Решение от 29 марта 2024 г. по делу № А28-13454/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К. Либкнехта, 102

https://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-13454/2023
г. Киров
29 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 29 марта 2024 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шихова А.Л.

при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению

Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кирово-Чепецкий» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610002, Россия, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2

(адрес: 613045, Россия, Кировская область, г. Кирово-Чепецк)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,



установил:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кирово-Чепецкий» (далее – заявитель, МО МВД России «Кирово-Чепецкий») обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО2 (далее – ответчик, ФИО2) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Требование обосновано нарушением ответчиком положений статей 18, 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ), выразившимся в осуществлении оборота алкогольной продукции в отсутствие специального разрешения (лицензии). Заявитель надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседании, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик в соответствии с частью 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, явку представителя не обеспечил, отзыв не представил.

Руководствуясь положениями части 3 статьи 156, части 3 статьи 205 АПК РФ, арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

07.10.2022 ФИО2 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 322435000045102 в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГРИП). ФИО2 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чем 09.11.2023 в ЕГРИП внесена соответствующая запись

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», подведомственность арбитражным судам дел о привлечении к административной ответственности установлена абзацем третьим части 3 статьи 23.1 КоАП РФ. В силу этой нормы дела по правонарушениям, предусмотренным указанными в ней статьями КоАП РФ, подведомственны арбитражным судам, если соответствующие правонарушения совершены юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в том числе утратившими данный статус после совершения административного правонарушения.

07.02.2023 в 07 час. 52 мин. в помещении магазина «24/7», расположенном по адресу: <...>, должностным лицом МО МВД России «Кирово-Чепецкий» обнаружен факт хранения алкогольной продукции при отсутствии лицензии, предусмотренной статьей 18 Закона № 171-ФЗ.

Результаты осмотра, проведенного в присутствии продавца магазина и двух понятых, зафиксированы в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения от 07.02.2023, в порядке статьи 27.10 КоАП РФ оформлено изъятие алкогольной продукции протоколом от 07.02.2023.

28.09.2023 старшим инспектором ОИАЗ МО МВД России «Кирово-Чепецкий» составлен протокол об административном правонарушении серии 43 АБ № 1034866, которым допущенные ИП ФИО2 нарушения положений статей 18, 26 Закона № 171-ФЗ, квалифицированы по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенного о времени и месте процессуального действия.

Материалы дела с заявлением направлены в Арбитражный суд Кировской области в порядке статьи 23.1 КоАП РФ.

Обстоятельства дела позволяют арбитражному суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 КоАП РФ (пункт 2 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ).

Состав вменяемого ответчику административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Вместе с тем в рассматриваемом случае дело об административном правонарушении возбуждено с момента принятия должностным лицом МО МВД России «Кирово-Чепецкий» мер по обеспечению доказательств (изъятия алкогольной продукции), то есть 07.02.2023.

В этой связи на момент рассмотрения арбитражным судом требования заявителя о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершенное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в силу части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по административному делу.

В абзаце четвертом пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Учитывая изложенное, требование МО МВД России «Кирово-Чепецкий» о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ не подлежит удовлетворению.

Вопрос о судьбе алкогольной продукции, изъятой протоколом от 07.02.2023, разрешен судом в рамках дела № А28-3036/2023, в связи с чем повторно не рассматривается

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении требований Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кирово-Чепецкий» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610002, Россия, <...>) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (адрес: 613045, Россия, Кировская область, г. Кирово-Чепецк) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Вступившее в законную силу решение по делу о привлечении к административной ответственности может быть пересмотрено Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья А.Л. Шихов