Решение от 30 мая 2023 г. по делу № А40-91006/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-91006/23-21-702
г. Москва
30 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2023 года

Полный текст решения изготовлен 30 мая 2023 года


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Гилаева Д.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Суслиной Л.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ГОРОДА МОСКВЫ (121059, ГОРОД МОСКВА, БРЯНСКАЯ УЛИЦА, 9, ОГРН: 1067746784390, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2006, ИНН: 7730544207)

к ООО "ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ КОМПАНИЯ ИМПЕРИАЛ" (141011, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, МЫТИЩИ ГОРОД, ФУРАЖНЫЙ ПРОЕЗД, ВЛАДЕНИЕ 4, СТРОЕНИЕ 4, ПОМЕЩЕНИЕ 25, ОГРН: 1175029016876, Дата присвоения ОГРН: 26.06.2017, ИНН: 5029222326)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 12.04.2023)


в судебное заседание явились:

от заявителя: Николаев А.В. (паспорт, диплом, дов. от 16.11.2022)

от ответчика: Кондратюк Е.А. (удост. адв., дов. от 19.05.2023)




УСТАНОВИЛ:

КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ГОРОДА МОСКВЫ обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО "ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ КОМПАНИЯ ИМПЕРИАЛ" к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 12.04.2023 г.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика представил отзыв, пояснил что предписание административного органа исполнено, что подтверждается справкой от административного органа, также представитель ответчика представил выписку из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно которой общество является малым предприятием с 10.07.2022 г., факт выявленного административного правонарушения ответчик не оспаривал, при назначении административного наказания просил учесть положения ст.ст. 4.1.1, 4.1.2 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил, что требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заявлении устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, На основании решения Мосгосстройнадзора № РСН-1392/23-(0)-0 от 03.04.2023 о проведении внеплановой выездной проверки контролируемого лица проведена проверка в отношении ООО «Производственная компания ИмпериАЛ», осуществляющего строительство объекта капитального строительства: Жилой комплекс №1, расположенного по адресу: ул. Шеногина, вл. 2 (СЗАО, Хорошево-Мневники)

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения обязательных для исполнения требований проектной документации прошедшей экспертизу и составлен акт внеплановой выездной проверки от 12.04.2023 РСН-1392/23-(0)-0.

В результате проведенной проверки выявлено, что в нарушение проект организации строительства 382/2/19-ПОС л. 54, СНиП 12-03-2001 п. 6.2.16. При ведении фасадных работ рабочие места и проходы к ним, расположенные на покрытиях на высоте более 1,3 м и на расстоянии менее 2 м от границы перепада по высоте не ограждены защитными или страховочными ограждениями, что создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан; в нарушение проект организации строительства 382/2/19-ПОС л. 54, СНиП 12-03-2001 п. 7.4.10. В местах подъема людей на леса отсутствуют плакаты с указанием схемы размещения и величин допускаемых нагрузок, а также схемы эвакуации работников в случае возникновения аварийной ситуации. Для подъема и спуска людей средства подмащивания не оборудованы лестницами, что создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан; нарушение проект организации строительства 3 82/2/19-ПОС л. 54, СНиП 12-03-2001 п. 7.4.11. Строительные леса выполнены с нарушением, зазор между досками рабочего настила более 5 мм, при расположении настила на высоте 1,3 м и более отсутствуют ограждения и бортовые элементы, что создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, в нарушение проект организации строительства 382/2/19-ПОС л. 54, СНиП 12-03-2001 п. 6.2.21. При выполнении работ на высоте с фасадных подъемников, внизу, под местом работ отсутствуют знаки безопасности и ограждения опасных зон, что создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

В результате чего 12.04.2023 г. в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении.

Судом проверено и установлено, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, в порядке ст. 28.2 КоАП РФ с соблюдением процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности, и является надлежащим доказательством наличия в действиях заявителя состава вменяемого административного правонарушения.

Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. № 10, судом не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Доказательств, подтверждающих факт принятия ответчиком исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений до даты обнаружения выявленных административных правонарушений, в материалы дела не представлено, в связи с чем, суд пришел к выводу о наличии вины общества в совершении вменяемого административного правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО "ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ КОМПАНИЯ ИМПЕРИАЛ" имело возможность обеспечить соблюдение правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но оно не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Общество совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ.

Срок давности привлечения Общества к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату принятия решения не истёк.

Вместе с тем, Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (вступил в силу 06.04.2022) внесены изменения в КоАП РФ, который дополнен статьей 4.1.2 Особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микро-предприятиям (пункт 3 Закона N 70-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1. при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Общество включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.07.2022 г., и на момент совершения правонарушения находилось в указанном реестре, следовательно, на организацию распространяются правила, установленные статьей 4.1.2 КоАП РФ.

Следовательно, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ административный штраф должен быть назначен в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, то есть в размере от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей.

Учитывая характер допущенных ответчиком правонарушений, а также, в отсутствие доказательств наличия отягчающих обстоятельств совершения вмененного правонарушения, суд считает возможным установить Обществу меру административной ответственности в виде административного штрафа, учитывая положения ст. 4.1.2 КоАП РФ - 35 000 руб., считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч. 2 ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст. ст. 1.5, 4.5, 4.1.1, 4.1.2, ч. 2 ст. 9.4, 23.1, 29.1, 29.6, 29.10, 29.11 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 123, 124, 156, 167-170, 176,205,206 АПК РФ, суд




РЕШИЛ:

Привлечь ООО "ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ КОМПАНИЯ ИМПЕРИАЛ" (141011, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, МЫТИЩИ ГОРОД, ФУРАЖНЫЙ ПРОЕЗД, ВЛАДЕНИЕ 4, СТРОЕНИЕ 4, ПОМЕЩЕНИЕ 25, ОГРН: 1175029016876, Дата присвоения ОГРН: 26.06.2017, ИНН: 5029222326) к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 12.04.2023 г. в виде административного штрафа в размере 35 000 руб. (Тридцать пять тысяч рублей 00 копеек).

Реквизиты по оплате штрафа: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО) УИН 0316240000000000000826963, УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с 04731А64680), ИНН 7703750144, КПП 770301001, Казначейский счет 03100643000000017300, Единый казначейский счет 40102810545370000003, ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК 004525988, КБК49811601091010004140, ОКТМО 45380000.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Оригинал платежного поручения, подтверждающий оплату административного штрафа, с отметкой об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд г. Москвы.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья Гилаев Д.А.