Решение от 17 октября 2017 г. по делу № А56-60071/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-60071/2017
18 октября 2017 года
г.Санкт-Петербург




Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 18 октября 2017 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Ресовская Т.М.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Санкт-Петербурга

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Главная геофизическая обсерватория им ФИО2"

о взыскании страховых взносов в размере 159 500 руб.


при участии

от заявителя: ФИО3 (по доверенности от 16.01.2017 № 10/7)

от заинтересованного лица: ФИО4 (по доверенности от 06.09.2017) 



установил:

Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Санкт-Петербурга (далее - заявитель, Управление) обратилось  в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Главная геофизическая обсерватория им ФИО2" (далее – заинтересованное лицо, Учреждение) о взыскании 159 500 руб. штрафных санкций за непредставление сведений в установленный срок, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М за август 2016 года для перечисления в соответствующий бюджет.

В судебном заседании заявитель поддержал требования. Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявления, просит уменьшить размер санкций.

          Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

         Как следует из материалов дела, 21.11.2016 главным специалистом-экспертом Отдела персонифицированного учета Управления Пенсионного Фонда в Выборгском районе Санкт-Петербурга (далее - УПФР в Выборгском районе Санкт-Петербурга) ФИО5 была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления Учреждением  сведений, предусмотренных п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

        В результате проведенной проверки согласно акту от 21.11.2016 № 202S18160018579 было выявлено нарушение сроков предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в части представления ежемесячной отчетности о работающих гражданах за август 2016 года в отношении 319 застрахованных лиц.

       Как следует из материалов дела, заявитель не представил в установленный срок сведения по форме СЗВ-М за август 2016 года, что отражено в акте камеральной проверки 21.11.2016 № 202S18160018579. Ежемесячная отчетность о работающих гражданах за август 2016 года заявителем была представлена 07.10.2016. 

           Управлением Пенсионного фонда было принято решение от 30.12.2016 № 202S19160018139 о привлечении страхователя к ответственности за непредставление в установленный  срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде взыскания штрафа в сумме 159 500 руб. 00 коп., также страхователю  направлено требование от 23.01.2017 № 06/304/2806 об уплате штрафных санкций, срок уплаты установлен до 15.02.0217 г.

В установленный в требовании срок финансовые санкции уплачены не были, что явилось основанием для обращения Управления Пенсионного фонда с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.

           В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РоссийскойФедерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) заинтересованное лицо является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. Согласно пункту 2 статьи 14 указанного Закона страхователь обязан представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

        В соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом № 212 – ФЗ от 24.07.2009 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

        В соответствии с п. 9 ст. 39 Федерального закона № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, а также доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов.

       Согласно п.2.2. ст. 11 Закона №27 ФЗ Страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета;  фамилию, имя и отчество.

Материалами дела подтверждается, что Учреждение не представило в установленный срок отчетности о работающих гражданах за август 2016 года.

Суд приходит к выводу, что в данном случае отсутствуют обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренные частью 4 статьи 17 Закона N 24-ФЗ. Неисполнение обязанности, установленной законом, носит противоправный характер вне зависимости от наступивших последствий.

При таких обстоятельствах Управление правомерно привлекло Общество к ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Нарушений процедуры привлечения к ответственности, которые не могли бы быть восполнены при судебном разбирательстве, судом не установлено.

Вместе с тем, суд обращает внимание на следующее.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной им в Постановлении от 24.06.2009 N 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

        Признавая доказанным факт совершения заявителем вменяемого ему нарушения, учитывая степень вины, суд вместе с тем установил в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, следующие:  правонарушение совершено впервые, у заявителя отсутствует задолженность по уплате страховых взносов, отсутствие умысла, а также тот факт, что правонарушение не повлекло для бюджета негативных последствий.

   На основании изложенного требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

   Руководствуясь ст.ст. 167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


Арбитражный суд решил:


Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения "Главная геофизическая обсерватория им ФИО2" в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Санкт-Петербурга 50 000 руб. штрафных санкций за непредставление сведений в установленный срок, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М за август 2016 года для перечисления в соответствующий бюджет.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                            Ресовская Т.М.