Решение от 26 сентября 2017 г. по делу № А27-13915/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 58-43-26; факс 58-37-05

E-mail:info@kemerovo.arbitr.ru; http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-13915/2017
город Кемерово
27 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2017 года, полный текст решения изготовлен 27 сентября 2017 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ю.С.Камышовой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.С.Войновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ТеплоЭнергоСбыт», г. Топки (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному образованию  Топкинское городское поселение в лице Администрации Топкиского городского поселения, г. Топки (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: муниципальное казенное учреждение «Топкинские коммунальные услуги», г. Топки (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 1 600 775 руб. 25 коп.,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «ТеплоЭнергоСбыт» (далее по тексту – ООО «ТеплоЭнергоСбыт») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к муниципальному образованию  Топкинское городское поселение в лице Администрации Топкиского городского поселения (далее – Администрация) о взыскании убытков в виде недополученных доходов, вызванных межтарифной разницей в размере 1 600 775 руб. 25 коп.

Определением суда от 26.06.2017 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 22.08.2017 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и назначил предварительное судебное заседание на 21.09.2017.

Стороны и третье лицо надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания. Явку представителя не обеспечили. От ответчика отзыв на исковое заявление не поступил.

Учитывая отсутствие письменных возражений от лиц, участвующих в деле, о возможности перехода к рассмотрению дела в судебном заседании и пункт 27 постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65, суд завершил предварительное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании в порядке, предусмотренном частями 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Постановлениями Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 08.12.2015 № 810, № 808 для общества были установлены тарифы на горячую воду и тепловую энергию.

Решением Совета народных депутатов Топкинского городского поселения № 90 от 13.10.2016 «О приведении размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствие с установленным предельным индексом» установлен размер платы граждан за коммунальные услуги: на горячую воду в размере 38,54 руб./ куб.м. (свыше соц. нормы и нормативов потребления), 35,92 руб./ куб.м. (в пределах соц. нормы и нормативов потребления) без НДС; на тепловую энергию в размере 898,14 руб./Гкал. (свыше соц. нормы и нормативов потребления), 765,02 руб./Гкал. (в пределах соц. нормы и нормативов потребления).

Истцом все необходимые документы для выплаты субсидий за апрель 2017 были направлены в адрес МКУ «ТКУ». Возражений относительно сумм, указанных в расчетах возмещения разницы в тарифах МКУ «ТКУ» не было заявлено. Сумма убытков составила 1 600 775 руб. 25 коп.

Возникновение у общества выпадающих доходов вследствие межтарифной разницы и отсутствие возмещения явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Предварительно в адрес ответчика было направлено предарбитражное уведомление, которое оставлено без удовлетворения.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 06.10. 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Порядок выплаты субсидий из местного бюджета регулируется нормами бюджетного законодательства и отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов бюджетной системы РФ, являются бюджетными правоотношениями (статья 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В силу статей 69, 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации бремя финансирования разницы между тарифами, отражающими реальные затраты исполнителя по оказанию потребителям услуг, и тарифами, установленными для потребителей, возложено на муниципальное образование, и осуществляется за счет принимаемого с этой целью бюджета муниципального образования.

В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей» со ссылкой на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 29.03.2011 № 2-П, разъяснил, что если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь. Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающейорганизации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.

Согласно пункту 3 Постановления № 87 по общему правилу надлежащим ответчиком по иску о возмещении потерь, вызванных межтарифной разницей, является то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого принято соответствующее тарифное решение.

Недополученные доходы, возникшие в результате приведения размеров платы граждан за коммунальные услуги в соответствии с установленным им предельным индексом по коммунальным услугам, являются по своей правовой природе убытками, вредом.

Убытки понесены в связи с действием решения муниципального образования, которым размер платы граждан за коммунальные услуги приведен в соответствие с установленным предельным индексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 ст. 15 ГК РФ).

В силу статьи 65, части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается  как на основание своих требований и возражений, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Из материалов дела следует, что оказанным населению услугам не соответствует выделение средств для выплаты компенсаций исполнителям коммунальных услуг в статьях расходов средств муниципального бюджета.

При этом, ответчик свои обязательства по компенсации затрат организации, предоставляющей населению коммунальные услуги (истцу) по тарифам, не обеспечивающим возмещение их издержек, в полном объеме не исполнил.

Доказательств надлежащего исполнения обязательств в заявленной сумме на момент принятия решения ответчиком в нарушение положений ст. 65 АПК РФ в материалы дела не представлено.

Исходя из принципа состязательности арбитражного судопроизводства, риск наступления последствий не совершения ответчиком  процессуальных обязанностей по доказыванию своих возражений лежит на нем (пункт 2 статьи АПК РФ).

Согласно пункту 3.1. статьи 70 АПК РФ  обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Таким образом, убытки в размере 1 600 775 руб. 25 коп.подлежат взысканию за счет казны муниципального образования.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 29 008 руб. отнесены на ответчика в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Взыскать с муниципального образования Топкинское городское поселение в лице Администрации Топкинского городского поселения за счет казны муниципального образования в пользуобщества с ограниченной ответственностью «ТеплоЭнергоСбыт» убытки в виде недополученных доходов, вызванных межтарифной разницей при реализации населению коммунальных услуг в размере 1 600 775 руб. 25 коп., а также 29 008 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в  течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.   



Судья                                                                                             Ю.С.Камышова