Решение от 15 октября 2018 г. по делу № А34-6832/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-6832/2018
г. Курган
15 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2018 года.

В полном объёме текст решения изготовлен 15 октября 2018 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Желейко Т.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 304450130100145, ИНН <***>)

о взыскании 5 000 руб.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: явки нет, извещен,

от заинтересованного лица: явки нет, извещено,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (далее также – заявитель, Управление, УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное)) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с Индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее также – заинтересованное лицо, ИП ФИО2) штрафных санкций в размере 5 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчётные периоды ноябрь, декабрь 2016 года, январь, июль, август 2017 года.

Стороны, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В силу статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон.

Вместе с тем, 08.10.2018 через канцелярию суда от заявителя поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя, в котором указано, что Управление поддерживает заявленные требования о взыскании штрафных санкций в полном объеме на основании доводов заявления с учетом письменных пояснений.

От ИФНС России по г. Кургану во исполнение определения суда об истребовании доказательств через канцелярию суда поступила выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ФИО2.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещённое о дате и времени проведения судебного заседания, явку своего представителя не обеспечило, письменный отзыв в материалы дела не представило.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Согласно статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицам, участвующим в деле, гарантируется право представлять арбитражному суду доказательства. Сторона, не представившая доказательства, несёт риск наступления последствий не совершения процессуальных действий.

Заинтересованное лицо возражений против доводов, изложенных в заявлении, не привело, отзыв не представило.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 27.10.2004, о чём в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером 304450130100145, состоит на учёте в УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное) в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) с присвоением регистрационного номера 055-009-038191.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В статье 16 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что контроль за правильностью представления страхователями сведений, определённых настоящим Федеральным законом, осуществляют органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 2.2 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент представления сведений), страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения индивидуального (персонифицированного) учёта (далее - ежемесячная отчётность).

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, Федерального закона от 03.07.2016 года № 250-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, влечёт применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Судом установлено, что заинтересованное лицо является страхователем с соответствующей обязанностью представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, в том числе, сведений по форме СЗВ-М.

Управлением проведена проверка заполнения, полноты и своевременности, представления сведений, индивидуального (персонифицированного) учёта, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в органы Пенсионного фонда Российской Федерации страхователем - ИП ФИО2 за ноябрь 2016 года, декабрь 2016 года, январь 2017 года, июль 2017 года, август 2017 года.

В ходе проверки Управлением установлено нарушение страхователем срока их представления: при сроке представления за ноябрь 2016 года - не позднее 12.12.2016, сведения фактически представлены 16.10.2017; при сроке представления за декабрь 2016 года - не позднее 10.01.2017, сведения фактически представлены 16.10.2017; при сроке представления за январь 2017 года - не позднее 15.02.2017, сведения фактически представлены 16.10.2017; при сроке представления за июль 2017 года - не позднее 15.08.2017, сведения фактически представлены 16.10.2017; при сроке представления за август 2017 года - не позднее 15.09.2017, сведения фактически представлены 16.10.2017.

Об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении страхователем законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте Управлением составлены акты от 02.11.2017 № 055S18170004343, от 02.11.2017 № 055S18170004344, от 02.11.2017 № 055S18170004341, от 02.11.2017 № 055S18170004339, от 02.11.2017 № 055S18170004344, от 02.11.2017 № 055S18170004342, направленные заинтересованному лицу заказной почтой (л.д. 15, 20, 25, 30, 35).

В актах застрахованному лицу разъяснялось право на представление возражений, страхователь извещался о времени и месте рассмотрения акта.

08.12.2017 заместителем начальника Управления приняты решения № 055S19170004316, № 055S19170004317, № 055S19170004314, № 055S19170004313, № 055S19170004315 о привлечении ИП ФИО2 к ответственности в виде штрафа в общей сумме 5 000 руб. Решения направлены страхователю заказной почтой (л.д. 16, 21, 26, 31, 36).

Управлением в адрес индивидуального предпринимателя ФИО2 направлены требования от 29.12.2017 № 055S01170142906, № 055S01170142907, № 055S01170142904, № 055S01170142903, № 055S01170142905 с предложением уплатить в добровольном порядке финансовые санкции в срок до 17.01.2018 (л.д. 17, 22, 27, 32, 37).

В связи с неисполнением ИП ФИО2 указанных требований, Управление обратилось в суд с настоящим заявлением о взыскании штрафных санкций.

Факт нарушения ИП ФИО2 срока представления расчёта по форме СЗВ-М за периоды – за ноябрь 2016 года, декабрь 2016 года, январь 2017 года, июль 2017 года, август 2017 года подтверждается материалами дела: протоколом проверки отчётности, отчетом о доставке, заинтересованным лицом не оспорен.

Размер подлежащего взысканию с заинтересованного лица штрафа в общей сумме 5 000 руб. определён Управлением верно.

Доказательств добровольной уплаты страхователем штрафа на дату рассмотрения дела в суде в материалы дела не представлено.

Обстоятельств, исключающих вину заинтересованного лица в совершении вмененного правонарушения, а также нарушений процедуры привлечения страхователя к ответственности, судом не установлено, процессуальные документы направлены заявителем в адрес заинтересованного лица, о чём свидетельствуют реестры и квитанции об отправке почтовой корреспонденции.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования заявителя обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ, законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе из Закона № 27-ФЗ.

В соответствии с преамбулой Закона № 27-ФЗ, данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Закона № 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Закона № 27-ФЗ) представления таких сведений.

В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ, под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 1 Закона № 27-ФЗ также дано понятие «отчётного периода», под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются первый квартал, девять месяцев и календарный год.

В соответствии пунктом 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта, а также для назначения (перерасчёта) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность работодателей представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице в органы Пенсионного фонда РФ.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, Федерального закона от 03.07.2016 года № 250-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счёта; фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах», применяемая с 01.04.2016 года (форма СЗВ-М).

Факт несвоевременного представления страхователем индивидуальных сведений подтверждается материалами дела, а также не оспорен заинтересованным лицом.

Частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) устанавливалось, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Порядок взыскания штрафов до 01.01.2017 установлен Федеральным законом № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).

С 01 января 2017 года правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 2 Закона № 167-ФЗ (в редакции Закона № 250-ФЗ, действующий с 01.01.2017).

В соответствии с пунктом 5.5 статьи 19 Закона № 212-ФЗ орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

На обязательный судебный порядок взыскания санкций, установленных абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, указано также в пункте 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2006 № 105.

На дату обращения в суд правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой регулируются Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ), пунктом 3 статьи 46 которого предусмотрено, что заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения заинтересованного лица к ответственности в соответствии со статьёй 17 Закона № 27-ФЗ, с последующим обращением в суд за взысканием штрафных санкций, послужил вывод Управления о непредставлении в установленный срок достоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ за отчётный период ноябрь 2016 года, декабрь 2016 года, январь 2017 года, июль 2017 года, август 2017 года.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 60 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Таким образом, принимая во внимание указанные выше нормы права, суд приходит к выводу, что у заявителя имелись основания для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 1l Закона № 27-ФЗ за отчетный период - ноябрь 2016 года, декабрь 2016 года, январь 2017 года, июль 2017 года, август 2017 года.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 333.17, 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 2000 руб. подлежит взысканию с заинтересованного лица.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304450130100145, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) 5000 руб. штрафных санкций.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304450130100145, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

Т.Ю. Желейко