Решение от 14 мая 2021 г. по делу № А55-35677/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

14 мая 2021 года

Дело №

А55-35677/2020

Резолютивная часть решения объявлена 11 мая 2021 года. Полный текст решения изготовлен 14 мая 2021 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Агеенко С.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чугуновой С.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании 11 мая 2021 года дело по заявлению

Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара, г. Самара

от 22 декабря 2020 года

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Самара

о взыскании штрафных санкций в сумме 36 000 рублей

при участии в заседании

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности от 18.01.2021 года

от ответчика – Индивидуальный предприниматель ФИО1 по паспорту, выписке, представитель ФИО3 по доверенности от 04.03.2020 года

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о взыскании с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик) штрафных санкций в сумме 36 000 рублей.

Заявитель в ходе судебного заседания заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в пояснениях, данных в судебном заседании, и в отзыве (л.д. 30-32) заявленные требования считает необоснованными.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3)идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователяданных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

Судом установлено, что отчетность по форме СЗВ-М «исх» за октябрь 2018 года была представлена страхователем 19.12.2018г., что подтверждается извещением о доставке по телекоммуникационным каналам связи.

Таким образом, страхователь допустил несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2018 г.

Ответственность за совершенное правонарушение предусмотрена ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

В ходе камеральной проверки было выявлено нарушение установленного законом срока предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении 72 застрахованных лиц. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По результатам камеральной проверки составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

При рассмотрении материалов камеральной проверки заявителем принято решение о привлечении страхователя к ответственности за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренной ч. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафных санкций в размере 36 000 рублей (л.д. 11-12).

20.11.2019 года заявитель обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании вышеуказанных штрафных санкций.

Определением суда от 03.12.2019 года в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано, поскольку от заявителя до момента вынесения судебного приказа поступили возражения относительно исполнения судебного приказа.

В соответствии со ст. 15 Закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

В силу п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице соответствующие сведения, предусмотренные данной статьей.

Согласно ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 – 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На основании п. 3 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В соответствии с п. 6 ст. 6.1 НК РФ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2017, установлено, что при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение.

Срок составления указанного акта Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ не установлен, однако, отсутствие в названном законе указаний на сроки проведения проверки предоставленной страхователем отчетности не свидетельствует о наличии у управления неограниченного во времени полномочия по проведению проверок.

К спорным правоотношениям подлежат применению нормы НК РФ.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной п. 31 постановления Пленума от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля предусмотренных законодательством сроков, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем, при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер, сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ.

Порядок и сроки производства по делу о совершении налоговых правонарушений установлены ст. 101.4 НК РФ и применимы к процедуре выявления и фиксации нарушений в сфере уплаты страховых взносов и представления необходимых сведений. Таким образом, при составлении акта, вынесении решения и требования об уплате штрафных санкций, а также при подаче заявления о взыскании начисленных штрафных санкций управление должно было руководствоваться нормами НК РФ.

Судом установлено, заявитель обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о взыскании штрафных санкций 22.12.2020 года, то есть по истечении одного года с момента вынесения судом определения об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа (09.12.2020 года).

С учетом изложенного, шестимесячный срок на взыскание штрафных санкций в судебном порядке, установленный ст. 46 НК РФ, истек на момент обращения заявителя в суд, что исключает возможность для удовлетворения заявленных требований.

Довод заявителя о том, что срок для предъявления заявленных требований составляет три года, является необоснованным, поскольку противоречит вышеуказанным положениям действующего законодательства и сложившейся судебной практике.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
С.В. Агеенко