Решение от 23 октября 2024 г. по делу № А81-9802/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-9802/2024
г. Салехард
23 октября 2024 года
Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Садретиновой Н.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной налоговой службы Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ЯмалАлко» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Ямало-Ненецкому автономному округу обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ЯмалАлко» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отзыва на заявленные требования со стороны заинтересованного лица в суд не поступило.

Определением суда от 09 сентября 2024 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее, АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Из материалов дела следует, что стороны надлежащим образом извещены о принятии заявления к производству.

Кроме того, исковое заявление и приложенные к нему документы были опубликованы в сети интернет на сайте: http://kad.arbitr.ru для ознакомления сторонами с материалами дела.

В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Оценив представленные доказательства, доводы, изложенные в исковом заявлении, суд считает необходимым принять во внимание следующее.

Как следует из материалов дела, по состоянию на 29.08.2024 в ЕГРЮЛ содержатся сведения о юридическом лице ООО «ЯМАЛАЛКО» ОГРН <***> ИНН <***> КПП 890301001. Адрес юридического лица: тер. проезд 2 (Промышленная зона), Промзона, территория участка «НАДЫМГАЗСЕРВИС», <...>. Лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени Общества, является генеральный директор ФИО1 ИНН <***>. Единственным участником является ФИО2 ИНН <***>.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 судебного района Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 08.05.2024 № 5-2-506/2024 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде дисквалификации сроком на 1 год. Указанное постановление вступило в законную силу 16.06.2024.

В реестр дисквалифицированных лиц 24.07.2024 внесена запись за № 248900065072 в отношении ФИО1 о её дисквалификации как должностного лица. Дата начала срока дисквалификации ФИО1 – 16.06.2024, дата истечения срока дисквалификации – 15.06.2025.

По состоянию на 29.08.2024 постановление суда Обществом, ни лицом указанным в качестве генерального директора ФИО1, ни единственным участником Общества ФИО3 не исполнено, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Включение ФИО1 в Реестр дисквалифицированных лиц является основанием для применения последствий прекращения действия договора (контракта) на управление юридическим лицом с дисквалифицированным лицом во всех юридических лицах.

Учитывая факт неприменения Обществом последствий прекращения действия договора с дисквалифицированным лицом, Управлением 24.07.2024 в ЕГРЮЛ в отношении Общества внесена запись ГРН 2248900061991 о принятии судом решения о дисквалификации лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, на основании информации, поступившей в Реестр дисквалифицированных лиц.

Главным государственным налоговым инспектором Отдела регистрации и учёта налогоплательщиков Управления Федеральной налоговой службы по Ямало-Ненецкому автономному округу, на основании полномочий, предоставленных Приказом ФНС России от 02.08.2005 №САЭ-3-06/354@, в соответствии со статьей 28.2, пунктом 8 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЯМАЛАЛКО» ОГРН <***> ИНН <***> КПП 890301001 29.08.2024 составлен протокол №89002424200081100002 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ, в связи с неисполнением постановления мирового суда о дисквалификации должностного лица в соответствии с пунктом 2 статьи 32.11 КоАП РФ.

03 сентября 2024 года Управление Федеральной налоговой службы по Ямало-Ненецкому автономному округу обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ЯмалАлко» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 2 статьи 14.23 КоАП РФ заключение с дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом, а равно неприменение последствий прекращения его действия, влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо в размере до ста тысяч рублей.

Объектом правонарушения по статье 14.23 КоАП РФ являются общественные отношения по управлению юридическим лицом.

Объективная сторона правонарушения выражается в заключении с дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом, а равно неприменение последствий прекращения его действия.

Субъектом административного правонарушения являются юридические лица, не выполнившие постановление судьи о дисквалификации нарушителя.

Согласно части 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, осуществлять управление юридическим лицом. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

Дисквалифицированное лицо в силу пункта 1 статьи 3.11 КоАП РФ не вправе осуществлять деятельность по управлению любым юридическим лицом в течение всего срока дисквалификации (Определение Верховного Суда РФ от 07.06.2016 N 309-КГ16-7485 по делу N А76-16428/2015).

Исходя из частей 1, 2 статьи 32.11 КоАП РФ, постановление о дисквалификации подлежит немедленному исполнению. Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

На основании пункта 8 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор подлежит прекращению по следующему обстоятельству, не зависящему от воли сторон, - дисквалификация или иное административное наказание, исключающее возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору.

Обязанности по применению правовых последствий прекращения трудового договора являются двусторонними: дисквалифицированное лицо обязано немедленно прекратить управление юридическим лицом, а работодатель – прекратить трудовой договор с лицом, привлеченным к административной ответственности.

Судом установлено и следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка №2 судебного района Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 08.05.2024 № 5-2-506/2024 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде дисквалификации сроком на 1 год. Указанное постановление вступило в законную силу 16.06.2024.

Дата начала действия дисквалификации ФИО1 – 16.06.2024, дата истечения срока дисквалификации – 15.06.2025.

При этом в адрес Управление от Общества документы, предусмотренные частью 5 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, не представлены. Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 29.08.2024 ФИО1 является генеральным директором Общества. Изменения в учредительные документы и сведения ЕГРЮЛ, Обществом не вносились.

При этом в выписке из ЕГРЮЛ в отношении Общества указаны дата начала и окончания дисквалификации ФИО1, сведения о которых внесены регистрирующим органом в ЕГРЮЛ на основании сведений, поступивших в Реестр дисквалифицированных лиц.

Включение ФИО1 в Реестр дисквалифицированных лиц является основанием для применения последствий прекращения действия договора (контракта) на управление юридическим лицом с дисквалифицированным лицом во всех юридических лицах, что Обществом сделано не было.

ФИО1 обязана была немедленно после вступления в законную силу постановления о ее дисквалификации прекратить управление Обществом, а Общество совершить действия, направленные на прекращение действия трудового договора с ФИО1

Учитывая, что Общество не исполнило постановление мирового судьи о дисквалификации руководителя общества и не применило в отношении данного лица последствия дисквалификации, Управление ФНС России по ЯНАО обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях (бездействии) Общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ.

Между тем, Общество не может быть привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.23 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ, подпадает под признаки длящегося правонарушения в части неприменения последствий прекращения договора.

В соответствии с частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В силу пункта 2 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесении прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данным в пункте 19 Постановления от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при проверке соблюдения давностного срока в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

При этом под длящимся административным правонарушением следует понимать действие (бездействие), выражающееся в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении возложенных на лицо обязанностей и характеризующееся непрерывным осуществлением противоправного деяния.

В рассматриваемом случае дата обнаружения административного правонарушения: 24.07.2024 (дата внесения сведений о дисквалификации ФИО1 в Реестр дисквалифицированных лиц № записи в РДЛ 248900065072), как указывает налоговый орган в заявлении о привлечении Общества к ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности за вышеуказанное нарушение на момент рассмотрения дела истек (с 24.07.2024 – со дня обнаружения + 90 дней (ст. 4.5 КоАП РФ) =21.10.2024).

Учитывая, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает либо решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В виду истечения срока давности привлечения к административной ответственности суд отказывает в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, вынесенное по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия и может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

Н.М. Садретинова