Решение от 13 февраля 2020 г. по делу № А04-9423/2019

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-9423/2019
г. Благовещенск
13 февраля 2020 года
изготовление решения в полном объеме

06 февраля 2020 года

резолютивная часть

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Сутыриной М.В.,

при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к федеральному казенному учреждению «Дирекция космодрома «Восточный» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о расторжении договора,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности № 442 от 09.11.2019, диплом КС № 79809 от 23.06.2012, паспорт,

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось акционерное общество «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (далее – АО «ДРСК», истец) с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Дирекция космодрома «Восточный» (далее – ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный», ответчик) о расторжении договора технологического присоединения от 16.09.2013 №3726ТП.

Требования обоснованы тем, что ответчик в нарушение условий договора не представил индивидуальные технические условия, что не позволило истцу выполнить технологическое присоединение и составить соответствующий акт.

Полагая, что договор технологического присоединения к электрическим сетям является самостоятельным видом договора и невозможности завершения обязательств по нему, истец считал единственным способом защиты права заявленное расторжение договора в судебном порядке. Указал, что направленное в адрес ответчика соглашение о расторжении договора осталось без подписания.

В судебном заседании 06.02.2020 истец настаивал, что договор технологического присоединения к электрическим сетям является по природе самостоятельным видом договора, его расторжение в одностороннем порядке может осуществляться только заказчиком (ответчиком). Вместе с тем принимая во внимание разъяснения в пункте 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018, истец указывал, что право на односторонний отказ предоставлено заказчику. В данных отношениях заказчиком является ответчик, что исключает возможность отказа от договора истца.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыва не направил, извещен о времени и месте судебного заседания по правилам ст. 121-123 АПК РФ.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, заслушав позицию истца, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между АО «ДРСК» (Сетевая организация) и ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» (Заявитель) был заключен договор технологического присоединения от 16.09.2013 № 3726ТП (с учетом протокола разногласий от 10.10.2013), согласно пунктам 1, 2 которого сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее - технологическое присоединение) ПС 35/10 Песчаная, расположенной по адресу: Амурская обл., Свободненский р-н, космодром Восточный, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 1250(кВт), категория надежности 2; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 35 (кВ). Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора.

В соответствии с пунктом 2, точка присоединения указана в технических условиях для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия) и располагается на расстоянии не далее 25 метров от границы участка заявителя, на котором располагаются присоединяемые объекты заявителя.

Согласно пункту 3, технические условия являются неотъемлемой частью настоящего договора и приведены в приложении А, их срок действия составляет 5 лет со дня заключения настоящего договора.

Согласно пункту 4 договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 24 месяца со дня заключения настоящего договора.

В соответствии с протоколом разногласий к договору от 10.10.2013 заявитель принял на себя обязательства по осуществлению мероприятий, отраженных в пунктах 9,10 технических условий (мероприятия, выполняемые вне электроустановок ОАО ДРСК и мероприятия, выполняемые в границах земельного участка по перечню), в связи с чем цена договора была снижена и составила 34 731,02 руб.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из части 4 статьи 421 и части 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом.

Как разъяснено в п. 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018 договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору о возмездном оказании услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения гл. 39 ГК РФ, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).

По своей правовой природе заключенный АО «ДРСК» и ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» договор технологического присоединения от 16.09.2013 №3726ТП относится к договору о возмездном оказании услуг. Отношения сторон также регулируются специальными нормативными правовыми актами (законом об электроэнергетике и Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила №861).

В соответствии с пунктом 6 (1) Правил №861, пунктом 1 статьи 26 Федерального закона №35-ФЗ, технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. Указанный договор является публичным.

Абзацем первым пункта 3 Правил № 861 предусмотрено, что недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги.

Таким образом, деятельность по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации в силу прямого указания закона является деятельностью по реализации мероприятий, необходимых для осуществления технологического присоединения.

По условиям такого договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления технологического присоединения, а заявитель обязан помимо прочего внести плату за технологическое присоединение (пункт 4 статьи 23.1, пункт 2 статьи 23.2, пункт 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике; подпункт «е» пункта 16, пункт 16, 17, 18 Правил № 861).

В силу ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со ст. 782 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов. Отсутствие в специальных нормативных актах указания на возможность немотивированного одностороннего отказа от исполнения договора не означает, что такого права у заказчика не имеется.

Исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.10.2004 № 391-О, обязательность заключения публичного договора при наличии возможности предоставить лицу соответствующие услуги означает и недопустимость одностороннего отказа исполнителя от исполнения обязательств по договору, поскольку в противном случае требование закона об обязательном заключении договора лишалось бы какого бы то ни было смысла и правового значения. В то же время коммерческая организация как сторона публичного договора при отсутствии реальной возможности исполнить свои обязательства, в том числе вследствие существенного изменения обстоятельств, не может быть лишена, с учетом положений статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, права на защиту своих интересов посредством предъявления требования о расторжении публичного договора.

Таким образом, обязательность заключения публичного договора при наличии возможности предоставить лицу соответствующие услуги означает недопустимость одностороннего отказа исполнителя от исполнения обязательств по договору.

В связи с чем, истец как исполнитель услуг по публичному договору не может воспользоваться правом на односторонний отказ от договора.

При этом ни условия заключенного сторонами договора, ни Правила № 861 иного не устанавливают.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Возражений и доказательств исполнения обязательств со своей стороны от ответчика в материалы дела не поступало.

Следовательно, нарушение сроков технологического присоединения заявителем, невыполнение принятых на себя обязательств по осуществлению мероприятий, отраженных в пунктах 9,10 технических условий (мероприятия, выполняемые вне электроустановок ОАО ДРСК и мероприятия, выполняемые в границах земельного участка по перечню) являются нарушениями существенных условий договора, что служит основанием для расторжения договора в судебном порядке.

Истец 28.11.2018 направил в адрес ответчика претензию № 15-15/833/6105 с соглашением от 27.11.2018 о расторжении договора.

Претензия получена ответчиком 07.12.2018, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

Отсутствие действий со стороны ответчика по удовлетворению претензии истца, явились основанием для обращения АО «ДРСК» в суд с рассматриваемым иском.

Судом учитывается, что согласно пункту 1 статьи 328 ГК РФ встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое в соответствии с договором обусловлено исполнением своих обязательств другой стороной.

Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункты 1, 2 статьи 450 ГК РФ).

В силу п.2 ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

С учетом пункта 12 договора обязательство сетевой организации по осуществлению мероприятий по технологическому присоединению является встречным по отношению к обязанности общества по внесению платы и выполнению технических условий, определенной договором.

Порядок и сроки внесения заявителем платы за технологическое присоединение, размер такой платы, а также выполнение технических условий являются существенными условиями договора.

Окончание мероприятий по технологическому присоединению в данном случае фиксируется оформлением акта об осуществлении технологического присоединения; акта разграничения границ балансовой принадлежности сторон; акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон, которые в данном случае могут быть оформлены только в случае выполнения каждой стороной своих обязательств по договору (пункт 19 Правил № 861).

Фактическое неисполнения ответчиком обязательств подтверждается решением Арбитражного суда Амурской области от 29.12.2016 по делу А04-9563/2016, которым исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» в пользу АО «ДРСК» взыскана задолженность по договору №3726ТП от 16.09.2013 в размере 34 731,02 руб., неустойка в размере 38 790,55 руб. за период с 06.12.2013 по 29.07.2016 и по день фактического исполнения обязательства.

Как указывает истец, до настоящего времени ответчиком не исполнены обязательства по выполнению технических условий, внесению платы за технологическое присоединение в размере и порядке, предусмотренном договором, что является существенным нарушением условий договора.

Данные обстоятельства подтверждены материалами дела и ответчиком по существу не оспорены.

Возражений относительно расторжения договора технологического присоединения от 16.09.2013 №3726ТП ответчиком не заявлено.

Учитывая то обстоятельство, что судом установлен факт невнесения ответчиком платы за технологическое присоединение в размере и порядке, предусмотренном договором и невыполнение технических условий, а также не заключение соглашения о расторжении договора, требование истца о расторжении договора технологического присоединения от 16.09.2013 №3726ТП, в соответствии со ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации , подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина по делу по требованиям в силу пункта 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 6 000 руб.

Судом произведен зачет госпошлины, уплаченной истцом по платежному поручению № 1007 от 17.12.2019 в сумме 4000 руб., № 927 от 06.12.2019 в сумме 2000 руб., в счёт уплаты госпошлины по настоящему делу.

Согласно статье 110 АПК РФ понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

расторгнуть договор технологического присоединения от 16.09.2013 №3726ТП, заключенный между акционерным обществом «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и федеральным казенным учреждением «Дирекция космодрома «Восточный» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Взыскать с федерального казенного учреждения «Дирекция космодрома «Восточный» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья М.В. Сутырина