Решение от 12 сентября 2018 г. по делу № А67-5278/2018АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ 634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru Именем Российской Федерации г. Томск Дело № А67- 5278/2018 13.09.2018 г. Резолютивная часть решения объявлена 13.09.2018 года. Арбитражный суд Томской области в составе судьи Токарева Е. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту лесного хозяйства Томской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о внесении изменений в договор аренды части лесного участка, без участия сторон, индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в арбитражный суд с иском к Департаменту лесного хозяйства Томской области о внесении изменений в договор аренды части лесного участка № 1/04/09 от 11.01.2009 9номер регистрации 70-70-0-7/015/2009-115). Истец неоднократно уточнял исковые требования. Последнее уточнение, оформленное в виде искового заявления, поступившего через канцелярию суда 12.09.2018 г., принято протокольным определением суда от 13.09.2018 г. Исследовав представленные в деле доказательства, суд полагает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего. Как следует из материалов дела, 11.01.2009г. между ИП ФИО2 и Департаментом развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области по результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды части лесного участка, находящегося в государственной собственности, состоявшегося 29.12.2008г., был заключен договор аренды части лесного участка № 1/04/09 от 11.01.2009г., который был зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Томской области 21.01.2009г. (номер регистрации 70-70-07/015/2009-115). 31 января 2013 годя в связи с реорганизацией Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области путем выделения из его состава Департамента лесного хозяйства Томской области, наделенного полномочиями в области лесных отношений в соответствии с Лесным Кодексом Российской Федерации, Департамент лесного хозяйства Томской области заключили Дополнительное соглашение №1 к договору аренды части лесного участка №1/04/09 от 11.01.2009г. (номер государственной регистрации 70-70-07/015/2009-115) с Индивидуальным предпринимателем ФИО2. Согласно п.1 Дополнительного соглашения №1 от 31.01.2013г. в договор аренды части лесного участка №1/04/09 от 11.01.2009г. внесли следующие изменения: 1) в преамбуле и по всему тексту договора сторону Арендодателя читать в следующей редакции: «Департамент лесного хозяйства Томской области в лице начальника департамента ФИО3, действующего на основании Положения, именуемый в дальнейшем Арендодателем». 2) в пункте 3.4. Договора подпункт «ж» изложить в следующей редакции: «ж) в случае возникновения (обнаружения) лесного пожара на части лесного участка немедленно сообщать об этом в специализированную диспетчерскую службу и принимать все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара. Осуществлять противопожарное обустройство лесов и противопожарные мероприятия в соответствии с проектом освоения лесов и Правилам пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением правительства РФ от 30 июня 2007 г. № 417, иными нормативными актами». Согласно п. 1.2. договора аренды части лесного участка №1/04/09 от 11.01.2009г. (далее – Договор) среднегодовой объем использования лесов был определен в 25015 м?. Из п. 1.4. Договора следует, что арендатору передается часть лесного участка для использования в целях и объемах согласно пункту 1.2. настоящего Договора и приложению №4. Из приложения №4 к Договору следует, что ежегодный объем заготовки древесины в спелых и перестойных насаждениях определен в размере 21366 м? ликвида, в т.ч.: по хвойному хозяйству (С+Е) – 7394 м?, по лиственному (Б,Ос) хозяйству – 13972 м?. Ежегодный объем древесины при рубках ухода определен в размере – 1785 м?, выборочные рубки спелых и перестойных насаждений и прочие рубки – 1864 м?. В силу п. 7.1. Договора он заключен на сорок девять лет с момента государственной регистрации, т.е. до 21.01.2058г. Согласно пункту «а», п. 3.3. договора аренды, арендатор имеет право приступить к использованию частей лесного участка в соответствии с условиями настоящего договора только после предоставления Арендодателю в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы и подачи лесной декларации. Распоряжением Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области № 117 от 06.02.2009г. утверждено заключение Экспертной комиссии государственной экспертизы проектов освоения лесов, созданной распоряжением Департамента от 07.08.2007г. № 100, по следующим материалам: Проект освоения лесов на части лесного участка площадью 10782 га, переданных в аренду Индивидуальному предпринимателю ФИО2 для заготовки древесины с ведением лесного хозяйства. Срок действия положительного заключения экспертизы установлен до 01.10.2018 года. Проект освоения лесов был разработан на основе материалов лесоустройства Шегарского лесхоза 2005года. Согласно приказу Департамента лесного хозяйства Томской области № 55 от 26.08.2016г. введены в действие материалы таксации лесов (планшеты; планы лесонасаждений, окрашенный по породам; карта-схема неокрашенная по породам; карты-схемы, окрашенные по преобладающим породам, по классам пожарной опасности; карты-схемы пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений; ведомости поквартальных итогов площадей и запасов; ведомости проектируемых мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов по лесничеству; ведомости проектируемых мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов по участковым лесничествам; ведомости учета пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений; предложения по уточнению проектирования лесничества, распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов, выделения особо защитных участков лесов; таксационные описания), выполненные на основании государственного контракта от 13.04.2015г. № 2015.121034 «На выполнение работ по лесоустройству в 2015 на территории Кожевниковского лесничества», заключенного между ООО «Геопроектизыскание» и Департаментом лесного хозяйства Томской области. Согласно части 1 статьи 69.1. ЛК РФ, таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов. В связи с выполнением лесоустроительных работ на арендуемой части лесного участка изменились количественные и качественные характеристики лесного участка. Изменение количественных и качественных характеристик лесного участка необратимо происходят как в результате исполнения договора аренды (вырубка леса), так и в результате естественного процесса созревания лесов, что в свою очередь способствует переходу насаждений из группы «молодняки» в группу «средневозрастные», далее в «приспевающие» и далее в «спелые и перестойные». Таким же образом меняются средние таксационные показатели лесных насаждений. По материалам лесоустройства 2015 года произведен расчет ежегодных объемов заготовки древесины на части лесного участка площадью 10745,6 га, предоставленной в аренду индивидуальному предпринимателю ФИО2, имеющего местоположение: Томская область, Кожевниковский район, Кожевниковское лесничество, Симанское участковое лесничество, <...> (выделы 6-14,16,17,18), 37-95; номер учетной записи в государственном лесном реестре 422-2008-08. Расчет ежегодных объемов заготовки древесины в разрешенных к рубке спелых и перестойных насаждениях произведен в соответствии с действующим порядком исчисления расчетной лесосеки (Приказ Рослесхоза от 27.05.2011г №191). Ежегодный объем заготовки древесины в спелых и перестойных насаждениях в эксплуатационных лесах определен в размере 20624 м?. ликвида, в том числе.: по хвойному (С,Е) хозяйству – 6346 м?, по лиственному (Б,Ос) хозяйству – 14278 м?. Ежегодный объём заготовки древесины при выборочных рубках в спелых и перестойных насаждениях в защитных лесах определен в размере 23 м? ликвида, в том числе: по хвойному (С) хозяйству – 23 м?. Ежегодный объем древесины при рубках ухода определен в размере – 1097 м? ликвида, в том числе: по хвойному (С) хозяйству 817 м?, по лиственному (Ос) хозяйству – 280 м?. В защитных лесах ежегодный объём заготовки древесины при рубках ухода определен в размере 406 м? ликвида, в том числе: по хвойному (С) хозяйству – 236 м?, по лиственному (Ос) хозяйству – 170 м?, в эксплуатационных лесах ежегодный объём заготовки древесины при рубках ухода определен в размере 691 м? ликвида, в том числе: по хвойному (С) хозяйству – 581 м?, по лиственному (Ос) хозяйству – 110 м?. Ежегодный объём заготовки древесины при рубке единичных деревьев определён в размере 255 м? ликвида по хвойному (С) хозяйству. Частью 1 статьи 74.1 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с ГК РФ, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом. Согласно статье 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Согласно части 3 статьи 74.1. ЛК РФ, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка. Согласно части 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок. На предложение внести изменение в Договор в связи с проведением лесоустроительных работ и изменения расчетной лесосеки Департамент лесного хозяйства Томской области ответил отказом (письмо № 74-08-2570 от 23.04.2018г.). Изменение ежегодного объема использования лесов влечет за собой и изменение размера арендной платы. Поскольку договор аренды лесного участка заключен на торгах, годовой размер арендной платы по вышеуказанному договору складывается из двух частей: 1) минимальный размер арендной платы (начальная цена предмета аукциона), в соответствии с ч.2 ст. 73 Лесного кодекса РФ определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке, находящегося в федеральной собственности; 2) размер арендной платы сверх минимального размера арендной платы, установленный по результатам аукциона. Таким образом, минимальный размер арендной платы за использование лесного участка является регулируемой ценой, поэтому арендная плата за использование лесного участка не может быть меньше установленного законом минимального размера. Превышающая же указанную минимальную цену арендная плата соответственно поступает в доход регионального бюджета в 100% размере. Проведение аукциона на право заключения договора аренды лесного участка находится в сфере компетенции органа государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в сфере лесных отношений и являющимся продавцом и организатором аукциона. Как указывалось выше, регулируемой на уровне Российской Федерации является минимальная составляющая цены по договору аренды лесного участка, а в пределах компетенции организатора аукциона находится возможность определения величины превышения этой цены. В рассматриваемом случае такая величина - коэффициент превышения арендной платы, сложившийся по результатам аукциона, определен как отношение арендной платы, установленной на торгах, к минимальному размеру арендной платы (970500,00 руб./844758,50 руб.=1,15). Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 22.05.2007г. №310 с учетом коэффициента 2,17 установленного на 2018 год Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2017г. № 1363, среднегодовая арендная плата за расчетный ежегодный объем заготовки древесины исчислена по ставкам платы за единицу объема древесины лесных насаждений и составила за древесину от сплошных рубок спелых и перестойных насаждений 1099107,70 рублей, за древесину от выборочных спелых и перестойных насаждений – 1085,40 рублей, за древесину от рубок ухода – 30938,60 рублей, за древесину от рубок единичных деревьев – 13035,60 рублей. Итого минимальный размер арендной платы составил 1144167,30 рублей. Размер арендной платы должен составлять 1315792,40 руб. в год с учетом действующих в 2018 году коэффициентов и коэффициента превышения арендной платы. От ответчика поступили письменные дополнения к отзыву на иск и письменные пояснения, в которых, с учетом последних уточнений исковых требований, указано, что количественные и качественные характеристики арендуемого истцом лесного участка изменились по сравнению с имевшими место при заключении договора; данные изменения являются существенными, поскольку состоявшиеся изменения уменьшают ежегодно допустимый объем изъятия древесины. Ответчик согласен с изложенными истцом требованиями, отражающими среднегодовой объем использования лесов в размере 21999 куб. м., отраженный в таблице № 7 на стр. 12 проектной документации, а также иными данными в приложениях № 3 и № 4 к договору аренды. Представленный истцом расчет размера арендной платы ответчиком проверен и признан правильным. При изложенных обстоятельствах имеются основания для удовлетворения иска в полном объеме. Расходы по оплате государственной пошлины относятся на исца в соответствии с его заявлением. На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, ч. 5 ст. 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд Внести в договор аренды части лесного участка № 1/04/09 от 11.01.2009г. (номер государственной регистрации 70-70-07/015/2009-115 от 21.01.20009г.) следующие изменения: 1. Абзац 1 пункта 1.2. Договора изложить в следующей редакции: «Часть лесного участка площадью 10745,6 га, предоставляемая в аренду по настоящему договору имеет местоположение: Томская область, Кожевниковский район, Кожевниковское лесничество, Симанское участковое лесничество, урочище «Симанское», кварталы 36 (выдела 8, 9, 10, 11, 12, 13), 37-95; номер учетной записи в государственном лесном реестре 422-2008-08». 1. Абзац 3 пункта 1.2. Договора изложить в следующей редакции: «Среднегодовой объём использования лесов: 21999 м?». 3. Абзац 1 пункта 2.1. раздела 2 изложить в следующей редакции: «Размер арендной платы по настоящему договору составляет 1315792,40 руб. (Один миллион триста пятнадцать тысяч семьсот девяносто два) рубля 40 копеек в год. 1. Приложение № 3 изложить в следующей редакции: Приложение № 3 к договору аренды частей лесного участка № 1/04/09 от 11.01.2009 г. ХАРАКТЕРИСТИКА части лесного участка и ее насаждений Характеристика части лесного участка Общая площадь всего В том числе: лесные земли нелесные земли покрытые лесной растительностью, всего в том числе покрытые лесными культурами лесные питомники, плантации непокрытые лесной растительностью итого дороги просеки болота другие итого 10745,6 9238,13 21,2 - 164,7 9402,83 37,97 20,3 1019,3 265,2 1342,77 Характеристика насаждений части лесного участка Целевое назначение лесов Номер квартала Преоблада- ющая порода Площадь, га Запас древесины, тыс. куб.м В том числе по группам возраста древостоя (га/тыс.куб.м): молодняки средневозрастные приспевающие спелые и перестойные га тыс.куб.м га тыс.куб.м га тыс.куб.м га тыс.куб.м Защитные части кв. 36-43, 46-50, 56,58,59,65,73,74,79-81,85,86,90,91,94,95 Хвойное Сосна 389,8 106,77 - - 110,2 29,0 253,8 71,09 25,8 6,68 Хвойное Ель 86,3 19,4 - - 26,8 3,47 56,9 15,33 2,6 0,6 Мягколиственное Берёза 764,7 84,28 - - 33,4 1,94 72,0 6,86 659,3 75,48 Мягколиственное Осина 330,2 58,16 - - 82,3 12,18 78,3 12,39 169,9 33,59 Мягколиственное Ива древов. 224,8 25,2 - - - - 141,7 13,64 83,1 11,56 Кустарники Ивы куст. 177,5 3,36 - - - - - - 177,5 3,36 Итого 1973,3 297,17 - - 257,7 46,59 602,7 119,31 1117,9 131,27 Эксплуата-ционные части кв. 36-43, 46-50, 56, 58, 59, 65, 73, 79-81, 85, 86, 90, 94, 95 кварталы 44, 51-55, 57, 60-64, 66-72, 75-78, 82-84, 87-89, 92, 93 Хвойное Сосна 2465,63 508,91 342,76 18,39 534,9 111,86 470,8 125,04 1117,17 253,62 Хвойное Ель 292,0 44,94 - - 205,3 25,48 5,7 1,2 81,0 18,26 Хвойное Кедр 49,0 7,88 21,2 1,98 - - 27,8 5,90 - - Мягколиственное Берёза 3367,8 331,87 4,7 0,14 322,7 22,61 241,3 31,0 2799,1 278,12 Мягколиственное Осина 1037,0 170,21 72,6 1,99 139,7 17,33 356,1 53,39 468,6 97,5 Кустарники Ивы куст. 53,4 0,79 - - - - - - 53,4 0,79 Итого 7264,83 1064,6 441,26 22,5 1202,6 177,28 1101,7 216,53 4519,27 648,29 Всего 9238,13 1361,77 441,26 22,5 1455,3 223,87 1704,4 335,84 5637,17 779,56 Средние таксационные показатели насаждений части лесного участка Целевоеназначение лесов Хозяйство, преобладающая порода Состав насаждений Возраст насаж-дений, лет Бони- тет насаж-дений Пол-нота древо- стоев Средний запас древесины (м3/га) средне- возраст-ные приспе- ваю- щие спелые и пере-стой-ные 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Защитные леса Хвойное Сосна 8,2С 1,1Б 0,6Ос 0,1К +Ив, Е 100 I,9 0,73 263 280 259 Хвойное Ель 5,0Е 3,1Б 1,0К 0,9Л +С 101 III,3 0,65 129 269 231 Мягколист-венное Береза 7,3Б 1,0Ос 0,8С 0,5Ив 0,2Т 0,1Е 0,1Л +К, П 76 III,7 0,55 58 95 114 Мягколист-венное Осина 5,5Ос 2,6Б 0,8Т 0,7Ив 0,4С 59 II,1 0,60 148 158 198 Мягколист-венное Ива древов. 5,1Ив 1,8Ос 1,7Б 1,0Т 0,4С 41 III,8 0,46 - 96 139 Кустарники Ивы куст. 6,1Ивк 2,2Б 0,9Ос 0,8Ив +С 15 IV,0 0,46 - - 19 Итого 4,1Б 2,1С 1,7Ос 0,9Ив 0,5 Ивк 0,3Т 0,2Е 0,1Л 0,1К +П 69 III,1 0,58 184 198 117 Эксплуата-ционные леса Хвойное Сосна 7,3С 2,1Б 0,4Ос 0,2К +Ив,Е,Л 93 II,6 0,68 209 265 227 Хвойное Ель 4,0Б 3,4Е 1,2С 1,2К 0,2Л 97 III,7 0,56 124 210 225 Хвойное Кедр 3,5К 3,2Б 1,8Е 0,9С 0,3Ос 0,3Л 116 III,1 0,52 - 212 - Мягколист-венное Береза 7,3Б 1,7С 0,8Ос 0,2Ив +Е,Л,К,Ивк 70 III,9 0,57 70 128 99 Мягколист-венное Осина 6,1Ос 2,9Б 1,0С 52 II,2 0,64 124 150 208 Кустарники Ивы куст. 5,1Ивк 3,2Б 0,9Ос 0,8Ив +С 15 IV,0 0,40 - - 15 Итого 4,8Б 3,4С 1,4Ос 0,2Е 0,1Ив 0,1К +Л,Ивк 76 III,2 0,62 147 196 143 Всего 4,7Б 3,2С 1,4Ос 0,3Ив 0,2Е 0,1Т 0,1К +Л,П,Ивк 75 III,2 0,61 154 197 138 1. Приложение № 4 изложить в следующей редакции: Приложение № 4 к договору аренды частей лесного участка № 1/04/09 от 11.01.2009 г. Цели и объёмы использования лесов на арендуемой части лесного участка Целевое назначение лесов Хозяйство (хвойное, твердолиственное, мягколиственное) Виды рубок Единица измерения Среднегодовые Объемы использования лесов Заготовка древесины (ликвидной) -всего Защитные хвойное куб. м 259 мягколиственное куб. м 170 Всего куб. м 429 Эксплуатационные хвойное куб. м 7182 мягколиственное куб. м 14388 Всего куб. м 21570 Всего куб. м 21999 В том числе сплошные рубки Эксплуатационные хвойное сплошные рубки спелых и перестойных насаждений куб. м 6346 мягколиственное сплошные рубки спелых и перестойных насаждений куб. м 14278 всего куб. м 20624 Выборочные рубки, включая уход за лесами Защитные хвойное выборочные рубки спелых и перестойных насаждений куб. м 23 рубки ухода куб.м. 236 мягколиственное рубки ухода куб.м. 170 всего куб.м. 429 Эксплуатационные хвойное рубки ухода куб. м 581 рубка единичных деревьев куб.м. 255 мягколиственное рубки ухода куб.м. 110 всего куб. м 946 1. Приложение №5 изложить в следующей редакции: Приложение № 5 к договору аренды частей лесного участка № 1/04/09 от 11.01.2009 г. С Р О К И внесения арендной платы Календарный план Арендная плата, установленная по договору аренды части лесного участка - всего В том числе в местный бюджет в бюджет субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет I квартал 328948,11 0,0 42906,28 286041,83 II квартал 328948,11 0,0 42906,28 286041,83 III квартал 328948,11 0,0 42906,28 286041,83 IV квартал 328948,07 0,0 42906,26 286041,81 Итого (за год) 1315792,4 0,0 171625,1 1144167,3 Арендная плата по договору вносится Арендатором на счёт 40101810900000010007 в Отделение Томск г. Томск БИК 046902001, получатель: УФК по Томской области (Департамент лесного хозяйства Томской области) ИНН <***>, КПП 701701001, ОКТМО 69628000 КБК 05311204012016000120 (?Плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы?) – 1144167,3р. КБК 83811204014020000120 (?Плата за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы?) – 171625,1р. На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия. Судья Токарев Е. А. Суд:АС Томской области (подробнее)Ответчики:Департамент лесного хозяйства Томской области (ИНН: 7017317947 ОГРН: 1127017029347) (подробнее)Судьи дела:Токарев Е.А. (судья) (подробнее)Последние документы по делу: |
