Решение от 3 сентября 2025 г. по делу № А10-3300/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, <...>

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-3300/2025
04 сентября 2025 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 04 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Серебренниковой Т. Г., при ведении протокола секретарем Зверевой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Республиканского агентства лесного хозяйства (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к
Бюджетному учреждению Республики Бурятия «Природопользование и охрана окружающей среды Республики Бурятия» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о понуждении выполнить противопожарные мероприятия за 2024 год,

при участии в заседании:

от истца – ФИО1, представителя по доверенности от 09.01.2025 № 42/2025;

от ответчика – не явился, извещен;

установил:

Республиканское агентство лесного хозяйства (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - агентство) обратилось в арбитражный суд с иском к Бюджетному учреждению Республики Бурятия «Природопользование и охрана окружающей среды Республики Бурятия» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - учреждение) о понуждении выполнить противопожарные мероприятия за 2024 год путем благоустройства зон отдыха граждан, пребывающих в лесу в объеме 193 шт., в срок до 15.08.2025.

Истец в судебном заседании уточнил исковые требования и просил понудить ответчика выполнить в течение двух месяцев в даты вступления в законную силу решения по настоящему делу противопожарные мероприятия за 2024 год путем благоустройства зон отдыха граждан, пребывающих в лесу в количестве 193 шт., в квартале 169 выделах 1,2; в квартале 203 выдел 2; в квартале 204 выделах 2,3; в квартале 205 выделе 2; в квартале 206 выделах 2,3, предусмотренных таблицей 9 (приложение № 13 к составу проекта освоения лесов).

Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает к рассмотрению уточнение исковых требований.

Истец в судебном заседании поддержал требования с учетом уточнения.

Ответчик представителей в судебное заседание не направил, отзыв не представил, извещен о начавшемся процессе надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении 11.06.2025.

В соответствии с частью 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные Кодексом последствия.

Согласно части 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

22.05.2013 между Республиканским агентством лесного хозяйства (ссудодатель) и Бюджетным учреждением Республики Бурятия «Природопользование и охрана окружающей среды Республики Бурятия» (ссудополучатель) заключен договор № 3-13, по условиям которого учреждение получает в постоянное (бессрочное) пользование для осуществления рекреационной деятельности лесной участок с кадастровым номером 03:09:650101:113 площадью 101,3 га (1013000 кв.м.), с местоположением: Республика Бурятия, Муниципальное образование «Кабанский район», в границах Кабанского лесничества, Сухинского участкового лесничества, квартал 169, выделы 1-5, квартал 203, выдел 2, квартал 204, выдел 2, 3, квартал 205, выдел 2, квартал 206, выделы 1-3.

Подпунктом 3.4.6 договора (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 31.10.2014) предусмотрена обязанность ссудополучателя ежегодно осуществлять меры противопожарного обустройства лесов в соответствии с проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы и приложением № 4.

Приказом агентства от 30.04.2019 № 671 утверждено положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов.

Приложением № 13 проекта освоения лесов определен ежегодный объем мероприятий по противопожарному обустройству лесов, подлежащим выполнению ссудополучателем, в частности, благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесу, в количестве 269 шт.

Согласно отчету об охране лесов от пожара от 02.07.2024, мероприятие по благоустройству зон отдыха граждан, пребывающих в лесу, выполнено учреждением в количестве 76 штук.

Претензией от 14.02.2025 истец обратился к ответчику с требованием выполнить мероприятия по противопожарному обустройству лесов в срок до 01.05.2025.

Ссылаясь на то, что в установленный в претензии срок мероприятия ответчиком не выполнены, истец обратился в суд с настоящим иском.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Присуждение к исполнению обязанности в натуре как способ защиты гражданских прав заключается в понуждении должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу связывающего стороны обязательства (договора).

В соответствии со статьей 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений, требования к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов, приобретение и содержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров, противопожарную пропаганду и обучение населения мерам пожарной безопасности в лесах. Противопожарное обустройство лесов представляет собой комплекс мер, направленных на недопущение распространения лесных пожаров (часть 2).

Частью 3 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что противопожарное обустройство лесов осуществляется на основании плана противопожарного обустройства лесов на территории лесничества и плана противопожарного обустройства лесов на территории субъекта Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.04.2011 № 281 «О мерах противопожарного обустройства лесов» к мерам противопожарного обустройства лесов помимо мер, указанных в части 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, в том числе, относится благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявленного требования агентство ссылается на ненадлежащее выполнение ответчиком обязательств по  противопожарному обустройству лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

В таблице № 9 Приложения № 13 проекта освоения лесов определен ежегодный объем мероприятий по противопожарному обустройству лесов, подлежащих выполнению ответчиком, в частности, по благоустройству зон отдыха граждан, пребывающих в лесу, в количестве 269 шт.

Частичное выполнение учреждением указанных мероприятий, а именно в количестве 76 шт., по существу не оспаривается и подтверждается представленным отчетом об охране лесов от пожара от 02.07.2024.

Доказательств выполнения мероприятий по благоустройству зон отдыха граждан, пребывающих в лесу, в объеме, предусмотренном проектом освоения лесов, ответчиком в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание положения пункта 3.1 части 3 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие в материалах дела доказательств выполнения ответчиком обязательств по противопожарному обустройству лесов в полном объеме, суд находит требования истца обоснованными правомерными и подлежащими удовлетворению.

Истцом заявлено требование о понуждении ответчика выполнить в течение двух месяцев в даты вступления в законную силу решения по настоящему делу противопожарные мероприятия за 2024 год – благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесу, в количестве 193 штук в квартале 169 выделах 1, 2, квартале 203 выделе 2, квартале 204 выделах 2, 3, квартале 205 выделе 2, квартале 206 выделах 2, 3, предусмотренных Таблицей 9 приложения №13 к Составу проекта освоения лесов.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

С учетом удовлетворения требования истца о понуждении ответчика осуществить противопожарные мероприятия, суд полагает возможным установить ответчику срок исполнения настоящего решения в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 50 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковое требование удовлетворить.

Понудить Бюджетное учреждение Республики Бурятия «Природопользование и охрана окружающей среды Республики Бурятия» (ОГРН <***>, ИНН <***>) выполнить в течение двух месяцев в даты вступления в законную силу решения по настоящему делу противопожарные мероприятия за 2024 год – благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесу, в количестве 193 штук в квартале 169 выделах 1, 2, квартале 203 выделе 2, квартале 204 выделах 2, 3, квартале 205 выделе 2, квартале 206 выделах 2, 3, предусмотренных Таблицей 9 приложения №13 к Составу проекта освоения лесов.

Взыскать с Бюджетного учреждения Республики Бурятия «Природопользование и охрана окружающей среды Республики Бурятия» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 50 000 руб. – государственную пошлину.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья                                                                              Т.Г. Серебренникова