В связи с указанными нормами законов и установленными по делу обстоятельствами, суд отклоняет доводы ответчика (характер допущенных нарушений носил устранимый характер, нарушения были допущены только в области информирования) о том, что отсутствуют основания для аннулирования лицензии.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании подп.1.1 п.1 ст.337.37 Налогового кодекса РФ Управление освобождено от уплаты государственной пошлины и не уплачивало ее при обращении с заявлением в арбитражный суд.

В силу ч.3 ст.110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В связи с тем, что заявленное требование удовлетворено в полном объеме, исходя из положений подп.4 п.1 ст.333.21 Налогового кодекса РФ, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Управления государственного жилищного надзора по Тамбовской области об аннулировании лицензии № 050 от 14.04.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами удовлетворить.

Аннулировать лицензию № 050 от 14.04.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданную Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Диалог г. Уварово».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Диалог г. Уварово» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации01.08.2014, юридический адрес: <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000руб.

Выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд принявший решение.

Адрес для корреспонденции: 392020, <...>. При переписке просьба ссылаться на номер дела.

Информацию о рассматриваемом деле можно получить на сайте Арбитражного суда Тамбовской области по адресу: http://tambov.arbitr.ru, в справочной службе по телефону <***> или в информационном киоске, расположенном на первом этаже здания суда.

Судья Малина Е.В.